Transcript Příprava Operačního programu Doprava 2014-2020

Příprava
Operačního programu Doprava
2014-2020
Konference Integrované dopravní systémy
Žďár nad Sázavou
19. května 2014
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Uskutečněné kroky na národní úrovni
– V první fázi zapojeno zejména MMR – vypracování národních
rozvojových priorit (základní oblasti, na které by se měly
intervence v období 2014-2020 soustředit) – vláda vzala na
vědomí v srpnu 2011
– Materiál „Podklad pro přípravu Dohody o partnerství pro
programové období 2014 – 2020 – Vymezení operačních
programů a další postup při přípravě České republiky pro
efektivní čerpání evropských fondů“ – mělo být vládou
projednáno na jaře 2012, nakonec vzato na vědomí až 28.
listopadu 2012 usnesením č. 867
Vymezeny OP (6 tematických, IROP, Praha, OPy EÚS, 2 OP z CAP)
– OP Doprava
• Hlavní cíl: Dobudovat hlavní multimodální sítě dopr.
infrastruktury z hlediska evropského, celostátního a krajského
významu včetně zajištění interoperability a vybavení
moderními technologiemi; zajistit propojení dopr. systémů
pomocí terminálů osobní a nákladní dopravy a podpora
logistických procesů; podpora udržitelné městské dopravy,
modernizace vozidlového parku veřejné dopravy a počátečních
fází provozu linek multimodální dopravy
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Předběžná pozice EK k tvorbě Dohody o
partnerství a operačních programů v ČR
2014-2020
– Materiál vypracovaný Evropskou komisí v listopadu
2012, který stanovuje rámec pro dialog o přípravě
Dohody o partnerství a programů
– Mezi 5 hlavních výzev pro ČR zařazena zaostalost
dopravní infrastruktury
– Klíčovou prioritou financování je Rozvoj infrastruktury
pro růst a konkurenceschopnost
– V rámci této priority je zmíněna potřeba dokončení
páteřní infrastruktury a napojení regionů na síť TEN-T,
dále potřeba podstatného zlepšení po stránce kvality a
funkčnosti a potřeba odstranění přetrvávajících úzkých
míst v klíčové infrastruktuře
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Výchozí evropská legislativa
–
Evropská legislativa představuje základní rámec pro tvorbu OP jak z
hlediska věcného zaměření, tak z hlediska nastavení implementačního
systému, v současnosti je stále vyjednávána
11 tematických cílů v obecném nařízení k ESIF (1303/2013)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací
Zlepšení přístupu, využití a kvality ICT technologií
Zvýšení konkurenceschopnosti MSP
Podpora přechodu na nízkouhlíkové hospodářství ve všech odvětvích
Podpora přizpůsobení se změně klimatu, předcházení rizikům a řízení rizik
Ochrana životního prostředí a podpora účinného využívání zdrojů
7.
Podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v klíčových
síťových infrastrukturách
8.
9.
10.
11.
Podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil
Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě
Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení
Posilování institucionální kapacity a účinné veřejné správy
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Výchozí evropská legislativa
• Investiční priority v nařízeních k FS a EFRR
– podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v
klíčových síťových infrastrukturách:
• podporou multimodálního jednotného evropského dopravního
prostoru prostřednictvím investic do transevropské dopravní
sítě;
• rozvojem a zlepšováním dopravních systémů šetrnějších k
životnímu prostředí, včetně systémů s nízkou hlučností, a
nízkouhlíkových dopravních systémů s cílem podporovat
udržitelnou regionální a místní mobilitu;
• rozvojem komplexních, vysoce kvalitních a interoperabilních
železničních systémů;
• zvyšováním regionální mobility prostřednictvím připojení
sekundárních a terciárních uzlů k infrastruktuře sítě TEN-T (jen
EFRR)
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Zapojení partnerů do přípravy
– Velmi důležitý aspekt přípravy programového dokumentu
– Platforma pro přípravu OPD 2014-2020 (dle MP MMR pro
přípravu OP)
– Členové: zástupci Řídícího orgánu OPD, MMR – NOK, MF a
dalších resortů, gestoři jednotlivých prioritních os, zástupci
akademické a neziskové sféry, hosp. a soc. partneři, zástupci
regionů (AKČR) a obcí (SMO), zástupci pro rovné příležitosti
a nediskriminaci aj.
– Dohled nad přípravou nového OP, zajištění zohlednění
zájmů relevantních zájmových skupin
– V únoru 2014 proběhlo již sedmé zasedání
– Připomínky a návrhy členů diskutovány a následně
zapracovávány do textu OP
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Operační program Doprava 2 –
dosažený stav
– Na konci ledna dorazily první připomínky EK k OPD2 v
rámci neformálního dialogu – diskutováno na jednání s
EK 28.1.
– S EK proběhlo v rámci neformálního dialogu přímo k
OPD2 jednání dne 24.3
– V březnu proběhlo vnitroresortní připomínkové řízení,
na které v dubnu navázalo meziresortní připomínkové
řízení (ukončeno 14.4.)
