Transcript Warianty przebiegu drogi ekspresowej S6 Lębork – Trójmiasto

dr hab. inż. ANDRZEJ ZALEWSKI
Politechnika Łódzka
Wydział Budownictwa, Architektury i Inżynierii Środowiska
OCENA PRZEWIDYWANYCH ZMIAN
W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM
PO WYBUDOWANIU DROGI EKSPRESOWEJ S6
NA ODCINKU LĘBORK – TRÓJMIASTO
Konferencja Naukowa PAN IGiPZ, PTG, MRR NSS
„Polityka przestrzenna a transportowa ewaluacja inwestycji infrastrukturalnych”
Warszawa 17 grudnia 2012r.
Plan prezentacji
 Wprowadzenie
 Droga S6 w układzie drogowym kraju i Pomorza
Wschodniego
 Uwarunkowania projektowanego odcinka – rozwiązania
wariantowe
 Wpływ projektowanej drogi ekspresowej S6 na
zagospodarowanie przestrzenne
 Podsumowanie i wnioski
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Wprowadzenie - rola dróg szybkiego ruchu w obsłudze
miast i aglomeracji
 Drogi kołowe, a szczególnie autostrady i drogi ekspresowe są
najtrwalszym elementem struktur przestrzennych miast i
aglomeracji. Są elementem struktur i jednocześnie elementem je
strukturalizującym, co oznacza, że w znaczący sposób kształtują
przestrzeń i wpływają na ich rozwój.
 Budowa nowego wylotu drogi ekspresowej z wielkiego miasta,
jakim jest Aglomeracja Trójmiejska, jest przedsięwzięciem
niezwykłym. Skutki będą odczuwalne przez mieszkańców i
użytkowników tej drogi przez setki lat.
 W związku z tym, przed projektantami i decydentami stoi ogromna
odpowiedzialność racjonalnego wyznaczenia i wyboru korytarza
takiej trasy, tak aby przez potomnych rozwiązanie oceniane było
dobrze, jako zgodne z zasadami sztuki inżynierskiej i urbanistyki,
oraz aby świadczyło dobrze o poziomie rozwoju cywilizacyjnego
czasów, w których droga ta powstała.
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Wg ww. ustawy aspekty funkcjonalne i przestrzenne są
pomniejszane demonizowaniem aspektów środowiskowych.
Zarządzający drogami krajowymi nie przestrzegają
wcześniejszych ustaleń zawartych w MPZP przez zmianę
parametrów projektowanych dróg, co powoduje powstawanie
licznych konfliktów przestrzennych i społecznych.
Liczne i różnorodne uwarunkowania kształtowania przebiegu
dróg szybkiego ruchu powodują, że możliwe warianty są
trudno porównywalne ze sobą.
Wybór rozwiązania optymalnego w największym stopniu
spełniającego założone kryteria możliwy jest przez
wykorzystanie analizy wielokryterialnej. Wybrane w ten
sposób rozwiązanie jest rozwiązaniem optymalnym z punktu
widzenia założonych kryteriów.
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Budowa nowego wlotu drogi ekspresowej S6 Lęborka - Trójmiasto
(Gdańsk) jest silnie osadzona w dokumentach polityki
transportowej oraz dokumentach zagospodarowania
przestrzennego (1)
 Zaktualizowana Koncepcja przestrzennego zagospodarowania
kraju, Rządowe Centrum Studiów Strategicznych, Warszawa 2005
 Realizacja drogi ekspresowej z Lęborka do Trójmiasta (Gdańska)
jest jednym z ważniejszych elementów polityki transportowej
państwa na lata 2006-2015 w sektorze drogowym, w Planie
Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Pomorskiego
(uchwalonego przez Sejmik Województwa Pomorskiego, uchwała
108/XI/99 z dnia 19.07.1999r).
 Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego, uchwała nr
587/XXXV/05 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia
18.07.2005r.,
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Budowa nowego wlotu drogi ekspresowej S6 Lębork - Trójmiasto
(Gdańsk) jest silnie osadzona w dokumentach polityki
transportowej oraz dokumentach zagospodarowania
przestrzennego (2)
 Projekt regionalnej strategii rozwoju transportu w województwie
pomorskim na lata 2007 – 2020, praca zbiorowa pod kier. Prof. A.
