Transcript Plány udržitelné městské mobility

Plány udržitelné městské mobility - SUMP
Radomíra Jordová, Centrum dopravního výzkumu, v.v.i.
Praha, Kongresové centrum
26. 6. 2014
Struktura prezentace
•
•
•
•
•
•
•
•
Doprava ve městech – kontext
Plán udržitelné městské mobility – definice, účel, obdoby v EU
Principy, na kterých je založen
Fáze přípravy a realizace
Plány udržitelné městské mobility v dokumentech EU
Metodická podpora
Dopravní politika ČR a plány mobility
Civinet – aktivity, možnosti spolupráce
Doprava ve městech – kontext
„Velká většina evropských občanů žije v městském prostředí, přes
60% z nich žije ve městech nad 10.000 obyvatel. Jejich každodenní
život se odehrává na stejném prostoru a pro svoje cesty sdílejí
stejnou infrastrukturu. Městská doprava vytváří 40% všech emisí
CO2 ze silniční dopravy a až 70% jiných škodlivin z dopravy.“
(European Commission, Clean Urban Transport)
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Doprava ve městech – kontext
Modal split v EU
•
•
•
IAD dominuje s 84% (osobokm, 2011)
Jednostopá vozidla s pohonem, autobusy s 9%
Železniční doprava s 7% (EU transport in figures, 2013).
•
V dekádě 2000 – 2010 průměrný podíl IAD v EU-27 neklesl v žádné z těchto zemí pod
60% (ani u EU-15, ani u EU-12).
•
V r. 2000 země EU-15 (s výjimkou Rakouska, Dánska a Řecka) vykazovaly podíl IAD
vyšší než 80%, což neplatí pro EU-12.
•
V r. 2010, se tento scénář mění i pro EU-12: Litva (90,5%), Polsko (87,9%) a Slovinsko
(86,4 %) – nejvyšší podíl IAD (osobokm); Česká republika (67,7%) a Maďarsko (66,1%)
– nejnižší podíl IAD
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Doprava ve městech – kontext
Místopředseda EK Siim Kallas, komisař EU
pro mobilitu a dopravu, uvedl:
"Řešení problémů městské mobility je dnes jedním
z největších problémů v dopravě.
Pokud zavedeme koordinované akce, můžeme být úspěšnější.
Místní úřady hrají klíčovou roli a mají nejdůležitější pozici v rozhodování o podobě
mobility, ale měli by také mít podporu na vnitrostátní úrovni a na úrovni EU. „
integrované plánování a plány mobility pro města
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plán udržitelné městské mobility
– definice, účel, obdoby v EU
Definice:
„Plán udržitelné městské mobility je strategickým plánem, který je
vytvořen k uspokojení potřeb mobility lidí a podniků ve městech a jejich
okolí a k zajištění lepší kvality života.
Je postaven na stávající praxi a bere náležitě v úvahu
integrační, participační a hodnotící principy.“
řešení mobility + lepší kvalita života
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plán udržitelné městské mobility
– definice, účel, obdoby v EU
Definice:
•SUMPs (Sustainable Urban Mobility Plans)
•PDUs (Plans de Déplacements Urbains)
•LTPs (Local Transport Plans)
….
Různá míra závaznosti (legislativa) a finanční
podpory
•
„PUMM“ – v ČR začínají 3 města: Opava, Ostrava,
Brno
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plán udržitelné městské mobility
– definice, účel, obdoby v EU
Definice:
Belgie - legislativní opatření (Dekret k místní politice mobility),
- plány mobility zde nejsou závazné, pouze když města žádají finanční podporu,
- metodické vedení: kraje,
- více než 90% vlámských měst tyto plány má
Francie - legislativní rámec – několik zákonů (LOTI, LAURE, SRU), upřesňující obsah
- PDU, povinné zavádění v aglomeracích nad 100 tis. obyv., harmonizace s
politikou územního plánování, povinné monitorování a revize atd.
- 79 aglomerací má PDU
Velká Británie - různé přístupy v zemích Spojeného království,
- Anglie povinné LTP (Local Transport Plans),
- podpora ze státní úrovně (DfT),
- legislativní opatření (zákon o dopravě 2000, 2008)
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plán udržitelné městské mobility
– principy, na kterých je založen
Základní cíl: vytvořit udržitelný dopravní systém
•zajistit dostupnost dopravy pro všechny;
•zlepšit bezpečnost dopravy a jejích uživatelů;
•snížit znečištění ovzduší, hladiny hluku, emise skleníkových plynů a spotřebu energie;
•zlepšit efektivitu osobní i nákladní dopravy;
•zajistit kvalitní městské prostředí jako příjemné místo pro život.
