Transcript Engedélykérelem,engedélyezés, nyilvántartásba vétel a

Engedélykérelem,engedélyezés,
nyilvántartásba vétel
a hulladékgazdálkodás szereplői számára
dr. Csepregi István
2008/98/EK irányelv hatósági rendszerre
vonatkozó részei
• Engedélyezés:
– Alapvetően tagállami hatáskör, tartalmára van előírás
– Az engedélyek határozott időre szólnak, de
„megújíthatóak”
– Engedély kiadása megtagadható (23. cikk (3) bek.)
– Engedély alóli mentességek adhatóak, de a
feltételeknek egyértelműeknek kell lenniük
(hasznosítás, saját, telephelyen belüli ártalmatlanítás,
nem veszélyes hulladék esetében)
– Ami nem engedélyköteles, ott nyilvántartás vezetése
(26. cikk)
2008/98/EK irányelv hatósági rendszerre
vonatkozó részei
• Ellenőrzés:
– Tagállami kérdés, de….
– „megfelelő időszakos ellenőrzés”
– Gyűjtés, szállítás esetében az eredetre, tulajdonságra,
mennyiségre, rendeltetési helyre is!
– Figyelembe venni az EMAS-t is
– A nyilvántartás vezetése az ellenőrzéshez kötődik
• Szankció:
– Tagállami hatáskör, kiemelten az elhagyás, illegális
lerakás, ellenőrizetlen kezelés megtiltása
– szankció hatékony, arányos , visszatartó erejű legyen
Ht. engedélyezési rendszere
• A Ht. alapján hulladékgazdálkodási tevékenységhez:
– hulladékgazdálkodási engedély vagy nyilvántartásba vétel
• Kivétel: csak Ht!!!
• Speciális engedély: a közszolgáltatási engedély
• Hulladékgazdálkodási tevékenység (III. fejezet), de nincs taxáció és keveredik a
művelet fogalmával!!!:
–
–
–
–
–
Hulladék gyűjtése (kiv: ingatlanon, telephelyen való gyűjtés)
Hulladék kereskedelem, közvetítés, szállítás
Hulladék hasznosítás
Hulladék ártalmatlanítás
Hulladék behozatal, kivitel, átszállítás (1013/2006/EK rendelet!)
• További elemek:
– előzetes tárolás, előzetes válogatás (gyűjtés, 12. § (4) bek.)
– tárolás (kezelési engedély, 32. § (3) bek., csak gazdálkodó szervezet)
– veszélyes hulladék keverés (56. § (1) bekezdés)
• Nem kell engedély: pl. ingatlanon, telephelyen keletkezett hulladék gyűjtése
(üzemi gyűjtőhely), gyártó, forgalmazó az általa előállított, forgalmazott
termékcsoportba tartozó használt termékből, forgalmazói csomagolásból
származó hulladék átvételére a termék előállítása, illetve forgalmazása helyén
Ht. engedélyezési rendszere
• Hulladék besorolásának hatósági elvégzése és tényének
hatósági határozatban való megállapítása (63. § (2)
bekezdés)
• Melléktermékre vonatkozó dokumentáció hatósági
határozatban való elbírálása
• Az engedély határozott időre szól, maximum 5 év,
• Kivétel (8 év): OHÜ által minősített hulladékgazdálkodási
tevékenységet végző gazdálkodó szervezet, mely
– a hulladékgazdálkodási tevékenység minősítésének részletes
szabályairól szóló miniszteri rendeletben meghatározott
minőségirányítási és környezetirányítási rendszert működtet,
– valamint az erre vonatkozó akkreditált tanúsító szervezet által
kibocsátott tanúsítvánnyal rendelkezik.
• A nyilvántartásba vétel 5 évre szól
• Hivatalból, vagy kérelemre az engedély módosításai
egységes szerkezetbe foglalhatóak (kérelem: ig. szolg. díj!)