Tubielewicza, WYG International Sp. z o.o., Gdańsk 2007,.
 Przebieg nowego wylotu drogi ekspresowej S6 z Lęborka do
Trójmiasta /Gdańska/ stanowił przedmiot wielu opracowań
studialnych i projektowych, które powstawały w ostatnich kilku
latach z inicjatywy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad
Oddział w Warszawie, Urzędów Miast i Gmin usytuowanych w
korytarzu przebiegu trasy.
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Cel i zakładany efekt inwestycji
 stworzenie bezpiecznego odcinka trasy drogowej zapewniającego
wysoki komfort dalekobieżnego ruchu drogowego o dużych
prędkościach podróżnych
 dostosowanie drogi do prognozowanego ruchu z jednoczesnym
odciążeniem Lęborka, Wejherowa, Redy, Rumi i Gdyni od ruchu
tranzytowego
 dostosowanie drogi do obowiązujących warunków technicznych
przy przyjęciu drogi klasy „S” o prędkości projektowej Vp = 100
km/h
 geometryczne rozwiązanie węzłów z drogami poprzecznymi
 rozwiązanie obsługi przyległego terenu, w tym w szczególności
przez ograniczenie bezpośredniej dostępności jezdni głównej
oraz realizację równoległych dróg dojazdowych
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Droga ekspresowa S6 w układzie drogowym kraju
i Pomorza Wschodniego
Projektowany
odcinek
na tle
planowanego
układu
autostrad
i dróg
ekspresowych
Źródło: Dz.U. nr 120 poz. 1283
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Droga ekspresowa S6 w układzie drogowym kraju i Pomorza
Wschodniego
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Uwarunkowania projektowanego odcinka drogi ekspresowej S6
Przebieg dróg szybkiego ruchu warunkowany jest
następującymi grupami kryteriów:
 funkcjonalnych
 ruchowych
 technicznych
 środowiskowych
 przestrzennych
 ekonomicznych
 społecznych
 politycznych
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Uwarunkowania projektowanego odcinka drogi ekspresowej S6
W warunkach polskich na przebieg dróg szybkiego ruchu
wpływa również „Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o
szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
w zakresie dróg publicznych”, której postanowienia:
 pomijają ustalenia zawarte w dokumentach
planistycznych
 szczególną rangę nadają uwarunkowaniom
środowiskowym!
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Uwarunkowania projektowanego odcinka drogi ekspresowej S6
Wg ww. ustawy aspekty funkcjonalne i przestrzenne są
pomniejszane demonizowaniem aspektów środowiskowych.
Zarządzający drogami krajowymi nie przestrzegają wcześniejszych
ustaleń zawartych w MPZP przez zmianę parametrów
projektowanych dróg, co powoduje powstawanie licznych
konfliktów przestrzennych i społecznych.
Liczne i różnorodne uwarunkowania kształtowania przebiegu
dróg szybkiego ruchu powodują, że możliwe warianty są
trudno porównywalne ze sobą.
Wybór rozwiązania optymalnego w największym stopniu
spełniającego założone kryteria możliwy jest przez
wykorzystanie analizy wielokryterialnej. Wybrane w ten sposób
rozwiązanie jest rozwiązaniem optymalnym z punktu widzenia
założonych kryteriów.
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Uwarunkowania projektowanego odcinka drogi ekspresowej S6
Podstawowe parametry projektowe nowego wylotu drogi
ekspresowej S6 7 Lębork – Trójmiasto (Gdańsk):
 Vp= 100 km/h
 klasa drogi S (ekspresowa)
 przekrój normalny 2/3 (dwie jezdnie po trzy pasy ruchu i pas
awaryjny)
 nośność 115 kN/oś
 dostępność całkowicie ograniczona (tylko przez węzły)
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Warianty przebiegu drogi ekspresowej S6 Lębork – Trójmiasto
/Chwaszczyno/ [X. 2007 r.]
