Transcript średni personel sądowy mittlere Justizdienst

Zatrudnianie pracowników sądów w Niemczech
dr Ewa Schwierskott-Matheson, LL.M.
Uniwersytet w Regensburgu
Źródła regulacji dla pracowników sądów w Niemczech
1) ustawa o urzędnikach państwowych z 1953 roku zmieniona ostatnio ustawą z dnia 21.7.2012 Bundesbeamtengesetz BBG,
2) ustawa na temat statusu urzędników państwowych w landach - Gesetz zur Regelung des
Statusrechts der Beamtinnen und Beamten in den Ländern (Beamtenstatusgesetz - BeamtStG)
z dnia 17 czerwca 2008 (BGBl. I S. 1010) zmieniona ostatnio ustawą z dnia 5 lutego 2009,
3) ustawa o pracownikach (referandarzach) sądowych z dnia 5 listopada 1969, zmieniona ostatnio
ustawą z dnia 15 marca 2012 Rechtspflegegesetz (RPflG), do której dokładniejsze
uregulowania znajdują się w ustawodawstwie landów,
4) ustawa o kuratorach sądowych z dnia 2 lutego 1968 (Gesetz über die Bewährungshelfer
(Bewährungshelfergesetz - BewhG) oraz ustawa o kuratorach dla małoletnich i młodocianych
sądowych z 25 listopada 1954 zmieniona ostatnio w 2009 roku (Gesetz über die
Bewährungshelfer für Jugendliche und Heranwachsende).
II. Podstawy stosunku pracy poszczególnych grup
zawodowych
§ 4 ustawy na temat statusu urzędników państwowych w
landach (Beamtenstatusgesetz) przewiduje mianowanie:
- na okres próbny,
- mianowanie na czas określony,
- mianowanie na czas nieokreślony,
-
lub na zlecenie.
przyjęcie w poczet służby cywilnej
- posiada niemieckie obywatelstwo zgodnie z art.
116 Ustawy Zasadniczej,
- przestrzega demokratycznego porządku
konstytucyjnego w znaczeniu Ustawy
Zasadniczej,
- posiada odpowiednie kwalifikacje określone w
ustawach landu.
Modyfikacja wymogu obywatelstwa
jest obywatelem jednego z państw Unii Europejskiej,
lub jest obywatelem jednego z państw-sygnatariuszy
Europejskiego Obszaru Gospodarczego,
lub jest obywatelem jednego z państw trzecich,
posiadających z Republiką Federalną Niemiec
odpowiednie porozumienie na temat wzajemnego
uznania kwalifikacji zawodowych,
Nieważność mianowania
nie odpowiada przepisowej formie,
nie zostało wydane przez właściwy urząd,
w momencie wydania aktu nominacji taki akt nie
mógł być wydany zgodnie z przepisami prawa,
osoba wobec której ten akt wydano pozbawiona
była praw publicznych
Unieważnienie mianowania
gdy zostało uzyskane podstępnie,
przez wprowadzenie w błąd,
przez zastosowanie przymusu,
za pomocą udzielenia korzyści materialnej,
lub osobie wydającej akt nominacji nie było wiadomo, że
nominowana osoba została ukarana prawomocnym wyrokiem
skazującym,
nie spełniała wyżej określonych przesłanek dotyczących wymogu
obywatelstwa, wykształcenia, kompetecji socjalnych
Zwolnienie ze służby
- ustanie przesłanek zatrudnienia
- osiągnięcie granicy wieku, jaka uprawnia do
świadczeń emerytalnych
- zwolnienie dysyplinarne
- niezdolność do służby
Personel zatrudniony w sądach
- wyższy personel sądowy gehobene
Justizdienst
- średni personel sądowy mittlere Justizdienst
- niższy personel sądowy einfache Justizdienst
wyższy personel sądowy gehobene Justizdienst
1) spełnia warunki do powołania jej do służby
cywilnej
2) jest osobą o nieposzlakowanej opinii;
3) nadaje się do wykonywania zawodu ze
względu na strukturę emocjonalną i cielesną,
4) posiada wykształcenie uprawniające ją do
podjęcia studiów wyższych.