Ht. engedélyezési rendszere
• Kérelem elutasítása, nyilvántartásba vétel
megtagadása:
– ha a hulladékgazdálkodási tevékenység során
alkalmazni tervezett művelet nem felel meg a
jogszabályoknak, vagy
– az nem áll összhangban a 6. § (1) bekezdésében
foglaltakkal.
• Nem adható engedély annak, továbbá nem
vehető nyilvántartásba az, akinek vagy amelynek
az önkormányzati vagy az állami adóhatósággal
szemben köztartozása van.
Ht. engedélyezési rendszere
• „A környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási
engedélyt, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt,
valamint a nyilvántartásba vett adatokat a
hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről,
valamint hatósági engedélyezéséről szóló
kormányrendeletben meghatározott esetben módosíthatja
vagy visszavonhatja.” (79. § (4) bek.)
• „Az e törvény végrehajtására kiadott kormányrendelet vagy
miniszteri rendelet a (4)–(7) bekezdésben foglalt feltételekhez
kapcsolódó szabályokat részletesen meghatározhatja.” (79. §
(9) bek.)
• Ügyintézési határidő: 2 hó, nyilvántartásba vétel 1 hó
Enyr. = 439/2012. (XII. 29.) Korm. rend.
• A környezetvédelmi hatóság az engedélyt hivatalból
visszavonhatja,
– ha az engedély jogosultja nem tesz eleget a hulladékkal
kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási
kötelezettségekről szóló kormányrendeletben
meghatározott kötelezettségének,
– ha megállapítja, hogy az engedélyt kérelmező a
kérelemben valótlan adatokat szerepeltetett és az
engedély kiadását ez érdemben befolyásolta,
– ha az engedély jogosultja a tevékenységét az engedélyben
foglaltaktól eltérő módon gyakorolja, vagy
– ha az engedély jogosultja a hatósági ellenőrzést
akadályozza.
Enyr.
• A környezetvédelmi hatóság az engedélyt
hivatalból visszavonja:
– ha az engedély megadásához előírt feltételek már nem
állnak fenn,
– ha az engedély jogosultja az engedélyezett
hulladékgazdálkodási tevékenységgel felhagy, azt
megszünteti,
– ha a hulladékgazdálkodási tevékenység folytatása a
környezet veszélyeztetésével, szennyezésével,
károsításával jár.
• Visszavonó határozat: meghatározza a tevékenység
felhagyására, valamint szükség esetén a
monitoringra, utógondozásra vonatkozó
követelményeket.
Ht. engedélyezési rendszere
• Hulladékgazdálkodási engedély minimális tartalma:
•
•
•
•
•
a) az engedélyes azonosító adatait (név, cím, KÜJ-, KTJ-, KSH-azonosítók),
b) a hulladék fajtáját, típusát és mennyiségét,
c) az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését,
d) a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett területet,
e) a bevezetendő biztonsági és elővigyázatossági intézkedésekre vonatkozó
követelményeket,
• f) az engedély időbeli hatályát.
• Hatósági nyilvántartás minimális tartalma:
• a) a nyilvántartásba vételre jogosult azonosító adatait (név, cím, KÜJ-, KTJ-,
KSH-azonosítók),
• b) a nyilvántartásba vett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését,
• c) a hulladékgazdálkodási tevékenységet végző telephelyének pontos címét,
valamint
• d) a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett hulladék fajtáját, jellegét.
Ig. szolg. díj (2013. 01.22.)