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Warianty przebiegu drogi ekspresowej S6 Lębork – Trójmiasto
/Chwaszczyno/ [I. 2008 r.]
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Warianty przebiegu drogi ekspresowej S6 Lębork – Trójmiasto
/Obwodnica Trójmiejska/ [IX. 2008 r.]
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Warianty przebiegu drogi ekspresowej S6 Lębork – Trójmiasto
/Obwodnica Trójmiejska/ [X. 2008r. – I. 2009r.]
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Warianty przebiegu drogi ekspresowej S6
na odcinku Lębork (wraz z obwodnicą Lęborka) – Obwodnica
Trójmiasta - odcinek zachodni –warianty: II i III
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Warianty przebiegu drogi ekspresowej S6
na odcinku Lębork (wraz z obwodnicą Lęborka) – Obwodnica
Trójmiasta - odcinek wschodni - warianty: A, A1, B4 i C2
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Analiza wielokryterialna projektowanej drogi ekspresowej S6
Lębork – Trójmiasto
Nazwa grupy kryteriów
Waga grupy kryterium [%]
Funkcjonalne
20
Techniczne
10
Ruchowe
10
Bezpieczeństwo ruchu drogowego
5
Ekonomiczne
20
Przestrzenne
10
Środowiskowe
10
Społeczne
10
Opinie
5
razem
100
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Analiza wielokryterialna projektowanej drogi ekspresowej S6
Lębork – Trójmiasto
1.
2.
3.
1.1
Długość wg wariantu
40
1.3 funkcjonalne I – układu
drogowo - ulicznego – 10%
Dostępność komunikacyjna
30
1.5
zgodność z kształtem układu drogowoulicznego Trójmiasta - nakładanie się ruchu
na inne trasy
30
2.1 funkcjonalne II przepustowość drogi i
warunki ruchu – 10%
zachowanie przepustowości drogi i poziomu
swobody ruchu
50
Średnia prędkość na projektowanym
odcinku
50
3.1 techniczne 10%
odległości międzywęzłowe
50
3.2
liczba kolizji z sieciami
energoelektrycznymi
50
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Analiza wielokryterialna projektowanej drogi ekspresowej S6
Lębork – Trójmiasto
praca przewozowa układu [mln.pojkm/rok
szczytu]
40
4.2
czas przemieszczeń w układzie drogowym
60
5.
5.1 bezpieczeństwa ruchu
drogowego – 5%
wskaźnik zmniejszenia zagrożenia
wypadkowego
100
6.
6.1
wskaźnik korzyści B/C
40
aktualne korzyści netto
5
6.3
wewnętrzna stopa zwrotu ERR
40
6.4
nakłady inwestycyjne brutto
15
4.
4.1
ruchowe – 10%
6.2
ekonomiczne – 20%
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Analiza wielokryterialna projektowanej drogi ekspresowej S6
Lębork – Trójmiasto
7.
7.1
liczba budynków mieszkalnych w dobrym
stanie technicznym do wyburzenia
40
7.2 przestrzenne - 10%
powierzchnia gruntów do wywłaszczenia
30
7.3
Brak kolizji z istniejącym lub planowanym
zagospodarowaniem przestrzennym
30
8.1
Ochrona środowiska zamieszkania
50
8.2
Ochrona środowiska przyrodniczego
50
9.1 Społeczne – 10%
stopień akceptacji danego wariantu przez
respondentów
100
100
10.1 opinie – 5%
Stosunek liczby opinii pozytywnych za
danym wariantem do możliwych do
uzyskania w jednostkach samorządu
terytorialnego i administracji państwowej
środowiskowe - 10%
8.
9.
10.
