EU fondovi i financijski instrumenti za poticanje poduzetništva u ruralnim područjima

OKRUGLI STOL: Zeleno poduzetništvo – Prostor za investicije u ruralnim područjima Dalmacije i RH Zagreb, 07.12.2012

1. Poticanje ruralnog razvoja, posebno poticanje ruralnog poduzetništva visoko na EU agendi.

• Ruralna područja u EU: više od 90% površine i 56% stanovništva!

• » Jedna od EU politika je i

Poljoprivredna politika koja uključuje i politiku ruralnog razvoja

– Prepoznato da je poduzetništvo u ruralnim područjima suočeno s brojnim dodatnim izazovima, ali ima i komparativne prednosti na kojima treba graditi! – Glavni prioriteti su upravo promocija poduzetništva u ruralnim područjima, promocija kratkih opskrbnih lanaca + pokretanje novih “zelenih poduzeća”, stalno nastojanje oko razvoja konkurentnosti, …; – 35% EAFRD-a 2007-2013 otišlo na mjere ruralnog razvoja! – Vidi npr. http://enrd.ec.europa.eu/publications-and-media/eu-rural review/en/eu-rural-review-en.cfm

2. Za poticanje ruralnog razvoja relevantni su svi fondovi – ne samo Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EARFD)

• EARFD (i EMFF) ponajviše i najdirektnije: mjere koje ciljaju specifične teme i izazove ruralnih područja … ali i strukturni fondovi: • Europski fond za regionalni razvoj (ERDF) – Npr: Shema dodjele bespovratnih sredstava za poduzetnike mikro/MSP (samo u drugoj polovici 2013, tu RH ima cca 29 mil €): • 1) konkurentnost MSP: modernizacija, dogradnja, nove i inovativne tehnologije • 2) konkurentnost u turizmu: modernizacija, iz/do-gradnja smještajnih kapaciteta i raznih drugih sadržaja; revitalizacija kulturnih dobara i prenamjena za turizam . • Europski socijalni fond (ESF) – Razvoj ljudskih potencijala (zapošljavanje i prilagodljivost radne snage; socijalno uključivanje (posebno relevantno za tzv. Društveno angažiranu poljoprivredu). • Programi teritorijalne suradnje (IPA Jadranska, MED, HR-BiH, SEEurope)

3. EU okvir uključuje doista sve oblike poticaja: TA, bespovratna sredstva, krediti, jamstva, …

• • Mjere tehničke pomoći dio svih operativnih programa – od informiranja, preko raznih vrsta edukacije i jačanja kapaciteta, do individualne savjetodavne pomoći • sufinanciranje bespovratnim sredstvima – najčešći oblik potpore • Radi se i na razvoju naprednijih financijskih instrumenata –

JEREMIE

cfm#7 (Joint European Resources for Micro to medium Enterprises) http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/instruments/jeremie_en.

– EC & EIF inicijativa kroz koju se dio alokacije za strukturne fondove koristi za revolving fondove za osnivački kapital, kredite, jamstva – Namjena – “standardna lista”: modernizacija; diverzifikacija; širenje proizvodnje i tržišta; razvoj proizvoda; R&D; …

Prednosti JEREMIE pristupa

– u odnosu na klasične sheme s bespovratnim sredstvima: –

veći učinak (više projekata) s istim iznosom sredstava

;

ekspertiza i iskustvo uključenih FI doprinosi kvaliteti poticanih projekata

4. Sredstava ima toliko da ih je izazov potrošiti …

IPARD RH performance

• IMALI: 2009 – 2013, 33mil€/god; pravilo n+3 (za koji dan ističe rok za potrošiti prvih 33mil€ iz 2009); • POTROŠILI: počeli 2010, u 3 god: ugovoreno 100mil€ (NELOŠE, cca 2/3 od ukupno rasploživih cca 150mil€, biti će i više do kraja IPARDA), ali isplaćeno samo cca 15mil€ (50% od iznosa iz 2009!!) •

Najčešći problemi u “pretvaranju ugovorenog u isplaćeno”:

– Banka za kredit koja ima strože kriterije po pitanju isplativosti od IPARDA; – IPARD ne pita za instrumente osiguranja – banke da, a ne uvažava se previše ni “sigurno vraćanih 50%” po realizaciji projekta – rizik od zastoja i greški u realizaciji projekta zbog blokiranih ili nesavjesnih dobavljača (zamaskiraju neEU/RH proizvode, kasne, …) i građevinara

4. Sredstava ima toliko da ih je izazov potrošiti …

Post IPARD: od 01.07.2013

• IMAMO: 333mil€ GODIŠNJE!!!

–

POTREBAN JE DESETORUSTRUKI RAST UČINKOVITOSTI!

• OGROMNI IZAZOV -

KLJUČNI SU

: – Jačanje kapaciteta i proaktivnost svih uključenih aktera ponaosob (javni sektor, poduzetnici, razni oblici udruga, financijski sektor , institucije akreditirane za upravljanje EU sredstvima), te – njihova suradnja • Zbog dugotrajnosti procesa (min 3 mj priprema projekta + 6 mj za odgovor + min 3 mj za kredit) silno važno “n+3 pravilo”, ali svejedno …

5. Nije cilj samo potrošiti sredstva, nego njihovom potrošnjom postizati željene razvojne učinke

• Važan strateški i sustavni pristup razvoju koji gradi održivu strukturu gospodarstva – » s obzirom na trenutno “početnu točku”, nužan naglasak na konkurentne poduzetničke pothvate u realnom, turistički i izvozno orijentiranom sektoru – Razni oblici zelenog poduzetništva u ruralnim područjima prepoznati u EU kao prostor za razvoj konkurentnog gospodarstva; • ZNAČAJNA ULOGA BANKARSKOG SEKTORA: – kao partneri, svojom ekspertizom – i u odabiru, i u pripremi, i u provedbi i praćenju projekata – mogu značajno doprinijeti u osiguravanju kvalitete, poslovne uspješnosti i održivosti poticanih projekata