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plán udržitelné městské mobility
– principy, na kterých je založen
Základem je vize: „jak by mělo vaše město vypadat za 20 let?“
- bezpečné pro dospělé i pro děti, s dostatkem místa a zeleně pro odpočinek, jízdu na kole,
s čistým ovzduším…)
- jaké funkce bude město plnit? (volný čas, obchody, podnikání atd.)
-jak vizi realizovat? Nový způsob plánování pro lidi
Návaznosti na vizi ve strategii
rozvoje města, promítnutí do dopravy
- flexibilní, udržitelná mobilita
.
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plán udržitelné městské mobility
– principy, na kterých je založen
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plán udržitelné městské mobility
– principy, na kterých je založen
Princip integrace
-Politiky a strategie (doprava, územní plánování, ŽP, sociální atd.)
-Partnerství všech klíčových aktérů, vč. veřejnosti
-Územní integrace – aglomerace – region – stát, sítě, funkce
-Vertikálně – plánování až realizace (stát-kraj-město)
-Multi-modalita – nabídka pro různé druhy dopravy v pohybu i v klidu
i jejich kombinace,
řešení osobní i nákladní dopravy, důraz na podporu veřejné, cyklistické a pěší dopravy,
sdílení aut; omezování závislosti na IAD
-Úroveň opatření – balíčky, synergie (časové i finanční úspory)
-Práce s dopravním prostorem i uživateli (dopravní návyky, MM)
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plán udržitelné městské mobility
– principy, na kterých je založen
Princip integrace dopravního a územního plánování
-demografické trendy a urbanistická řešení výrazně ovlivňují životní prostor obyvatel a
jejich potřebu mobility
-umístění zástavby, objektů i rozložení dopravních komunikací a uzlů veřejné dopravy
hrají zásadní roli v dopravní obslužnosti (multimodálního řetězce) a pokrytí poptávky po
mobilitě
-citlivá regulace IAD ve veřejném prostoru (dopravní management, parkovací politika,
zóny)
- dlouhodobé plánování pomáhá předcházet negativním dopadům
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plán udržitelné městské mobility
– principy, na kterých je založen
Princip integrace dopravního a územního plánování
-
SUMP bude efektivnější, synergie opatření
-zvyšuje přijetí SUMPu veřejností (rozhodnutí města jsou podpořena veřejností),
odpověď na potřeby uživatelů, společné projednání
-
dotváří partnerství v rámci regionu, v daném městě, přínos pro nabídku služeb (PPP)
- může usnadnit přístup k externím zdrojům financování (odpověď na cíle dotačních
programů)
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plán udržitelné městské mobility
– principy, na kterých je založen
Strategická
Analytická
Realizační
Monitorování a hodnocení
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plány udržitelné městské mobility
v dokumentech EU
Bílá kniha o dopravě (2011)
Iniciativa 31. Plány městské mobility
„Zavést postupy a mechanismy finanční podpory na evropské úrovni pro přípravu
auditů městské mobility, jakož i plány městské mobility, a vytvořit srovnávací přehled
evropské městské mobility založený na společných cílech (observatoř městské mobility).
Prozkoumat možnost povinného přístupu v případě měst určité velikosti na základě
národních norem vycházejících z pokynů EU.“
„Podpora velkých zaměstnavatelů k zavádění firemních plánů mobility“
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plány udržitelné městské mobility
v dokumentech EU
Audity dopravní politiky měst
•Audit a zefektivnění dopravní politiky měst, její orientace udržitelným směrem
(národní auditor: CDV, v.v.i.)
•QUEST připravuje půdu pro komplexní plány udržitelné městské mobility
•v ČR 6 měst, 2011 – 2013, zakončeno schválenými akčními plány a certifikátem
•www.quest-project.eu
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plány udržitelné městské mobility
v dokumentech EU
Akční plán městské mobility
(Usnesení Evropského parlamentu z 23.4.2009) – 20 aktivit
- doporučuje zavedení a uplatňování plánů udržitelné integrované městské dopravy v
aglomeracích o více než 100.000 obyvatel.