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Analiza wielokryterialna projektowanej drogi ekspresowej
S6 Lębork – Trójmiasto
ANALIZA WIELOKRYTERIALNA
100
OPINIE
90
KRYTERIUM SPOŁECZNE
80
KRYTERIUM ŚRODOWISKOWE
70
KRYTERIUM PRZESTRZENNE
60
KRYTERIUM EKONOMICZNE
50
KRYTERIUM BEZPIECZEŃSTWA
RUCHU DROGOWEGO
40
KRYTERIUM RUCHOWE
30
KRYTERIUM TECHNICZNE
20
KRYTERIUM FUNKCJIONALNOŚCI II
10
KRYTERIUM FUNKCJIONALNOŚCI I
0
IIA
IIA1
IIB4
IIC2
IIIA
IIIA1
IIIB4
IIIC2
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Analiza wielokryterialna projektowanej drogi ekspresowej S6
Lębork – Trójmiasto

Wariantem w najwyższym stopniu spełniającym uwzględnione
kryteria jest wariant IIA /długość 60,9 km/. Ocena punktowa
tego wariantu wyniosła 90,94 pkt. (92,50) przy 100 pkt.
możliwych do uzyskania. Następny w kolejności okazał się
wariant IIA1 /długość 61,6 km/, który uzyskał 90,02 pkt. i
92,08. Oznacza to, że oba warianty są bardzo zbliżone w
ocenie wielokryterialnej i w podobny sposób realizują
postawione przed nimi kryteria.

Wariant IIA okazał się wariantem najlepszym w grupach
kryteriów: funkcjonalnych, ruchowych i opinii jednostek
administracyjno - samorządowych.

Wariant IIA1, który jako najlepszy oceniony został w grupie
kryteriów ekonomicznych i w kryterium społecznym
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Analiza wielokryterialna projektowanej drogi ekspresowej S6
Lębork – Trójmiasto

Najbardziej różnicującymi kryteriami do oceny
analizowanych wariantów okazały się kryteria funkcjonalne
układu komunikacyjnego, ekonomiczne, przestrzenne,
środowiskowe, społeczne i opinie. Pozostałe kryteria w
niewielkim tylko stopniu różnicują analizowane warianty.

Prawie zupełny brak zróżnicowania ocen poszczególnych
wariantów wystąpił przy ocenie kryteriów: funkcjonalnym –
przepustowości, ruchowym oraz bezpieczeństwa ruchu
drogowego.
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Wpływ projektowanej drogi ekspresowej S6 na
zagospodarowanie przestrzenne
 wzrost dostępności terenów wzdłuż drogi – możliwość realizacji
nowych inwestycji
 wzrost dostępności rejonu Pobrzeża Bałtyku /Łeba, Ustka/
 zmiany w rozkładzie potoków ruchu na sieci drogowej
/szczególnie w rejonie tzw. Małego Trójmiasta/
 negatywne oddziaływanie na środowisko – efekt bariery
/Lębork/
 nowe inwestycje w otoczeniu drogi /obiekty hotelowe, Luzino/
 kolizje z zabudową w Chwaszczynie i innych miejscowościach
 problem z odcinkiem Chwaszczyno – Obwodnica Trójmiejska i
rozkładem ruchu w sieci trójmiejskiej
 kolizje z sieciami energetycznymi i gazowymi
 aspekty społeczne
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Podsumowanie i wnioski końcowe
 Budowa drogi ekspresowej S6 na odcinku Lębork (wraz z
obwodnicą Lęborka) – Obwodnica Trójmiasta potwierdziło pilna
potrzebę budowy drogi wysokiej klasy łączącej Wybrzeże
Środkowe z Trójmiastem. Z ekonomiczno – społecznego punktu
widzenia planowana droga stanowi silny impuls do rozwoju
północno zachodniej części województwa pomorskiego i Pobrzeża
Bałtyku.
 Wykonane studia i analizy wskazują jednoznacznie, że istnieją
warunki przestrzenne i środowiskowe, które umożliwiają
realizację drogi ekspresowej S6 zwanej zwyczajowo Drogą
Kaszubską. Niemniej jednak wymaga to podjęcia trudnych
działań w zakresie przestrzennym, technicznym i społecznym.
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Podsumowanie i wnioski końcowe
 Żaden z analizowanych wariantów w części II STEŚ nie jest na
tyle uciążliwy środowiskowo, aby nie mógł być wybudowany. Nie
mniej jednak mając na względzie czynniki techniczne,
przestrzenne, ekonomiczne i społeczne powinien być wybrany
wariant, który jest ww. aspekcie optymalny. Takim wariantem o
najniższych kosztach i najmniejszej uciążliwości społecznej jest
wariant IIA i IIA1.