– Po vypořádání všech připomínek byl programový
dokument odevzdán SEA hodnotiteli, který připravil
vyhodnocení koncepce (SEA dokumentaci)
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Operační program Doprava 2 –
další postup
– Na MŽP byly programový dokument a SEA
dokumentace předloženy 6.5., 9.5. zveřejněno v IS SEA,
16.5. zveřejněno na úředních deskách krajů, 11.6.
veřejné projednání SEA
– Vydání stanoviska SEA předpokládáno do 30.6.,
následně schválení vládou k oficiálnímu předložení na
EK (termín do 17.7.)
– Následné oficiální vyjednávání s EK (dosud tzv.
neformální dialog)
– Předpokládané schválení OPD2 ze strany EK na podzim
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Nejvýznamnější dosavadní připomínky EK
– EK má zásadní výhrady k podpoře infrastruktury vodní dopravy (tj.
k SC 1.2)
– EK požaduje navýšit podíl prostředků na PO1, resp. na oblast
železniční dopravy
– Dále EK navrhuje přesunout část PO1 (městská mobilita – SC 1.4
a 1.5) z tematického cíle 7 pod tematický cíl 4 – investiční prioritu
„podpora nízkouhlíkových strategií pro všechny typy oblastí,
zejména městské oblasti, včetně podpory udržitelné městské
multimodální mobility a příslušných adaptačních opatření pro
zmírnění změny klimatu“;
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Hlavní zaměření programu
– OPD 2 představuje nástroj pro naplňování
strategických investičních potřeb a řešení klíčových
problémů v sektoru dopravy v ČR v rámci realizace
investičních priorit politiky HSS a územní soudržnosti
pro období 2014-2020;
– OPD 2 je cílen zejména na rozvoj železniční a silniční
dopravy, podporovány budou investice i do dalších
dopravních módů (městská drážní doprava,
vnitrozemská vodní doprava, multimodální nákladní
doprava aj.);
– Zaměření a rozložení alokace dáno z velké části
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Dopravní sektorové strategie, 2. fáze Střednědobý plán rozvoje dopravní
infrastruktury s dlouhodobým výhledem
(2014 až 2020)
• Určení priorit rozvoje dopravní infrastruktury v ČR s výhledem až do
roku 2050 s ohledem na závazky plynoucí z nařízení EU k sítím
TEN-T. Určení pořadí realizace jednotlivých staveb seřazených do
„klastrů“ a návrh staveb ke kofinancování z evropských peněz v
období 2014-2020
• Zvýšení efektivity financování a realizace staveb
• Naplňují hlavní kondicionalitu (předběžnou podmínku dle nařízení
1303/2013) pro budoucí Operační program doprava
• Pro současné programovací období 2007 – 2013 vznikla první fáze
tohoto dokumentu (jako podklad pro čerpání fondů EU v tomto
období)
• DSS jsou pilotním projektem pro ostatní kohezní státy EU,
požadavkem nejen ČR ale také ze strany EU
• Schváleny usnesením vlády ČR č. 850 dne 13. listopadu
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Prioritní osy OPD2
Struktura Operačního programu Doprava reflektuje zkušenosti ze
současného období a předchází rizikům horšího čerpání v některých
oblastech v první řadě tím, že oproti šesti věcným prioritním osám
OPD 2007-2013 soustředí podporu do tří os:
–
PO 1: Infrastruktura pro železniční a další udržitelnou dopravu (Fond soudržnosti, 44,5 %
celkové alokace), zahrnující investice do železniční infrastruktury, vodních cest sítě TEN-T,
multimodální nákladní dopravy (terminály), infrastruktury drážních městské a příměstské
dopravy, systémů řízení městského silničního provozu (ITS), dopravního parku železniční
dopravy a nákladní vodní dopravy.
–
PO 2: Silniční infrastruktura na síti TEN-T a veřejná infrastruktura pro čistou mobilitu
(Fond soudržnosti, 40,6 % celkové alokace), zahrnující investice do výstavby a modernizace
dálnic a rychlostních silnic včetně jejich vybavení ITS a do rozvoje sítě napájecích stanic
alternativních energií na silniční síti.
–
PO 3: Silniční infrastruktura mimo síť TEN-T (Evropský fond regionálního rozvoje, 13,4 %
celkové alokace) zaměřená na investice do výstavby a modernizace silnic I. třídy.