-Rada Evropské unie „podporuje rozvoj Plánů udržitelné městské mobility ve městech a
metropolitnich oblastech (…) a podporuje rozvoj iniciativ pro přípravu těchto plánů“
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plány udržitelné městské mobility
v dokumentech EU
Urban Mobility Package (2013)
EK chce posílit udržitelnou dopravu ve městech:
-sdílení zkušeností, šíření dobré praxe a evropská spolupráce,
-Poskytování cílené finanční podpory pro balíčky integrovaných opatření
-Zaměření na výzkum a inovaci – nová řešení dopravních problémů ve městech (H2020,
Civitas, Smart cities - partnerství pro inovaci)
-Zapojení národní úrovně členských států - zajistit rámcové podmínky pro místní úřady
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plány udržitelné městské mobility
v dopravní politice ČR
Dopravní politika ČR pro období 2014-2020 s výhledem do roku
2050
Pro dopravu ve městech stanoveny indikátory:
- „počet měst s platným plánem udržitelné městské mobility“
- „podíl přepravních výkonů veřejné hromadné dopravy a individuální
automobilové dopravy v městech nad 100 tis. ob.(jednotlivě) (%)“.
-
v kapitole 4.6 „snižování dopadů na veřejné zdraví a životní prostředí:
emise oxidů dusíku z dopravy v tunách, podíl obyvatel vystavených
nadměrnému hluku z dopravy (%) a emise CO2 z dopravy v tis. tun“.
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Plány udržitelné městské mobility
- téma Civinetu
CIVINET Česká a Slovenská republika
- síť měst se službami pro města, sekretariát: CDV v.v.i.
-hlavním tématem: plány mobility pro města, podpora měst při realizaci
těchto plánů
-
propagovat přístup CIVITAS k principům integrované udržitelné
mobility mezi městy, v médiích, mezi širokou veřejností a dalšími
relevantními subjekty na území ČR a SR
-zprostředkovat dialog mezi místními autoritami, státní správou a
Evropskou komisí na témata udržitelné mobility s přihlédnutím k situaci
v Česku a Slovensku;
-aktuální členové: Olomouc, Opava, Jihlava, Karlovy Vary, Praha
www.civitas.eu/civinet
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
CIVINET – lokální sítě dle jazykových okruhů
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
CIVINET – lokální sítě dle jazykových okruhů
CIVINET Maďarsko – manažer Szeged
CIVINET Polsko – manažer Gdaňsk
CIVINET Česká a Slovenská republika – manažer „tbc“
-
-
V současné době se připravuje registrace CIVINET v těchto zemích
Podpora ostatních sítí CIVINET (možnost využít jejich zkušenosti, konzultace,
osobní návštěva ze zahraničí)
Možnost využít dodatečné fondy (Activity fund) s žádostí o podporu dalších
aktivit
Možnost zapojení se do lokálních tematických skupin Civinetu Česká a
Slovenská republika (pracovní jazyk: cz, sk),
integrované plánování,
management mobility,
čistá vozidla a paliva,
veřejná hromadná doprava,
cyklistická a pěší doprava,
logistika a přeprava zboží
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
CIVITAS – iniciativa EK
Dosud 4 fáze:
• CIVITAS I (2002-2006) – Praha
• CIVITAS II (2005-2009)
• CIVITAS Plus (2008-2012) – Brno, Ústí nad Labem
• CIVITAS Plus II (2012-2016) – Brno
- EK dosud podpořila více než 60 měst („demonstration cities“)
více než 800 opatření za 120 mil. EUR
- Do budoucna pokračuje jako CIVITAS 2020 (v rámci
Horizon 2020), možnost zapojit se do evropských projektů
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
CIVITAS Forum Network
-
Sdružuje města, která mají zájem o výměnu informací o inovativních
opatřeních v oblasti udržitelné dopravy
-
216 členských měst z celé Evropy, která podepsala „deklaraci CIVITAS“
-
Elektronický zpravodaj v AJ nebo FJ
-
Vytvořit si profil na www.civitas.eu
-
Možnost zapojit se do tematických skupin, pracovní jazyk – angličtina
PLÁNY UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Radomíra Jordová
Děkuji za pozornost!
Mgr. Radomíra Jordová
E-mail: [email protected]
Tel.: 607 816 370
http://www.civitas.eu
http://www.cdv.cz