YÖNETİM HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

Kemal ULUDAĞ Genel Müdür

18 26 Kasım 2013 Antalya/Manavgat İlçe Müftüleri Semineri

1

YÖNETİM HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ G

ö

rev Tanımı

633 sayılı kanunun 6002 sayılı kanunla değişik 7. maddesinin (f) fıkrası uyarınca Başkanlık merkez teşkilatında Y ö netim Hizmetleri Genel M ü d ü rl ü ğ ü kurulmuştur.

Genel M ü d ü rl ü ğ ü m ü z, Başkanlığın merkez ve taşra teşkilatını ilgilendiren yapım, bakım, onarım, satın alma, kiralama, genel evrak, arşiv, sağlık, g ü venlik, temizlik, aydınlatma, taşıma ve benzeri iş ve işlemleri y ü r ü tmekte olup, diğer hizmet birimlerine lojistik destek sağlamaktadır. Genel M ü d ü rl ü ğ ü m ü z ü n g ö rev alanları 6002 sayılı yasanın 7/f maddesinde 15 madde halinde tadat edilmiştir.

2

Ayrıca, Başkanlığımız merkez, taşra ve yurtdışı hizmet birimlerinin yürüttüğü bütün faaliyetler bir yönüyle Genel Müdürlüğümüzü ilgilendirmektedir. Genel Müdürlük olarak söz konusu hizmetlerin Başkanlığımız Stratejik Planındaki hedeflere ulaşması için imkânlar ölçüsünde kamu kaynaklarının etkili verimli ve ekonomik kullanımına da dikkat edilerek gerekli gayret sarf edilmektedir.

Yapılanma Genel Müdürlük:

 Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı  Malzeme Yönetimi ve Satın Alma Daire Başkanlığı  Yatırım Emlak ve Teknik Hizmetler Daire Başkanlığı  Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı Şeklinde 4 Daire Başkanlığından oluşmaktadır.

3

Personel Durumu

 Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı  Malzeme Yönetimi ve Satın Alma Daire Başkanlığı

133 24

 Yatırım Emlak ve Teknik Hizmetler Daire Başkanlığı

47

 Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı

Kadrolu Personel Toplamı

56

260

Özel Güvenlik Görevlisi Özel Temizlik Hizmet Personeli

Genel Personel Toplamı

42 105

407

Personel ile hizmet vermektedir.

4

Her ne kadar kurumun merkezinde en fazla personelin çalıştığı yer Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü olarak görülüyorsa da, merkez birimleri arasında nitelikli personel sayısının en az olduğu birim de yine Genel Müdürlüğümüzdür.

5

GÖREVLERİMİZ

 Kurum için her türlü teknik donanım ve alt yapı hizmetlerini kurmak ve işletmek,  Başkanlığın hizmetleri için ihtiyaç duyulan arsa ve binaların tahsis, kamulaştırma ve kiralama işlemlerini yürütmek,  Başkanlık hizmet tesislerinin yatırım tekliflerini hazırlamak ve ödeneklerini planlamak,  Cami ve benzeri dini tesisler için projeler hazırlamak, hazırlatmak ve kontrol etmek,

6

 Başkanlık bütçesinden dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yapılacak yardımlar ile ilgili işlemleri yürütmek, yardım kampanyalarını organize etmek,  Din görevlilerinin görev kıyafetlerinin tasarımını yapmak, yaptırmak ve dağıtım işlemlerini sonuçlandırmak,  Başkanlığın sosyal ve kültürel faaliyetlerini yürütmek, diyanet evi ve benzeri sosyal tesislerin kurulması ve işletilmesini sağlamak,  Mazbut ve mülhak vakıflarda bulunan cami ve mescitlerdeki teberrükat eşyasının tespiti, korunması, değerlendirilmesi hususunda ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak,

7

Gerçekleştirilen Faaliyetler

 Ahmet başlamıştır.

Hamdi Akseki Camiinin temizlik hizmetlerini yürütmek üzere Ankara Büyükşehir Belediyesi ile bir protokol yapılmıştır. Büyükşehir Belediyesi bu hizmeti yürütmek üzere BİR-LİK firması ile anlaşmış ve 35 kişilik ekip göreve  Ahmet Hamdi yürütülmektedir.