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Podsumowanie i wnioski końcowe
 Rekomendowane przez Zespół autorski DHV POLSKA
Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad do dalszych
prac, w tym do opracowania materiałów do decyzji o
uwarunkowaniach środowiskowych budowy drogi ekspresowej
S6 na odcinku Lębork (wraz obwodnicą Lęborka) – Obwodnica
Trójmiasta warianty IIA i IIA1, jako warianty najbardziej
funkcjonalne, charakteryzujące się bardzo dobrymi
parametrami technicznymi. Realizacja ww. drogi S6 wg tych
wariantów będzie bardzo efektywnym przedsięwzięciem
ekonomicznym i przyczyni się w znaczący sposób do rozwoju
regionu.
 Rekomendowane warianty w wysokim stopniu spełniają
kryteria stawiane budowom dróg ekspresowych. Wariant IIA1
jest korzystniejszy ze względów społecznych, gdyż powstał jako
odpowiedź na zgłaszane postulaty i protesty mieszkańców.
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Literatura
Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (KPZK 2030)
jako załącznik do Uchwały Nr 239 Rady Ministrów z dnia 13 grudnia
2011 r.
Plan zagospodarowania przestrzennego Województwa Pomorskiego,
Sejmik Województwa Pomorskiego, uchwała 108/XI/99 z dnia
19.07.1999r.
Projekt regionalnej strategii rozwoju transportu w województwie
pomorskim na lata 2007 – 2020, praca zbiorowa pod kier. Prof. A.
Tubielewicza, WYG International Sp. z o.o., Gdańsk 2007..
Rozporządzenie RM z dnia 20.10.2009r. Zmieniające rozporządzenie w
sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych, Dz. U. Nr 187 poz. 1446.
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia
2.03.1999r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie, Dz. U. nr 43 poz. 430.
Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego, uchwała nr 587/XXXV/05
Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 18.07.2005r.
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Literatura
Strona internetowa Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad
Odział w Gdańsku, http://www.gda.gddkia.gov.pl/S6 _Lebork Chwaszczyno [IX.2009] .
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003r. O szczególnych zasadach
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych, Dz. U.
nr 80, poz. 721.
Ustawa z dnia 25 lipca 2008r. O zmianie ustawy o szczególnych zasadach
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o
zmianie niektórych innych ustaw, Dz. U. nr 154, poz. 958.
Ustawa z dnia 23 marca 2003r. o zagospodarowaniu i planowaniu
przestrzennym. Jedn. Tekst Dz. U. z 1999r nr 15 poz. 139 z
późniejszymi zmianami, Dz. U. 2003 nr 80 poz. 717.
Zaktualizowana Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju,
Rządowe Centrum Studiów Strategicznych, Warszawa 2005.
Zalewski A. z zespołem, Studium Techniczno – Ekonomiczno –
Środowiskowe budowy drogi ekspresowej S6 na odcinku Lębork (wraz
Obwodnicą Lęborka) – Obwodnica Trójmiasta, DHV POLSKA Sp.z .o.o.,
Warszawa 2009.
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Literatura
Studium lokalizacyjne drogi ekspresowej S-6 Słupsk - Gdańsk,
Transprojekt Gdański, Gdańsk 2004 r.
Wielokryterialna ocena nowych przebiegów dróg krajowych nr S-6, nr 7 i
nr 20, Arcadis – Profil i BIK Gdańsk 2007
Koncepcja obwodnicy m. Bożepole Wielkie w ciągu drogi ekspresowej nr 6
Szczecin – Gdańsk, Transprojekt Gdański, Gdańsk 2000 r.
Koncepcja obwodnicy m. Bożepole Wielkie w ciągu drogi ekspresowej nr 6
Szczecin – Gdańsk, wariant północny, Transprojekt Gdański, 2002 r.
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji
Dziękuję Państwu za uwagę!
A. Zalewski, Wpływ infrastruktury rowerowej na przekształcenia przestrzeni publicznej miast i aglomeracji