wyższy personel sądowy gehobene Justizdienst
Do zadań przez nich wykonywanych należą, m.in.:
wpisy do ksiąg wieczystych,
wpisy do rejestru handlowego, inne sprawy rejestrowe,
sprawy związane z opieką i kuratelą, sprawami rodzinnymi oraz sprawowaniem opieki, samodzielnie podejmują
decyzje odnośnie wniosków o określenie wysokości alimentów dla dziecka w postępowaniu uproszczonym,
pełnię role kuratora rodzinnego w pojedynczych przypadkach, oraz kuratora nad osobą
ubezwłasnowolnioną
czytają i wykonają zapisy testamentowe,
przyjmują pisma sądowe,
po zakończonym postępowaniu sądowym ustalają koszty sądowe,
działają samodzielnie w sprawach licytacji nieruchomości,
decydują w sprawach o zajęcia,
decydują o tymczasowym zawieszeniu postępowania egzekucyjnego,
średni personel sądowy mittlere Justizdienst
1) o nieposzlakowanej opinii;
2) nadaje się ze względu na strukturę
emocjonalną i cielesną,
3) posiadająca wykształcenie tzw. mała matura
lub wykształcenie zawodowe,
4) pisząca z szybkością 150 znaków na minutę na
maszynie/komputerze.
średni personel sądowy mittlere Justizdienst
protokołowanie podczas posiedzenia sądu,
prowadzenie akt sprawy,
określanie odszkodowania dla świadków za
stawiennictwo na sprawie, zwrot kosztów
podróży,
przygotowanie wypisów prawomocnych
wyroków sądu.
niższy personel sądowy einfache Justizdienst
ukończył Hauptschule (szkołę zawodową),
lub posiada inne podobne wykształcenie
posiada odpowiednią strukturę fizyczną,
nie ukończył czterdziestego roku życia,
niższy personel sądowy einfache Justizdienst
protokołowanie podczas posiedzenia sądu,
prowadzenie akt sprawy,
określanie odszkodowania dla świadków za
stawiennictwo na sprawie, zwrot kosztów
podróży,
przygotowanie wypisów prawomocnych
wyroków sądu.
Kurator
Kurator sądowy musi spełniać w myśl § 7 ustawy o kuratorach
sądowych następujące warunki by zostać zatrudnionym:
musi posiadać kwalifikacje pracownika socjalnego uznane przez
państwo,
lub posiadać kwalifikacje pedagoga socjalnego uznane przez
państwo,
posiadać odpowiednią wiedzę fachową, jaka pozwoli mu na
wykonywanie zadań i obowiązków w szczególności posiadać
odpowiednie doświadczenie.
Służba socjalna
Bundesarbeitsgemeinschaft für Straffälligenhilfe e.V. (BAG-S), Należą do niej:
Arbeiterwohlfahrt Bundesverband e.V.,
der Deutsche Caritasverband e.V.,
der Deutsche Paritätische Wohlfahrtsverband Gesamtverband e.V.,
das Deutsche Rote Kreuz e.V.,
das Diakonische Werk der Evangelischen Kirche in Deutschland e.V.,
der DBH – Fachverband für Soziale Arbeit,
Strafrecht und Kriminalpolitik e.V. oraz
die Zentralwohlfahrtsstelle der Juden in Deutschland e.V.
Organy zarządzające sądami
Postanowienia na temat organów zarządzających
sądami i przewodniczącego sądu znajdują się w
ustawie o ustroju sądownictwa
(Gerichtsverfassungsgesetz) z dnia 9 maja 1975
zmieniona ostatnio w dniu 7 grudnia 2011,
oraz ustawach wykonawczych landów dla
poszczególnych landów (Ausführung des
Gerichtsverfassungsgesetzes (GVG).
przewodniczący/prezes sądu
funkcje wykonawcze (egzekutywa) oraz
orzecznicze (judykatywa).
Przewodniczący sądu jest najwyższym organem
administracyjnym w sądzie. Jako sędzia
wykonuje funkcje orzecznicze.
Jest przełożonym personelu zatrudnionego w
sądzie oraz jest organem samorządu sądowego
oraz administracji sądowej
struktura
Ministerstwo Sprawiedliwości (administracja i zarządzanie sądami oraz
prokuratorami i zakładami więziennymi)
Przewodniczący sądu apelacyjnego Oberlandesgericht pełni nadzór nad
własnym sądem i innym sądami należącymi do jego właściwości,
Przewodniczący sąd okręgowy Landesgericht, nad własnym sądem i
sądami rejonowymi w jego obrębie z wyjątkiem sądów rejonowych,
które posiadają własnego przewodniczącego
Przewodniczący sąd rejonowy – Amtsgericht nad własnym sądem.