Akseki Camii güvenlik hizmetlerinin yürütülmesi için Ankara Büyükşehir Belediyesi ile bir protokol yapılmıştır. Bu çerçevede 14 kişi ile güvenlik hizmetleri

8

 Başkanlığımız bünyesinde inşası tamamlanan Kütüphane ve Din İşleri Yüksek Kurulu Binasının temizlik vb. hizmetleri tamamlanarak kullanıma hazır hale getirilmiştir.

 Personelin günlük devam durumunu takip için Strateji Geliştirme Birimi ile gerekli yazışmalar yapılarak turnike sisteminden yararlanılması ve zaman-kağıt israfının önüne geçilmesi temin edilmiş ve Birimlerde tutulan

“devam izlenim kartonları”

iptal edilmiştir.

9

 2014 yılı için genel temizlik hizmet alımı, özel güvenlik hizmet alımı, servis hizmet alımı ve elektrik enerjisi alımı için ihale süreçleri işletilmeye başlanmış olup, Ekim ayı içerisinde ihaleler yapılmıştır.

 2014 yılı için giyecek yardımı alacak personele (müftü, müftü yardımcısı, vaiz ve imam-hatipler) takdim edilecek olan cübbe ve sarıkların ilgili müftülüklere dağıtımı devam etmektedir.

 Başkanlığımız 2013 Mali Yılı bütçesine konulan kara taşıt alımı ödeneği kapsamında alınan 12 adet minibüsün taşra teşkilatında irşat ve eğitim hizmetlerinde kullanılmak üzere il müftülükleri ve eğitim merkezi müdürlüklerine teslimi yapılmıştır.

10

 Arnavutluk Tiran kampanyada toplanan merkez camii

10.394,14 TL

yararına düzenlenen yardım paraları Türkiye Diyanet Vakfı Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen hesaba amacı doğrultusunda kullanılmak üzere aktarılmıştır.

11

Devam Eden Faaliyetler

 Van Eğitim Merkezi için Milli Eğitim Bakanlığından devir alınan eğitim tesislerinin elektrik ve mekanik tesisatları elden geçirilmiş, gerekli bakım ve onarımları yaptırılarak işletmeye açılmış olup, diğer eksikliklerin giderilmesi çalışmaları devam etmektedir.

 Yozgat Eğitim Merkezinin arsa tahsis işlemleri tamamlanmış, her türlü ihtiyaç programları belirlenmiştir. Bu doğrultuda Din Eğitimi Genel Müdürlüğü’nün de görüşü alınarak, 200 kursiyer kapasiteli olarak yaptırılması düşünülen Eğitim Merkezinin Avan projesi, İlk Çağ Mimarlık Mühendislik Ltd. Şti. ne hazırlatılmıştır. Uygulama projelerinin yapımı ise devam etmektedir.

2014-2015-2016 yılları yatırım programına alınmıştır.

12

 Başkanlığımızca inşası tamamlanan Rıfat Börekçi Eğitim Merkezi’nin hizmete hazır hale getirilmesi ve temizlik hizmetlerinin tamamlanması planlamaya önümüzdeki günlerde gerçekleştirilecektir.

alınmış olup  Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı’na bağlı Daire Tabipliği tarafından merkez teşkilâtı personeline yönelik kapsamlı bir sağlık taraması programı başlatılmıştır. Bu tarama ile kronik hastalıkların ve diş rahatsızlıklarının teşhis ve tedavisi amaçlanmakta olup, çalışmalar bir program dahilinde devam etmektedir.

13

Başkanlığımız Yerleşkesinde Yaptırılan ve Hizmete Açılan Tesisler

 6.000 cemaat kapasiteli Ahmet Hamdi Akseki (Diyanet Camii) 19 Nisan 2013 tarihinde ibadete açılmıştır.

 Başkanlığımız yerleşkesi içinde yapımı tamamlanan personel yemekhanesi zemin kat birinci katta olmak üzere 2 adet yemekhane ve 4 adet benvari ile aynı anda 800 kişiye yemek hizmeti verilebilecek kapasitede olup, 12 Ağustos 2013 tarihinde hizmete başlamıştır.

 Ahmet Hamdi Akseki (Diyanet Camii) nin alt katlarına yapılan kapalı otoparklar 19 Nisan 2013 tarihinde hizmete açılmıştır.

14

Başkanlığımız Yerleşkesinde Yaptırılması Planlanan ve İnşaatı Devam Eden Tesisler

 Başkanlığımız yerleşkesinde yaptırılan Eğitim Merkezi, Yemekhane, Kütüphane ve Din İşleri Yüksek Kurulu ünitelerinin çevre düzenlemesi çalışmaları başlatılmış, Kasım ayı sonu itibariyle tamamlanacaktır.

