Transcript Svetlana Djačkova - Latvijas Cilvēktiesību centrs

Latvijas situācija
diskriminācijas novēršanā
Svetlana Djačkova
Latvijas Cilvēktiesību centrs
2007.gada 13.jūnijā
Diskriminācijas aizliegums
Latvijas likumdošanā


Latvijai saistošie starptautiskie tiesību akti,
kuros ir ietverts diskriminācijas aizliegums
ANO, Starptautiskā Darba Organizācijas, Eiropas
Padomes dokumenti
ES tiesību akti (svarīgākās pret-diskriminācijas
normas: ES direktīvas dzimumu līdztiesības jomā;
Amsterdamas līguma (1999) 13.pants, un ta
pamata izstrādātas direktīvas 2000/43/EC (Rasu
direktīva), 2000/78/EC (Nodarbinātības direktīva),
ES Pamattiesību harta.
Diskriminācijas aizliegums
Latvijas likumdošanā

Latvijas Republikas Satversme
(1998.gada grozījumi, 8.nodaļa
“Cilvēka pamattiesības)
91. pants: “Visi cilvēki Latvijā ir
vienlīdzīgi likuma un tiesas priekšā.
Cilvēka tiesības tiek īstenotas bez
jebkādas diskriminācijas.”
Diskriminācijas aizliegums
Latvijas likumdošanā


Darba likums (pieņemts 20.06.2001,
spēkā no 1.06.2002, spēkā no 08.05.2004;
grozījumi līdz 21.09.2006)
Likums “Par sociālo drošību” (pieņemts
21.09.1995, spēkā no 05.10.1995, ar
grozījumiem līdz 1.12.2005)
Diskriminācijas aizliegums
Latvijas likumdošanā


Administratīvā procesa likums
(25.10.2001, spēkā no 01.02.2004, ar
grozījumiem, kas izsludināti līdz
26.10.2006)
Kriminālprocesa likums
(21.04.2005., spēkā no 01.10.2005, ar
grozījumiem līdz 17.05.2007)
Diskriminācijas aizliegums
Latvijas likumdošanā
Citi likumi, kuros ir iekļauts vispārīgs
diskriminācijas aizliegums:






Reklāmas likums
Sodu izpildes kodekss
Likums “Par tiesu varu”
Likums “Par policiju”
Valsts drošības iestāžu likums
Operatīvās darbības likums
Diskriminācijas aizliegums
Latvijas likumdošanā










Valsts drošības iestāžu likums
Operatīvās darbības likums
Valsts pārvaldes iekārtas likums
Bērnu tiesību aizsardzības likums
Izglītības likums
Latvijas Republikas Advokatūras likums
Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likums
Robežsardzes likums
Zinātniskās darbības likums
Likums “Par privātajiem pensiju fondiem”
ES Direktīvu pārņemšana
Latvijā

ES prasība jaunajām dalībvalstīm
pārņemt direktīvas 2000/43/EK
(Rasu direktīva) un
2000/78/EK (Nodarbinātības
direktīva) līdz 2004.gada
1.maijam
ES Direktīvu pārņemšana
Latvijā
Svarīgākie principi:
 Tiešā, netiešā diskriminācija, aizskaršana,
viktimizācija, noradījums diskriminēt
 Tiesību aizsardzība: tiesības uz tiesisku un/vai
administratīvu procesu; tiesības uz atbilstošu
kompensāciju; tiesības organizācijām, apvienībām,
citām juridiskajām personām, kam ir likumīgas
intereses, pārstāvēt cietušo personu
 Pieradīšanās nasta
 Informācijas izplatīšana, sociālais dialogs un dialogs
ar nevalstiskajām organizācijām
 Vienādas attieksmes veicināšanas institūcija
Nodarbinātības direktīva
(2000/78/EK)

Nosaka pamatprincipus diskriminācijas
izskaušanai uz reliģijas vai ticības,
invaliditātes, vecuma un seksuālās
orientācijas pamata attiecībā uz
nodarbinātību un profesiju
Nodarbinātības direktīvas
(2000/78/EK) pārņemšana