Funkcje
- przewodniczący sądu wydaje polecenia i zalecenia w drodze służbowej,
- przewodniczący Oberlandesgericht powołuje ławników (Bawaria, Sachsen
Anhalt) i określa ich zakres pracy w taki sposób by każdy z nich uczestniczył
w przynajmniej sześciu lecz nie więcej niż 12 posiedzeniach, lub decyduje o
ilości potrzebnych mu ławników powoływanych potem przez inne organy
(organy gminy lub sąd Tiergarten w Berlinie,
- prowadzi listę tłumaczy przysięgłych pracujących dla sądu (NRW),
- legalizuje podpisy i pisma w postępowaniu według konwecji haskiej
znoszącej wymóg legalizacji zagranicznych dokumentów urzędowych przez
placówki dyplomatyczne lub urzędy konsularne.
Prezydium sądu
U jego boku stoi prezydium sądu. Jego funkcjonowanie zostało uregulowane w § 21a i
nast. ustawy o ustroju sądów Gerichtsverfassungsgesetz. Prezydium sądu składa się
z przewodniczącego sądu oraz sędziów – od jednego do dziesięciu w zależności od
wielkości sądu.
§ 21a stanowi, iż prezydium składa się z przewodniczącego sądu oraz
10 wybranych sędziów w sądach, w których zostało przewidzianych przynajmniej 80
stanowisk sędziowskich,
8 wybranych sędziów w sądach, w których zostało przewidzianych przynajmniej 40
stanowisk sędziowskich,
6 wybranych sędziów w sądach, w których zostało przewidzianych przynajmniej 20
stanowisk sędziowskich,
4 wybranych sędziów w sądach, w których zostało przewidzianych przynajmniej 80
stanowisk sędziowskich,
Funkcja prezydium
Prezydium decyduje o składzie orzekającym, wyznacza sędziego sprawozdawcę,
wyznacza zastępstwa oraz decyduje o toku pracy i załatwiania spraw (§ 21e ust.
1). Uchwala w formie uchwały plan podziału zadań na kolejny rok pracy (§ 21e ust.
1). Prezydium sądu ustala tok swoich prac oraz skład orzekający w sprawach
toczących się w sądzie (§ 21e ust. 1 Gerichtsverfassungsgesetz). Decyzje w
prezydium podejmowane są zwykłą większością głosów (§ 21e ust. 7) w obecności
przynajmniej połowy jego członków (§21i ust. 1). Plan pracy sądu nie wymaga
publikacji, natomiast jest wykładany (§ 21e ust. 9). Skład sądu podejmuje
większością głosów decyzje dotyczące tego składu sądu. W wypadku niemożności
podjęcia decyzji ze względu na równość głosów, decyzję podejmuje prezydium sądu
(§ 21g ust. 1).
Wynagrodzenie pracowników sądu
Podstawy wynagrodzenia ustalone zostały w ustawach
1) ustawa o wynagrodzeniach w federacji Bundesbesoldungsgesetz z 1975 roku ostatnia zmiana
15.8.2012 zawierająca zasady uposażenia sędziów. Tutaj mamy dodatek R – obowiązujący
sędziów, oraz dodatek A – obowiązujący urzędników sądowych,
2) ustawa na temat uposażenia urzędników państwowych i sędziów w federacji - Gesetz über die
Versorgung der Beamten und Richter des Bundes (Beamtenversorgungsgesetz - BeamtVG) z
1976 roku z ostatnią zmianą z 15.8.2012 regulująca dodatkowe świadczenia jak świadczenia
emerytalne, dodatki rodzinne, rentę rodzinną, rentę przysługującą w związkach partnerskich
3) postanowienia na temat wysokości uposażenia znadują się dodatkowo w umowie na temat
tabeli taryfowej zatrudnionych na rzecz federacji Bundesangestelltentarifvertrag (BAT) oraz
zastąpionej od 1 października 2005 przez ujednoliconą umowę grupową dla korpusu służby
cywilnej Tarifvertrag für den öffentlichen Dienst (TVöD). Postanowienia te dotyczą personelu
wyższej, średniej i niższej służby cywilnej w sądach.
4) rozporządzenie federacji na temat instrumentów wynagrodzenia z 2009 roku, Verordnung des
Bundes über leistungsbezogene Besondungsinstrumente.