 Eğitim Merkezi, yemekhane, kütüphane ve Din İşleri Yüksek Kurulu binalarının elektrik, su ve doğalgaz abonelikleri yapılmış olup, ısıtma sistemlerinin devreye alınması ile ilgili işlemler devam etmektedir.

15

 Başkanlığımız televizyonu için Ahmet Hamdi Akseki Camii’nin birinci bodrumunda planlanan TV stüdyolarına ait daha önce yapılan projeler revize ettirilmiş olup, projeye Diyanet Radyo stüdyosu da eklenmiş ve yapım ihalesi yapılarak yüklenici firma işe başlamıştır. (Diyanet Radyo yayınını halen caminin altındaki stüdyodan devam ettirmektedir.) Stüdyoların yapımı 13.12.2013 tarihinde tamamlanacaktır.

16

 Diyanet İşleri Başkanlığı merkez kampüsünde inşa edilen yemekhane ve kütüphane binalarının hizmete girmesi ile birlikte, Başkanlık merkez binasının yerleşim düzenini yeniden ele almak, yerleşime esas ilke ve standartları oluşturmak ve yerleşim sürecini sağlıklı bir şekilde gerçekleştirmek ihtiyaç haline gelmiştir.

Bu doğrultuda; yeni yemekhane binasının faaliyete geçmesi sebebiyle boşalan mevcut yemekhane; Hac ve Umre Hizmetleri Genel Müdürlüğüne tahsis edilmiştir.

17

Din İşleri Yüksek Kurulu ile Mushafları İnceleme ve Kıraat Kurulu’nun, merkez yerleşkedeki yeni binalarına taşınmaları öngörülmüştür.

Bu birimlerimizden boşalacak kat ve odaların hangi birimlere tahsis edileceği ayrıntılı olarak planlanmış ve onay süreci tamamlanarak, ilgili birimlere tebliğ edilmiştir.

Bu planlama yapılırken; tekli yerleşim sisteminden kaçınılarak asgarî iki-üç kişilik oturma düzeni gözetilmesine, büro çalışanlarına tahsisli odalarda ikili çalışma düzeni yerine çoklu çalışma ortamı teşkil edilmesine çaba gösterilmiştir.

18

 Diyanet İşleri Başkanlığı yerleşkesinde bulunan Ankara Eğitim Merkezi hizmet binasının tefrişatı; ilgili birimlerle istişare ve koordinasyon içinde sürdürülmektedir.

Bu doğrultuda, eğitim binasının yeni eğitim-öğretim sezonuna hazır hale getirilmesi maksadıyla; öğretim görevlisi odalarının, büro elamanlarına tahsisli odaların, idareci odalarının, kursiyer sınıflarının, çalıştay odalarının, genel toplantı odalarının, konferans salonunun ve kafeterya kısmının tefrişatı için gerekli siparişler verilmiştir.

Aynı binada yer alan 108 adet kursiyer konaklama odasının her türlü eğitim-öğretim ihtiyacına cevap verecek şekilde ve hotel standardında tefriş edilmesi için gerekli çalışmalar yapılmış; bu çerçevede değişik firmalardan görüş ve teklifler alınmış ve gerekli siparişler verilmiştir.

19

Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yardım

 Diyarbakır Dini Yüksek İhtisas Merkezi için KİPTAŞ tarafından çizdirilen mimari avan projelerinin müelliflik hakkının TOKİ’ye devredilmesi sağlanmıştır. Başkanlığımıza 3 parsel halinde tahsis edilen parsellerin ifraz, terk, ihdas ve tevhid işleri yaptırılarak tek parsele dönüştürülmüş, tapusu alınmış ve zemin etütleri yaptırılmış, aplikasyon krokisi ile imar çapı alınmıştır. KİPTAŞ tarafından yapılan mimari projedeki eksiklikler TOKİ tarafından tespit edilerek Başkanlığımıza gönderilmiştir. Projedeki eksiklikler tamamlanarak metraj, keşif ve ihale dosyası ihalesi yapılmak üzere TOKİ’ye teslim edilmiş ve ihale süreci başlamıştır.

20

 Yine 2011-2012 yılları içerisinde yeni kurulan Üniversite kampüslerine cami yapım projesi kapsamında toplam 53 Üniversiteye Başkanlığımız bütçesinden destek sağlanmış bunlardan bir kısmının inşaatı bitim aşamasına gelmiştir.