• 1.Közvetítő szervezet engedélyezése 600. 000 Ft
• 2. Bejelentés az alábbi jogszabályokban meghatározott esetekben 75.000
Ft
–
–
–
–
- az elektromos és elektronikus berendezésekből származó hulladék átvételéről, gyűjtéséről és kezeléséről szóló
kormányrendelet
- a hulladékká vált gépjárművek kezelésének részletes szabályairól szóló kormányrendelet
- az elem-és akkumulátorhulladék átvételéről, gyűjtéséről és kezeléséről szóló kormányrendelet
- az újrahasználható és a nem újrahasználható termékek betétdíjáról szóló kormányrendelet
• 3. Újrahasználható csomagolószerek nyilvántartásba vétele 80. 000 Ft
• 4.Hulladékközvetítő, hulladékkereskedő bejelentéshez kötött
tevékenységének nyilvántartásba vételi eljárása 50. 000 Ft
• 5. Hulladékkereskedelmi, -közvetítői vagy szállítási tevékenység
engedélyezése 120. 000 Ft
• 6.Hulladékkereskedelmi, -közvetítői és szállítási tevékenységből két
tevékenység együttes engedélyezése 140. 000 Ft
• 7. Hulladékkereskedelmi, -közvetítői és szállítási tevékenység együttes
engedélyezése 160. 000 Ft
• 8. Hulladék előkezelésének engedélyezése, ha a hasznosítási és
ártalmatlanítási műveletek közül előkészítő műveletet engedélyeznek
120. 000 Ft
Ig. szolg. díj (2013.01.22.)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
9. Hulladéktárolás engedélyezése 144. 000 Ft
10. Hulladékhasznosítás engedélyezése 470. 000 Ft
11.Hulladékártalmatlanítás engedélyezése 500. 000 Ft
12.Hulladék behozatalának, kivitelének, az ország területén való
átszállításának engedélyezése 190. 000 Ft
13. Hulladéklerakó rekultivációjának és utógondozásának engedélyezése
200. 000 Ft
14. Veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenység engedélyezése,
bejelentése az előző pontokban megállapított díjtétel 150%-a
15.A veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének
feltételeiről szóló kormányrendeletben meghatározott hulladék-, illetve
technológia-minősítési eljárás 500. 000 Ft
16.Közszolgáltatás engedélyezése 120. 000 Ft
17.Közszolgáltatói hulladékgazdálkodási terv jóváhagyása 40. 000 Ft
18.Hulladékgazdálkodási engedély egységes szerkezetbe foglalása 30. 000 Ft
19. Melléktermék felhasználhatóságára vonatkozó dokumentáció elbírálása
200. 000 Ft
20.Hulladék kezelő létesítmény működési szabályzat jóváhagyása 40. 000 Ft
Közvetítő, kereskedő nyilvántartásba vétele Enyr.
• Tevékenység megkezdése előtt kell benyújtani (előfeltétel!!!)
• Formanyomtatvány (R. melléklete + honlap!!!)
• Kérelem tartalma:
• - név, cím, székhely és telephely, statisztikai azonosító adatok (KÜK-, KTJ- és
KSH-azonosító kód);
• - hulladékgazdálkodási tevékenység, leírás;
• - hulladék fajta, típus, jelleg;
• - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület
megnevezését;
• - rendelkezésre álló pénzügyi eszközök, illetve azok garanciái meglétének
igazolása;
• - a kérelmező önkormányzati és állami adóhatósággal szemben meg nem
lévő köztartozásának tényét igazoló okiratot;
• - meghatalmazás;
• - 11. § szerinti nyilatkozatot.
Enyr 11. § szerinti nyilatkozat
• A kérelmező, gazdálkodó szervezet esetén vezető
tisztségviselője nyilatkozik:
– büntetőjogi felelősségét a bíróság a Büntető Törvénykönyvről szóló
törvényben meghatározott környezetkárosítás, természetkárosítás
vagy hulladékgazdálkodás rendjének megsértése bűncselekmény
elkövetése miatt jogerősen megállapította-e,
– hulladékgazdálkodási tevékenység folytatását kizáró foglalkozástól
eltiltás hatálya alatt áll-e,
– a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvény szerinti
kármentesítési kötelezettségét jogerősen megállapították-e úgy,
hogy a teljesítésre megállapított határidő lejártáig kötelezettségét
nem teljesítette;
– bármilyen általa vagy olyan gazdasági társaság által folytatott
korábbi tevékenysége, amelynek vezető tisztségviselője volt,
eredményezte-e azt, hogy a felszámolást követően hátrahagyott
hulladék kezeléséről költségvetési forrásból a Magyar Államnak
vagy a megyei, illetve települési önkormányzatnak kellett
gondoskodnia.