Darba likums (pieņemts 20.06.2001,
spēkā no 1.06.2002, grozījumi līdz
21.09.2006)
Darba likums (spēkā no 10.06.2002,
grozījumi 22.04.2004)


Aizliegtie diskriminācijas pamati: rase,
ādas krāsa, dzimums, vecums, invaliditāte,
reliģiskā, politiskā vai cita pārliecība,
nacionālā vai sociālā izcelsme, mantiskais
vai ģimenes stāvoklis vai citi apstākļi.
2006.gada grozījumi (21.09.2006, spēkā
no 25.10.2006): seksuālā orientācija
iekļauta aizliegto diskriminācijas
pamatu sarakstā
Darba likums (spēkā no 10.06.2002,
grozījumi 22.04.2004)

Definē un aizliedz:




Tiešo un netiešo diskrimināciju (7.panta
2.daļa, 29.pants)
Personas aizskaršanu (29.panta 4.punkts)
Norādījumu diskriminēt (29.panta 4.daļa)
Nelabvēlīgu seku radīšanu (viktimizāciju)
(9.pants)
Darba likums (spēkā no 10.06.2002,
grozījumi 22.04.2004)



Norma par pierādīšanas pienākuma pāreju
uz darba devēju (29.panta 3.daļa)
Personas tiesības vērsties tiesā
diskriminācijas gadījumā un prasīt
zaudējumu atlīdzību un atlīdzību par
morālo kaitējumu (29.panta 8.daļa)
Darba devēju pienākums pielāgot darba
vidi invalīdiem (7.pants)
Grozījumi Valsts Civildienesta likumā
(pieņemti 2.11.2006, spēkā no
10.11.2006)

4.panta 4.daļa: “valsts civildienesta
tiesiskajās attiecībās piemērojamas
darba tiesiskās attiecības regulējošo
normatīvo aktu normas, kas nosaka
vienlīdzīgu tiesību principu, atšķirīgas
attieksmes aizlieguma principu,
aizliegumu radīt nelabvēlīgas sekas ...
ciktāl to nenosaka šis likums.”
Rasu Direktīva 2000/43/EK

Nosaka pamatprincipus diskriminācijas
izskaušanai uz rasu vai etniskās
piederības pamata
Rasu Direktīva 2000/43/EK
Jomas:




nodarbinātība un profesionālā apmācība
sociālā aizsardzība, tai skaitā sociālā
apdrošināšana un veselības aprūpe; sociālās
priekšrocības
izglītība
pieeja precēm un pakalpojumiem un to
piegāde, kas ir pieejami sabiedrībai, tajā
skaitā uz nodrošināšanu ar mājokli
Rasu Direktīvas 2000/43/EK
pārņemšana



Darba likums
Diskriminācijas novēršanas likuma
projekts – izstrādāts 2004.gadā
8 likumprojekti (izstrādāti
2004.gadā, nodoti Saeimai līdz
2005.gada beigām)
Rasu Direktīvas 2000/43/EK
pārņemšana


Grozījumi likumam “Par sociālo drošību”
(pieņemti 1.12.2005, stājās spēkā 5.01.2006)
Grozījumi likumam “Par Valsts cilvēktiesību
biroju” (pieņemti 15.12.2005, stājās spēkā
12.01.2006)

Grozījumi Valsts civildienesta likumā (pieņemti
2.11.2006, stājās spēkā 10.11.2006)

Grozījumi Biedrību un nodibinājumu likumam
(pieņemti 2.11.2006, stājās spēkā 23.11.2006)
Rasu Direktīvas 2000/43/EK
pārņemšana


Grozījumi Civillikumā (pieņemti 1.lasījumā 23.11.2006)
Grozījumi Krimināllikumā (pieņemti 3.lasījumā 17.05.2007,
Valsts Prezidente pieņemtos grozījumus nodod Saeimai
otrreizējai izskatīšanai 24.05.2007)