21

Bu bağlamda; Başkanlığımız bütçesinin dernek, vakıf, birlik, kurum kuruluş, sandık vb. teşekküllere (kar amacı gütmeyen kuruluşlara yardım) tertibine yıllar itibariyle ayrılan ödenekten öncelikle üniversite camileri olmak üzere yurtdışında yapımı devam eden (Amerika, Almanya, Kırgızistan, KKTC ve benzeri) ülkelerdeki büyük projelere ödenek aktarılmaktadır.

Ayrıca, ülke içinde de yapımı devam eden kampüs ve merkezi konumdaki camiler ile inşaatı ve bakım-onarımı devam eden diğer cami, Kur’an kursu, eğitim merkezi, müftülük hizmet binası ve diğer inşaatlar için bu ödenekten yardım gönderilmektedir.

22

Sosyal ve Kültürel Amaçlı Faaliyetler

 Personelimizin katkısıyla Öğrenci Yurdu Yaptırma, Eğitime Destek ve Ağaçlandırma Kampanyaları gerçekleştirilmiştir. Bu bağlamda 3 İlköğretim Okulu yapılmış, ülke genelinde 2004 2013 yılları arasında Orman ve Su İşleri Bakanlığı arasında yapılan protokoller çerçevesinde

2.192.729

fidan dikilmiştir.

 Başkanlığımızda yurtiçinde ve yurtdışında meydana gelen tabi afetler sonrasında gerçekleştirilen her türlü kampanyanın açılması Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü uhdesinde olup buna Dış İlişkiler Genel Müdürlüğümüzün koordinesinde yürütülen kardeş şehir projesi kapsamındaki yardım kampanyalarının düzenlenmesi de dâhildir.

23

Bu cümleden olarak son üç yıl içerisinde açılan yardım kampanyaları bağlamında Kütahya-Simav, Afrika-Somali, Van Erciş ve Mynmar-Arakan için açılan kampanyalar Genel Müdürlüğümüz tarafından takip edilip sonuçlandırılmıştır.

Bu kapsamda, Kütahya-Simav için toplanan yardımlardan

3.000.000

TL

’nin yıkılan 11 adet caminin yapımının gerçekleştirmek üzere TOKİ hesaplarına, Afrika-Somali için

127.000.000 TL, 904.474,42 USD, 3.679.880,45 EURO

Erciş için ile Van-

36.402,11 TL, 66.917,17 USD, 94.314,35 EURO

’nun AFAD’ın, ilgili hesaplarına aktarılması sağlanmıştır.

24

 Genel Müdürlüğümüzce yürütülen yardım kampanyalarının yoğunluğu nedeniyle vatandaşlarımızdan sık sık eleştiri alınmakla beraber son yıllarda yurtiçinde ve yurtdışında meydana gelen tabii afetler sebebiyle kampanya açılması zorunluluk arz etmektedir. Bununla birlikte son iki yılda Başkanlığımız bütçesine Camii, Kur’an Kursu ve Müftülük hizmet binaları ile alakalı makul düzeyde ödeneğin taşraya dağıtımı neticesinde sağlanan iyileştirme sebebiyle mahalli ihtiyaçlar için genel kampanya açılmamıştır. Son günlerde gerek yeni İlahiyat Fakültelerinin açılması ve gerekse İmam Hatip okullarının orta kısımlarının tekrar devreye girmesi sebebiyle yurt genelinde kampanya açılması konusundaki yardım talepleri bir sorun olarak karşımızda durmaktadır.

25

 Diyanet İşleri Başkanlığı personeli ve Diyanet İşleri Başkanlığında hizmet alımı sistemi ile çalışanlara yardım amacıyla (temizlik, güvenlik) Diyanet İşleri Başkanlığı Merkez Teşkilatında çalışan Ek Göstergesi 3000 ve üstü olan daire amirlerinin gönüllü iştiraki ile

Yardım Fonu”

oluşturulmuştur.

“Diyanet İşleri Başkanlığı Özel

Söz konusu bu fona beklenen ilgi sağlanamamıştır. Fonda her ay ortalama toplanan

1.700 TL

yardım bekletilmeden ihtiyaç sahibi olan personele verilmektedir.

Bu güne kadar yardımlardan

38.096 TL 27.130 TL

yardım toplanmış olup, bu ’si dağıtılmıştır.