Közvetítő, kereskedő nyilvántartásba
vétele Enyr.
• Hiánypótlás (alaki, tartalmi)
• Megtagadás , ha nem tesz eleget(30 nap)
• 8 nap (nyilvántartásba vétel vagy megtagadás)=>
értesítés(?)
• Közhiteles HIR
• Változás bejelentés 15 nap (átvezetés:
beérkezéstől 15 nap) megszűntetés (15 nap)=>
formanyomtatvány! (más az adat és más a
tevékenység esetében a joghatás!!!!)
• 5 éven túli folytatás=> 30 nappal előtte
benyújtani!
Szállítás, közvetítés és kereskedelem engedélyezése Enyr.
• Kérelem tartalma:
• név, székhely, telephely, statisztikai azonosító adatait (KÜJ-, KTJ- és KSHazonosító)
• a tevékenység megnevezését, részletes leírását;
• hulladék fajtáját, típusát, jellegét, mennyiségét (tonnában kifejezve);
• érintett terület megnevezését;
• rendelkezésre álló pénzügyi eszközöket, azok garanciái, ezek meglétére
vonatkozó igazolás;
• személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételek, az alkalmazni kívánt technológia,
• az eszközök, a berendezések és a járművek műszaki és környezetvédelmi
jellemzői, azok állapotát, minőségét és felszereltségét igazoló dokumentumok;
• ha az eszközöket, berendezéseket, járműveket bérli vagy lízingeli, akkor e
jogviszony igazolása;
• tevékenységgel érintett telephely címét (ideértve a szállítójárművek tárolási,
tisztítási és karbantartási helyét), helyrajzi számát, műszaki és
környezetvédelmi jellemzőit, állapotát, minőségét, felszereltségét, kapacitását
(megjelölve az üzemi gyűjtőhely gyűjtési, illetve tárolási kapacitását), szükség
esetén a jogerős építésügyi hatósági engedélyt, telepengedélyt;
Szállítás, közvetítés és kereskedelem engedélyezése Enyr.
•
•
•
•
•
•
•
•
a környezetbiztonságra, havária elhárítási terv;
a környezetvédelmi biztosítás igazolása;
környezetvédelmi megbízott;
szállítási tevékenység engedélyezése esetén a szállítási műveleteket
közvetlenül irányító vezető legalább környezetvédelmi szakirányú
középfokú végzettségét vagy környezetvédelmi megbízotti foglalkoztatását
igazoló dokumentum másolatát;
szállítási tevékenység esetén a közlekedési hatóság által kiadott engedély
számát és tárgyát, ha azt külön miniszteri rendelet előírja;
a közvetítési, kereskedelmi műveleteket közvetlenül irányító vezetőnek a
külön jogszabály előírásai szerinti legalább középfokú környezetvédelmi
szakirányú végzettségét és környezetvédelmi megbízotti foglalkoztatását
igazoló dokumentum másolatát;
Köztartozás mentesség igazolása (30 nap);
11. § szerinti nyilatkozat
Szállítás, közvetítés és kereskedelem engedélyezése Enyr.
• „Ha az (1) bekezdésben előírt feltételeknek, valamint a
Ht.-ben foglaltaknak a kérelem megfelel, a
környezetvédelmi hatóság a kérelmező részére a
hulladékgazdálkodási engedélyt kiadja, amely a Ht.-ben
meghatározottakon túlmenően a következőket tartalmazza:
• a tevékenység végzése során alkalmazott műveletek
megnevezését, valamint
• a tevékenység végzéséhez szükséges egyedi feltételeket,
előírásokat.”
• Kis probléma: Az (1) bekezdés nem feltételeket, hanem a kérelem tartalmi
követelményeit határozza meg. Az viszont, hogy az ott leírtaknak minek kell
megfelelnie….
• Az egyes tevékenységekre együttesen, vagy külön-külön
lehet kérelmet benyújtani.
• Engedély tartalma: Ket.+Ht.+engedélyezési
rendelet+speciális rendeletek
Kezelés engedélyezése Enyr.