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Prioritní osa 1
alokace 2 091 420 410 EUR (EU podíl)
Specifické cíle významné z hlediska IDS
• SC 1.1: Zlepšení infrastruktury pro vyšší
konkurenceschopnost a větší využití železniční
dopravy
– Příjemci podpory: vlastníci /správci dotčené infrastruktury
(např. SŽDC)
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
PO 1 - SC významné z hlediska IDS
SC 1.1 – Podporované aktivity (1)
– Modernizace, obnova a výstavba tratí, zlepšování
parametrů na síti TEN-T a mimo síť TEN-T, včetně
infrastruktury pro příměstskou dopravu, zajištění
obnovy kolejových mechanismů na údržbu a zajištění
bezpečnosti železniční dopravní cesty včetně obnovy
a modernizace železničních prostředků, mechanismů,
technologií a technologických celků sloužících ke
zvýšení bezpečnosti a ke zprovoznění železniční
dopravní cesty při mimořádných událostech nebo
krizových situacích;
– Modernizace a rekonstrukce tratí a dalších
infrastruktury v rámci železničních uzlů;
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
PO 1 - SC významné z hlediska IDS
SC 1.1 – Podporované aktivity (2)
– Zvýšení komfortu a vybavenosti infrastruktury
stanic a zastávek ve správě správce železniční
infrastruktury včetně naplnění souvisejících
požadavků TSI PRM a INF;
– Úpravy tratí vedoucích k zajištění interoperability a
implementace TSI;
– Modernizace a zabezpečování zařízení a zavádění
DOZ a automatického vedení vlaků spolu s využitím
dalších moderních technologií (včetně kosmických)
pro zvyšování bezpečnosti železniční dopravy a s tím
spojeným rozvojem informačních bází (vč. Popisu
železniční sítě).
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
PO 1 - SC významné z hlediska IDS
SC 1.6 – Vytvoření podmínek pro širší využití
železniční a vodní dopravy prostřednictvím
modernizace dopravního parku
– Příjemci podpory (žel. doprava): vlastníci dopravních
prostředků provozovaných v železniční dopravě (v případě
nákupu železničních vozidel půjde o vozidla pro veřejnou
dopravu provozovanou v závazku veřejné služby včetně dopravy
přeshraniční)
Podporované aktivity (žel. doprava):
- Obnova vozidlového parku osobní železniční dopravy v
objednávce veřejné služby
- Úpravy vozidel vedoucí k zajištění interoperability a
implementaci TSI včetně vozidlových součástí systému
ERTMS
PO 1 - SC významné z hlediska IDS
SC 1.4 – Vytvoření podmínek pro zvýšení
využívání veřejné hromadné dopravy ve
městech v elektrické trakci
– Příjemci podpory: vlastníci/správci dotčené infrastruktury
(města, dopravní podniky)
Podporované aktivity:
- Výstavba a modernizace infrastruktury systémů městské
a příměstské dopravy na drážním principu (metro,
tramvaje, tram-train, trolejbusy)
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Koordinace s ostatními OP a
integrované přístupy
– Integrované přístupy dle čl.36 obec. nařízení –
integrated territorial investments (ITI)
– OPD2 počítá s projekty v rámci ITI –pro 7
metropolitních oblastí (Praha, Brno, Ostrava, Plzeň,
Ústí-Chomutov, Hradec-Pardubice, Olomouc)
metropolitní oblast) – zahrnuty budou projekty na
podporu městské mobility a ITS ve městech (SC 1.4 +
1.5), a v rámci integrovaných plánů rozvoje území
(IPRÚ) pro 6 funkčních regionů tzv. regionálních pólů
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Koordinace s ostatními OP a
integrované přístupy
– Koordinace nutná u SC 1.4 zejména s IROP – SC 1.2
Zvýšení podílu udržitelných forem dopravy
• výstavba a modernizace přestupních terminálů pro
veřejnou dopravu a systémů pro přestup na
veřejnou dopravu P+R, K+R, B+R
• výstavba, rekonstrukce nebo modernizace
inteligentních dopravních systémů (ITS) a dopravní
telematiky pro veřejnou dopravu
• nákup nízkoemisních a bezemisních vozidel pro
přepravu osob
– Dále nutná koordinace projektů IDS vůči projektům
ŘSD (SC 2.1, 3.1) a SŽDC (SC 1.1) – určení zástupci
se účastní přípravných jednání ITI/IPRÚ
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Příprava projektů pro SC 1.4
– ŘO OPD2 svolal od léta 2013 sérii setkání se zástupci
měst s drážní dopravou (tramvaj, trolejbus)
– Ze zaslaných projektových záměrů vyplynul poměrně
jednoznačně převis poptávky (součtu odhadů nákladů
jednotlivých projektových záměrů) nad nabídkou
(disponibilní alokace v rámci OPD2)
– Nezbytné určit reálný soubor projektů jednotlivých
měst/DP a jejich zahrnutí do ITI/IPRÚ
– Pro EK bude nezbytné strategické podložení projektů –
zpracovány karty projektových záměrů dle vzoru od
expertů JASPERS
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj
Děkuji za pozornost
Mgr. Michal Kokeš
Ministerstvo dopravy
Odbor fondů EU
[email protected]
Evropská unie
Investice do vaší budoucnosti
WWW.OPD.CZ
Fond soudržnosti
Evropský fond pro regionální rozvoj