26

 Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığınca yürütülen yemekhane, çay ocağı ve kuaförlük hizmetlerine yeni bir ivme kazandırılarak geçmiş dönemlerde zaman zaman kendi masraflarını dahi karşılayamayacak duruma düşen bu birimlerin hem hizmet kaliteleri artırılmış hem de Başkanlığın diğer bütçesi ile Hac ve Umre Hesabından katkı almadan kendi kaynakları ile ayakta durmaya devam etmesi sağlanmıştır. Ayrıca yemekhane hizmetlerinde Diyetisyen kontrolünde alternatif menü ve salata bar uygulamasına geçilmiştir.

 İlgili Dairenin bünyesinde sportif faaliyetler, Tasavvuf Musikisi Korosu çalışmaları diğer birimlerle işbirliği içerisinde yürütülmektedir.

27

 Başkanlık merkezinde kurulan ve taşra teşkilatında değişik illerde şubeleri açılan Diyanet Gençlik Spor Derneği; 02 Ağustos 2013 tarih ve 28726 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6495 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Uyarınca

“Diyanet İşleri Başkanlığı ve Başkanlığın izin verdiği vakıf, dernek, kurum ve kuruluşlar dışında diğer kurum ve kuruluşlar ile özel ve tüzel kişiler tarafından “Diyanet” kelimesi isim, unvan ve marka olarak kullanılamaz.”

hükmü gereğince 2013 yılı sonuna kadar genel kurul toplantısı yaparak isim değişikliğine gidecektir.

 Başkanlığımızca Orman ve Su İşleri Bakanlığı ile 2004-2008 ve 2011 yıllarında düzenlenen protokoller çerçevesinde ülkemizdeki Cami, Kur’an kursu bahçeleri ile mezarlıkların ağaçlandırılma çalışmaları yapılmış ve bu protokoller her yıl yenilenerek sürdürülecektir.

28

 Olağanüstü hallerde ve seferberlik zamanlarında irtibat ve işbirliğinin sağlanabilmesi amacıyla Başkanlık merkez teşkilatı personelinin ikamet adresleri, ev ve cep telefon numaraları güncellenmiştir.

 Diyanet İşleri Başkanlığı Kriz Merkezi Yönergesi ile Afet Yönergesi iptal edilerek “Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi Yönergesi” hazırlanmış merkez ve taşra teşkilatına dağıtımı yapılmıştır.

 Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik gereği “Diyanet İşleri Başkanlığı Yangın Önleme ve Söndürme Yönergesi” hazırlanmış merkez ve taşra teşkilatına dağıtımı yapılmıştır.

Ancak, olağanüstü zamanlarda devreye girmek üzere Başkanlığımız merkez ve taşra teşkilatı bünyesinde AKUT benzeri bir yapılanmaya gidilmesi düşünülmüşse de bu zamana kadar gerçekleştirilememiştir.

29

 Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünce gerçekleştirilen Personel Taşıma (Servis) İhalesi, Özel Güvenlik, Temizlik, Akaryakıt alımı ve Cübbe Sarık ihaleleri, ihale bürosu elemanları tarafından gerçekleştirilmekte olan söz konusu faaliyetlerle alakalı bu güne kadar her hangi bir sorun yaşanmamış olması sevindiricidir. Öte yandan son iki yılda cübbe ve sarıklarla ilgili görevlilerden her hangi bir olumsuz eleştiri alınmamıştır.

Ayrıca, diğer birimlerin ihale yoluyla hizmet alımları ile ilgili hususlarda Genel Müdürlüğümüzce gerekli katkı, destek ve danışmanlık hizmetleri verilmektedir.

 Mülkiyeti Türkiye Diyanet Vakfına ait binalarda hizmet veren Müftülüklerimizin bu binaların kullanımından dolayı kira ödenmediği gibi bakım ve onarımları da adı geçen Vakıfça yaptırılmakta idi.

30

Maliye Bakanlığı nezdinde 2009 yılından itibaren yapılan görüşmeler sonucunda; 2011 yılı içerisinde TDV’na ait binalarda hizmet veren müftülüklerimiz için Vakfa kira ödenmesi hususunda bütçeye yeterli ödenek konulmuş ve bu amaçla 2011 yılı içinde Türkiye genelindeki toplam Söz konusu binalara kira bedeli olarak

568

adet binanın mahalli rayiçten yapılan kira sözleşmeleri gereği kiraları karşılanmıştır.

2.445.870,82 TL

ödenek gönderilmiştir.

Ayrıca, 2011 yılında T.C. Üsküp Din Hizmetleri Müşavirliğine avans olarak

4080,00 EURO

=

9.365,23 TL

gönderilmiştir.