• A kezelési tevékenység végzésére vonatkozó engedély
iránti kérelem tartalma:
• név, székhely, telephely, statisztikai azonosító adatait (KÜJ-, KTJ- és KSH-azonosító
kódját);
• tevékenység, illetve kezelési művelet megnevezése, a kezelési műveletnél
alkalmazandó módszerek, technológia részletes leírása;
• hulladék fajtája, típusa, jellege, 1 év alatt kezelni kívánt hulladék mennyisége (t),
összetétele;
• kezelési művelettel érintett terület megnevezését;
• kezelési művelet elvégzéséhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi
feltételek, az alkalmazni kívánt technológia, az eszközök, a berendezések és a
járművek műszaki jellemzői, azok állapota, minősége és felszereltsége, a kezelési
technológia anyag- és energiafelhasználását igazoló dokumentum;
• kezelési művelettel érintett hulladékgazdálkodási létesítmény, telephely címe,
helyrajzi száma, műszaki és környezetvédelmi jellemzői, állapota, minősége,
felszereltsége, kapacitása (megjelölve az üzemi gyűjtőhely gyűjtési, tárolási
kapacitását), szükség esetén a jogerős építésügyi hatósági engedélyt, a jogerős
telepengedélyt, a bejelentésről szóló igazolást, a jogerős használatbavételi vagy
fennmaradási engedély; ha az eszközöket, berendezéseket, járműveket bérlik vagy
lízingelik, akkor e jogviszony igazolása;
Kezelés engedélyezése Enyr.
•
a kezelés technológiájával kapcsolatban:
– a felhasználni kívánt segédanyagokat, biológiai kezelés esetében a kezelőtelepen képződő csurgalékvíz
összegyűjtésének és kezelésének módja,
– Anyagmérleg, a kezelés során képződött anyagok és hulladék mennyisége, tervezett kezelési módja,
további felhasználási lehetőségei,
– a kezelés anyagmérlegét,
– kezelési folyamat szempontjából kritikus ellenőrzési pontok,
– a kezelés technológiájának műszaki és környezetvédelmi jellemzőit;
•
•
•
•
•
•
•
•
elérni kívánt környezetvédelmi és gazdasági cél; hasznosítás esetén az előállítani kívánt
anyag vagy termék előállításával, gyártásával vagy forgalomba hozatalával járó
környezetvédelmi és gazdasági előnyt, hasznot, a Ht. 9. § (1) bekezdésében meghatározottak
szerint a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó igazolást;
a rendelkezésre álló pénzügyi eszközök, azok garanciái és igazolásuk, a céltartalék képzésére
vonatkozó terv, a környezetvédelmi biztosítás megkötésének igazolólása;
a környezetbiztonságra, havária elhárítására vonatkozó terv;
szükség esetén a monitoringra vonatkozó részletes terv; a tevékenység felhagyására
vonatkozó részletes tervet (utógondozás);
környezetvédelmi megbízott;
köztartozás mentesség igazolása (30 nap);
11. § szerinti nyilatkozat,
Nyilatkozat arról, hogy a kérelmező figyelembe vette-e a foglalkoztatás elősegítéséről és a
munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben foglaltak szerint a munkaerőpiacon hátrányos
helyzetben levő álláskeresők alkalmazásának a lehetőségét.
Kezelés engedélyezése Enyr.
• Az engedély a Ht.-ben meghatározottakon túlmenően az alábbiakat
tartalmazza:
• az érintett hulladékgazdálkodási létesítmények körét, az üzemeltetés
feltételeit;
• a hulladékkezelő létesítményben a kezelési művelettel érintett éves
hulladékmennyiséget (t), a telephelyen egyidejűleg gyűjthető, tárolható
hulladékmennyiséget (t);
• az engedélyezett hulladékkezelési technológia műszaki és környezetvédelmi
jellemzőit;
• a felhasználásra kerülő segédanyagokat, a kezelés során képződött anyag,
hulladék megnevezését, kezelésének módját;
• a kezelési művelettel érintett hulladékgazdálkodási létesítményre, telephelyre
vonatkozó műszaki és környezetvédelmi követelményeket, szükség esetén a
monitoringra, próbaüzemre vonatkozó előírásokat;
• a telephelyen folytatott kezelési tevékenység felhagyásának, hulladékkezelő
létesítmény utógondozásának részletes feltételeit, a monitoringot és az
ellenőrzési műveleteket is ideértve;
• a kezelési művelet ellátásához szükséges pénzügyi eszközöket, személyi
feltételeket;
• a hibás működés és a káresemény (havária) elhárítására vonatkozó tervet.