31

2012 yılı içinde Türkiye genelindeki toplam

574

adet binanın mahalli rayiçten yapılan kira sözleşmeleri gereği kiraları karşılanmıştır. Söz konusu binalara kira bedeli olarak gönderilmiştir.

2.939.560,05 TL

ödenek Ayrıca, 2012 yılında T.C. Üsküp Din Hizmetleri Müşavirliğine avans olarak

5.180,00 EURO

=

12.039,40 TL

gönderilmiştir.

2013 yılı içinde Türkiye genelindeki toplam

562

adet binanın mahalli rayiçten yapılan kira sözleşmeleri gereği kiraları karşılanmıştır. Söz konusu binalara kira bedeli olarak gönderilmiştir.

2.955.743,70 TL

ödenek 2013 yılında ise T.C. Üsküp Din Hizmetleri Müşavirliğine avans olarak

5.400,00 EURO

=

12.544,20 TL

gönderilmiştir.

32

6322 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 9.

Maddesine yapılan değişiklik ile

“Mülki İdare Amirlerinin İzni ve Denetimine Tabi Olarak Yaptırılacak İbadethaneler ve Diyanet İşleri Başkanlığı Denetiminde Yaygın Din Eğitimi Verilen Tesisler için yapılan ayni ve nakdi yardımlar kurumlar vergisi matrahının tespitinde beyanname üzerinden vergiden düşülecektir.”

(193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 89. Maddesi)

33

 Mülkiyeti Hazineye ait araziler üzerine yapılan Cami ve mescitler ile müştemilatlarının gelir getirecek yerlerinden elde edilen meblağların %30’unu Maliye Bakanlığı almakta idi.

Bu konuda 633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında kanuna bir ek madde ilave edilerek Maliye Bakanlığının söz konusu bu gelirlerden Diyanet İşleri Başkanlığı adına vazgeçmesi yönünde bir çalışma başlatılmış olup, Meclis nezdinde görüşmeler devam etmektedir.

 02-05 Ekim 2012 tarihleri arasında İstanbul’da Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi ile birlikte I.Ulusal Cami Mimarisi Sempozyumu düzenlenmiştir. Bu sempozyumun sonrasında Genel Müdürlüğümüzce bir cami projesi yarışması yapılması düşünülmektedir. Bu amaçla 2013 yılı Başkanlığımız bütçesine yeterli ödenek konulmuştur.

34

 Son iki yıllık süreç içerisinde kurumun ihtiyaç duyduğu her türlü araç ve gereç mevzuatın öngördüğü usuller çerçevesinde alınmış, alım-satımlar genellikle dönemler halinde toplu olarak gerçekleştirilerek önemli ölçüde tasarruf sağlanmıştır. Ayrıca, 2011 yılında 6 adet binek otomobil hibe yoluyla temin edilmiş ve bu araçlar Genel Müdürlüklerin hizmetine sunulmuştur. 2012 yılında yine hibe yoluyla bir seyahat otobüsü 1’de servis otobüsü alınmış, ayrıca 2013 yılı itibariyle 1 otobüsün daha alımı planlanmıştır. Diğer taraftan, bütçe imkanlarıyla 13 adet binek, 2 adet minibüs 2 adet de kamyonet alımı DMO aracıyla yapılmış araçlar Başkanlığımıza teslim edilmiş olup, söz konusu araçların plaka çalışmaları devam etmektedir.

35

Gerçekleştirilemeyen Hizmetler

 Kamu bütçesinde ödenek karşılığı olmadığı için sosyal tesisler bağlamında misafirhane, imam evi, lojman vs. gibi hizmetler gerçekleştirilememiştir.

 Başkanlığımız C Blok girişinde fiziki mekân düzenlemesi yapıldığı halde mekâna uygun yürütebilecek personel arayışı sürmektedir.

donanımlı personel bulunamadığından halkla ilişkiler konusunda yeterli hizmeti sunamadığımız bir gerçektir. Bu hizmeti profesyonel almamda  Arşiv stratejisi oluşturma ve evrak otomasyonu konusunda da arzu edilen seviyede hizmet sunulamamış olup, bu konu ile alakalı Strateji Geliştirme Başkanlığı ile çalışmalar müştereken yürütülmektedir.

36

Sorunlar ve Çözüm Önerileri

 Malzeme Yönetimi ve Satınalma Daire Başkanlığı’na görev tanımının dışında ismi sebebiyle, taşra teşkilatı tarafından tüm alım ve satımlarla ilgili yazılı veya sözlü olarak başka birimlere ait talepler iletilmektedir.

Çözüm olarak, Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün taşra teşkilatına tanıtımının daha etkin yapılması (taşraya her hangi bir görevle birimimiz personeli gittiğinde bu görevine ilaveten Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün iş ve işlevlerini ilgili personele aktarmalıdır), ayrıca merkezde de birim sekreterlerinin görev tanımlamalarını bilmelerini sağlamak için eğitimlerin verilmesi,

37

 Mahallince yaptırılan cami, Kur’an kursu v.b hizmet binaları için yardım toplama izin yazılarının Başkanlığımıza gönderilmemesi, Çözüm olarak, cami, Kur’an kursu v.b hizmet binaları için yardım toplama işlemlerinin mahallince yapılmasını, ancak Başkanlığımıza bu amaçla gönderilen yardım toplama taleplerinde aşağıda belirtilen evrakların gönderilmesini,   Valilik İl Dernekleri Müdürlüğünden alınan “Ülke Geneli Yardım Toplama İzin Belgesi” (Bankada hesap açmak suretiyle) Yapılan işin tahmini yapım bedelini gösterir “Keşif Özeti”  Tapu, Tahsis Belgesi veya inşaat ruhsat fotokopisi  3 adet fotoğraf  İbanlı banka hesap numarası

38

 Dernek, Vakıf, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık ve Benzeri Teşekküllere Diyanet İşleri Başkanlığı Bütçesinden Yardım Yapılması Hakkında Yönerge de belirtilen hususların dikkate alınarak aşağıda belirtilen işlemlerin yapılması,  Yardım talep eden dernek ve vakıf müftülüklerimizin koordineli bir şekilde çalışması, yetkilileri ile  Taleplere ait yönergede belirtilen tüm belge ve bilgilerin tam olarak hazırlanması, belge ve bilgi eksikliği olan taleplerin kesinlikle Başkanlığa gönderilmemesi,

39

 Toplu gönderilen taleplerde her bir inşaat\onarıma ait belgelerin ayrı ayrı düzenlenmesi, belgelerin hangi inşaat\onarıma ait olduğunun belirtilmesi,  Başkanlığımız bütçesine konulan ödenek yeterli olmadığından taleplerin mahallinde müftülüklerce incelenerek gereksiz taleplerin Başkanlığa gönderilmeden geri çevrilmesi,  Yardım alan dernek veya vakıfların inşaat\onarımlara ait harcamaları usulüne uygun ve yılı içerisinde yapmalarının sağlanması,  Harcamayı müteakip asgari yardım miktarı tutarındaki harcama belgelerinin (Maliye Bakanlığının mührü bulunan matbu faturalar) bekletilmeden okunaklı birer suretlerinin aslına uygunluğu ilgili müftülüklerce tasdik edilerek faaliyet raporunun (Ek-3) inşaat protokolü ve talep formunda olduğu gibi ilgili müftü ve faaliyeti yürüten dernek/vakıf yetkililerince imzalanıp mühürlenerek yılı içerisinde Başkanlıkta olacak şekilde gönderilmesi,

 Cami dernek veya vakıflar tarafından inşaat kalemlerine ait harcama belgeleri yerine tahsilat makbuzu, sevk irsaliyesi vb.

gibi geçersiz belgeler ile yönerge haricindeki evrakların eklenerek gönderilmemesi,  Yardım talepleri ile ilgili tüm iş ve işlemlerin ve bunların takiplerinin ilgili müftülükler nezdinde yürütülmesi gerektiği, Başkanlığa müftülüklerin bilgisi ve koordinesi olmadan yapılan taleplerin değerlendirilmeyeceği hususlarında cami görevlileri aracılığı ile dernek ve vakıf yetkililerinin bilgilendirilmesi gerekmektedir.

41

İLÇE MÜFTÜLERİ İLE PAYLAŞILMASINDA FAYDA GÖRÜLEN HUSUSLAR a) Başkanlığımız Taşra teşkilatı personelinin evrak ayıklama ve imha hazırlanarak il müftülüklerimize gönderilen “Evrak Ayıklama ve İmha işlemlerinde rehber kaynak olarak 2007 yılında Komisyonları Çalışma Rehberi” ve Değerlendirme Formu”nun bazı ilçe müftülüklerine ulaşmadığı Başkanlığımıza intikal eden bilgilerden anlaşılmıştır.