Kezelés engedélyezése Enyr.
• „Ha a (1) bekezdés g) pontjában meghatározottak értékelése során a
hasznosítási technológia kisebb környezetterhelése, hatékonyabb
anyag- és energiafelhasználása a rendelkezésre álló
hulladékártalmatlanítási megoldásokhoz viszonyítva nem igazolható,
hasznosításra vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély nem adható.”
• Az engedélyt akkor adja meg a hatóság, ha a kérelem a tartalmi
követelményeknek megfelel, és megállapítható, hogy a kérelemben
meghatározott tevékenység környezetveszélyeztetést kizáró módon
végezhető.
• Az engedély iránti kérelmet a hatóság elutasítja, ha a kérelem alapján
az állapítható meg, hogy a kérelemben meghatározott tevékenység
személyi vagy tárgyi feltételei nem biztosítottak, a kérelem a tartalmi
követelményeknek nem felel meg
• Adatváltozás bejelentése (tevékenységet nem érintő) => 15 nap
(átvezetés 30 nap)
• Engedély meghosszabbítása: legalább 60 nappal előtte benyújtani a
kérelmet!!!
• Megszűntetés bejelentése: 30 nappal korábban
Közszolgáltatási engedélyezés Enyr.
• A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély iránti kérelemnek a
következőket kell tartalmaznia:
– az engedélyt kérelmező hulladékgazdálkodási engedély számát,
– az engedélyt kérelmező cégkivonat számát,
– a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék fajtáját,
típusát, jellegét, mennyiségét (tonnában kifejezve), összetételét,
– a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet,
– a közszolgáltatással érintett terület megnevezését, kiterjedését;
– a Ht. 61. § (4) bekezdésében meghatározott esetben a közterületen
elhagyott, illetve jogellenesen elhelyezett hulladék elszállításával és
kezelésével kapcsolatos vállalását tartalmazó nyilatkozatot.
Itt az engedélyezési eljárás határideje nem hosszabbítható meg.
Az engedélynek a Ht.-ben meghatározottakon túlmenően
hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék fajtáját,
típusát, jellegét, mennyiségét, összetételét kell tartalmaznia.
Engedélyező: OKTVF
Hatásköri szabályok
• A 441/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet
módosította a 347/2006. (XII. 23.) Korm.
rendeletet
• Sok kivétel, de főszabály: KÖTEVIFE
• Kivétel:
– Jegyző (bírság)
– OKTVF (Ht. 20. §, 29. §, 81. §; Ht. 13-14 §-ok, ha
több felügyelőség az érintett + külön jogszabályok)
OHÜ minősítés
• Nem a hatósági engedélyezési rendszer része, de…..
• „A kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási
engedéllyel vagy hulladékgazdálkodási
közszolgáltatási engedéllyel rendelkező gazdálkodó
szervezet kezdeményezésére az OHÜ a gazdálkodó
szervezetet minősíti…”
• 1 éves folyamatos tevékenység folytatás + Ht.+
Korm. rendelet feltételei
• 90 napos „ügyintézési” határidő
• Speciális jogorvoslat (Fővárosi Törvényszék)
• Közszolgáltatók esetében feltétel (33. § (3), 34. § (3)
bek.)
Ht. főbb ellenőrzési szabályai
• Alapvető eljárási szabály a Ket.
• Speciális ellenőrzési szabályok valamennyi vhrben lehetnek.