“Tespit ve Diğer taraftan Başkanlığımız tarafından il müftülüklerine gönderilen tüm genelge, tebligat ve resmi yazıların en kısa sürede ilçe müftülüklerine intikal ettirilerek ettirilmesi gerekmektedir.

42

b)

Daha önce kiralaması yapılan Türkiye Diyanet Vakfına, Vakıflar Genel Müdürlüğüne ve Şahıslara ait İl ve İlçe Müftülük hizmet binalarının yıllık kira artışlarının Maliye Bakanlığının açıklamış olduğu Üretici Fiyatları Endeksini (ÜFE) oranını geçmeyecek şekilde hesaplanarak kontrat yapılacaktır.

Yeni kiralanması istenen müftülük hizmet binaları için 2007/3 sayılı Başbakanlık Tasarruf Tedbirleri Genelgesine uyulması ve Maliye Bakanlığının Kamu İdarelerinin Taşınmaz Kiralamalarına İlişkin 2009-1 sayılı Genelgesinin uygulanması gerekmektedir.

43

Başbakanlığın 2007/3 sayılı Genelgesinde; “Kamu kurum ve kuruluşları tarafından yurt içinde ve yurt dışında hiçbir surette hizmet binası, lojman, her ne adla olursa olsun memur evi, kamp, kreş, eğitim, dinlenme ve benzeri sosyal tesis ve bunlarla ilgili arsa ve arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacak, kiralanmayacak ve yeni inşaat yapılmayacaktır.

Ancak; sadece kesinleşmiş mahkeme kararı ile gayrimenkulün tahliyesi gibi kanuni zorunluluk halinde, o hizmet için tahsis edilebilecek Hazineye ait gayrimenkulün bulunmadığının tevsik edilmesinden sonra hizmet yeri ihtiyacının karşılanması amacıyla gayrimenkul kiralanabilecektir.”

44

Bu genelgenin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütlerin giderilmesi ve genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların karşılanabilmesi için Başbakanlıktan izin alınacaktır.

Başkanlığımızca daha önce kiralaması yapılan yerler için 07.86.00.62.08.4.0.00.1.03.5

kaleminden gönderilen kira ödeneklerinin başka kalemlerde kullanılmaması gerekmektedir.

45

c)

Camilerin yapımını üstlenen kişilerin yapmış olduğu bu giderlerin gelirler ve kurumlar vergisinden düşülmesi hususunda Başkanlığımızca yapılan çalışmalar sonucu, gelir vergisi kanununda yapılan bir değişiklikle

“mülki idare amirlerinin izni ve denetimine tabi olarak yaptırılacak ibadet haneler ve Diyanet İşleri Başkanlığı denetiminde yaygın din eğitimi verilen tesisler için ayni ve nakdi yardımlar”

kurumlar vergisi matrahının tespitinde beyanname üzerinden düşülecektir.

46

d)

Mülkiyeti Hazineye ait araziler üzerine yapılan Cami ve mescitler ile müştemilatlarının gelir getirecek yerlerinden elde edilen meblağların %30’unu Maliye Bakanlığı almakta idi.

Bu konuda 633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında kanuna bir ek madde ilave edilerek Maliye Bakanlığının söz konusu bu gelirlerden Diyanet İşleri Başkanlığı adına vazgeçmesi yönünde bir çalışma başlatılmış olup, bu yasa taslağı Mecliste görüşülmektedir .

47

e)

İlçe müftülerimizin bölgelerinde yer alan üniversite kampüslerindeki yapımı devam eden camii inşaatlarının tamamlanması hususlarında daha fazla hassasiyet göstermeleri, f) Başkanlığımız ile taşra teşkilatı arasında yapılacak yazışmalarda iller idaresi kanunu hükümlerine göre işlem yapılması gerekmekte olup, ilçe müftülüklerince doğrudan Başkanlığa evrak gönderilmemesinin sağlanması.

48

g)

Bütçenin 06.05 kaleminde yer alan gayri menkul sermaye giderleri içerisinde bulunan menkul malların büyük onarım giderleri ile 06.07 kaleminde yer alan inşaat yapımları, inşaatların yapım ve onarım giderleriyle ilgili ödeneklerin Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü’ müzden talep edilecektir.

Bunun dışındaki tüm ödenek taleplerinin Strateji Geliştirme Başkanlığı ’ndan talep edilmesi gerekmektedir.

49

50