• „A környezetvédelmi hatóság a hulladékbirtokostól, illetve a
hulladék szállítójától, közvetítőjétől, kereskedőjétől, kezelőjétől és a
közszolgáltatótól, valamint a melléktermék gyártójától,
felhasználójától, forgalmazójától tájékoztató adatot, összefoglalót,
igazolást, jelentést kérhet.”
• „A hulladékbirtokost, illetve a hulladék szállítóját, közvetítőjét,
kereskedőjét, kezelőjét és a közszolgáltatót a környezetvédelmi
hatóság ellenőrzi. A környezetvédelmi hatóság ellenőrzése
kiterjed – különösen – a hulladékbirtokos által átvett és
elszállított hulladék eredetére, tulajdonságára, mennyiségére,
rendeltetési helyére.”
Ht. főbb ellenőrzési szabályai
• „Ha hulladékgazdálkodással kapcsolatos környezetvédelmi,
közegészségügyi veszélyhelyzet, súlyos kötelezettségszegés szükségessé
teszi, a környezetvédelmi hatóság haladéktalanul és előzetes bejelentés
nélkül helyszíni ellenőrzést is tart.”
• Speciális ellenőrzés:
• 1./melléktermék (előállítás, felhasználás, forgalmazás, tárolás) 8. §-ban
meghatározott feltételeknek való megfelelését a termék
megfelelőségének és biztonságának ellenőrzéséért felelős hatóság, illetve
piacának felügyeletéért felelős hatóság ellenőrzi.
• 2./közszolgáltató (elszámolás, számlázás, díjfizetés, a díjhátralék
esedékességét követően megtett intézkedések, a közszolgáltatást érintő
értesítési, tájékoztatási, szolgáltatásnyújtási kötelezettség) ezen
rendelkezések fogyasztókkal szembeni megsértése esetén a
fogyasztóvédelmi hatóság jár el.
• 3./gyártó a fogyasztók tájékoztatására, valamint a terméken és a
csomagoláson feltüntetendő információkra vonatkozóan a Ht. 23. § (1) és
(2) bekezdésben előírt követelmények megsértése esetén a fogyasztókkal
szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló
törvényben meghatározott hatóság jár el, ha a jogsértés az Fttv.
értelmében vett fogyasztót érint.
Ht. szankciórendszere
• Nem érinti a szankciórendszer egészét
(büntetőjog => Btk., kártérítés => Ptk.,
szabálysértés => Sztv.)
• Mögöttes szabályozás a Kvt. (pl. a felelősségi
irányelv miatt is)
• A Ht. közigazgatási szankciókat tartalmaz,
mögöttes eljárási szabály a Ket.
• Legfontosabb jogintézmények:
–
–
–
–
Kötelezés
Lefoglalás
Elkobzás
Bírság
Ht. szankciórendszere
• Kötelezés
– a jogszabályban foglalt vagy hatósági határozatban előírt
kötelezettség betartására, jogsértő állapot megszüntetésére
– a környezetet veszélyeztető, szennyező, károsító tevékenység
felfüggesztésére, abbahagyására, az eredeti állapot
helyreállítására
– a környezet szennyezése esetében olyan intézkedés
megtételére, amely a környezetszennyezést csökkenti vagy
megszünteti, a környezet károsodását kizárja
– hulladékot termékként, melléktermékként felhasználása,
forgalmazása, tárolás esetén e tevékenység beszüntetésére,
besorolására.
• Felfüggesztés, korlátozás, megtiltás
– Ha engedélyhez, nyilvántartásba vételhez kötött tevékenységet
engedélytől eltérően, vagy anélkül, nyilvántartástól eltérő vagy
nyilvántartás nélküli folytatják
Ht. szankciórendszere
• Lefoglalás
– „A környezetvédelmi hatóság a nyilvántartásba vételhez, illetve
hulladékgazdálkodási engedélyhez vagy hulladékgazdálkodási
közszolgáltatási engedélyhez kötött tevékenységet nyilvántartásba
vétel, illetve engedély nélkül folytató személytől, valamint attól, aki e
törvény rendelkezéseitől eltérő módon hulladékot szállít, hulladékot
más ingatlanán, közterületen jogellenesen elhelyez vagy elhagy, a
jogsértéssel érintett eszközt, dolgot, illetve a hulladék szállítására
használt járművet, valamint bármely dolgot, amelyre a hatóság előtti
eljárásban, mint bizonyítási eszközre szükség lehet, a helyszínen
lefoglalhatja.”
– Lefoglalás lehet elszállítással, vagy visszahagyással (korlátozással)
– Lefoglalás megszűntetése (5 eset),
– Lefoglalt dolog kiadása: tulajdonos, vagy akitől lefoglalta, ha jogszerű
birtokos (előfeltétel: költségek megtérítése)
– Lefoglalt dolog értékesítése: „ha a lefoglalt eszközt, dolgot, illetve
járművet a lefoglalást elrendelő végzés kiadását követő 60 napon
belül a (4) bekezdésben meghatározott személy a környezetvédelmi
hatóságtól nem veszi át” (5 év után az ellenérték a MÁ-t illeti)
Ht. szankciórendszere
• Elkobzás
– a) az ügyben jogerősen a Ht. 86. § (1) bekezdés b) pontja szerinti
bírságot szabtak ki, és a jogerősen kiszabott bírságot vagy egyéb
költséget a jogsértő személy az előírt határidőig nem fizette meg, és
arra részletfizetést vagy fizetési halasztást – a fizetési kötelezettség
esedékességétől számított 8 napon belül benyújtott kérelem alapján –
a környezetvédelmi hatóság a részére nem engedélyezett,
– b) a lefoglalást elrendelő végzés kiadását követő 60 napon belül a
hulladék, illetve a hulladék szállítására használt jármű tulajdonosa
nem nyilatkozik arról, hogy a jogsértés időpontjában nem volt
tudomása arról, hogy a hulladékot szállító, illetve jogszerűtlenül
elhagyó vagy elhelyező személy az eszközt, dolgot vagy járművet
jogsértés céljából használja fel, vagy az ügy összes körülményeire
tekintettel megállapítható, hogy a hulladék tulajdonosa tudomással
bírhatott arról, hogy a lefoglalt eszközt, dolgot vagy járművet
jogsértésre használják fel, és ennek tényéről a környezetvédelmi
hatóságot nem tájékoztatta.
Ht. szankciórendszere
• Hulladékgazdálkodási bírság
• „Aki
– a) hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabály, közvetlenül
alkalmazandó uniós jogi aktus vagy hatósági határozat előírásait
megsérti,
– b) a hatósági engedélyhez, hozzájáruláshoz, nyilvántartásba vételhez
vagy bejelentéshez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet
engedély, hozzájárulás, nyilvántartásba vétel vagy bejelentés nélkül,
illetve attól eltérően végez, vagy
– c) a melléktermék előállításáról vagy képződéséről a környezetvédelmi
hatóságot nem vagy nem megfelelően tájékoztatja, hulladékot
termékként, illetve melléktermékként használ fel, forgalmaz vagy
tárol,
• azt a környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási bírság
megfizetésére kötelezi.”
• Kormányrendeleti szabályozás, az új még hiányzik!!!
• Határozott összegű, vagy alapbírság és változók szorzataként
megállapított bírság
Ht. szankciórendszere
• Bírság mellőzhetősége (csekély súlyú)
• Bírság mérséklése („bírságot megállapító határozat
kiadásáig az eredeti állapotot helyreállítja, illetve a
jogellenes állapotot megszünteti”)
• Bírság nem mérsékelhető:
– a visszafordíthatatlan környezetkárosítást okozó,
– az ugyanazon jogsértés ismétlődésével vagy egyéb
súlyosbító körülmény felmerülésével megvalósuló,
– a hulladékgazdálkodási tevékenységet ellenőrző
környezetvédelmi hatóság szándékolt félrevezetésével,
ellenőrzésének akadályozásával együtt járó jogsértés
esetén
• Egyéb felelősségi formák alól nem mentesít (Kvt.)
• Adók módjára behajtandó köztartozás