Grozījumi Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā
(pieņemti 3.lasījumā 17.05.2007, vēl nav spēkā)

Grozījumi Patērētāju tiesību aizsardzības likumā (nav
pieņemti pirmajā lasījumā)
Situācija un problēmjomas


Rasu direktīva ir pamatā pārņemta nodarbinātības
jomā (publiskajā un privātajā sektorā), sociālās
aizsardzības jomā (ieskaitot sociālo drošību, sociālo
palīdzību un pabalstus un veselības aprūpi, kā arī
mājokli), ko nodrošina valsts un pašvaldības iestādes.
Nepilnīga pārņemšana citās jomās: pieeja precēm un
pakalpojumiem, kas ir pieejami sabiedrībai, ieskaitot
mājokli, veselības aprūpe privātajā jomā (nav
pieņemti grozījumi Civillikumā, Patērētāju tiesību
aizsardzības likumā), izglītības joma
Situācija un problēmjomas


Izglītības joma: Satversmes 91.pants,
Izglītības likums (29.10.1998. Ar grozījumiem,
kas izsludināti līdz 19.12.2006.)
Izglītības likums nosaka vienlīdzīgas
tiesības iegūt izglītību neatkarīgi no mantiskā
un sociālā stāvokļa, rases, tautības, dzimuma,
reliģiskās un politiskās pārliecības, veselības
stāvokļa, nodarbošanās un dzīvesvietas
3.pants (neiekļauj vecumu, seksuālo
orientāciju un invaliditāti).
Svarīgākās valsts institūcijas



Tiesībsarga birojs
Labklājības ministrija
Īpašu uzdevumu ministra sabiedrības
integrācijas lietās sekretariāts
Tiesībsarga birojs

2005.gada grozījumi likumam par Valsts
Cilvēktiesību biroju



VCB ir valsts nozīmētā institūcija, “kura ir atbildīga par
vienlīdzīgas attieksmes principa īstenošanu Latvijas
Republikā” (2.panta 6.daļa)
Tiesības būt par personas tiesību un likumisko interešu
aizstāvi lietās, kuras ir saistītas ar atšķirīgās attieksmes
principa pārkāpumu (10.pants)
Diskriminācijas novēršanas nodaļa (izveidota
2005.gadā)
Tiesībsarga birojs



Tiesībsarga likums (pieņemts 6.04.2006,
spēkā no 1.01.2007)
Tiesībsarga birojs ir Valsts cilvēktiesību biroja
tiesību un saistību pārņēmējs (Pārejas
noteikumi)
Tiesībsarga funkcija: „sekmēt vienlīdzīgas
attieksmes principa ievērošanu un jebkāda
veida diskriminācijas novēršanu” (11.panta
2.daļa)
Labklājības ministrija







Kopš 1999.gada ir atbildīga par dzimumu
līdztiesības principa īstenošanu valstī un integrētās
pieejas dzimumu līdztiesībai īstenošanu
Dzimumu līdztiesības padome (izveidota
2003.gadā)
Eiropas un juridisko lietu departamenta Dzimumu
līdztiesības nodaļa (izveidota 2003.gadā)
Programma dzimumu līdztiesības īstenošanai
2005. - 2006.gadam (pieņemta 2004.gadā)
ESF Nacionālās programmas
EK iniciatīva EQUAL programma
Atbildīga par Nodarbinātības direktīvas ieviešanu
LM pakļautībā esošās iestādes



Valsts darba inspekcija
Nodarbinātības valsts aģentūra
Profesionālās karjeras izvēles valsts
aģentūra
Īpašu uzdevumu ministra sabiedrības
integrācijas lietās sekretariāts

Eiropas pretdiskriminācijas departaments
(izveidots 2005.gadā)






Rasu direktīvas ieviešana
politikas dokumentu izstrādāšana
pretdiskriminācijas jomā
Sadarbība ar ES institūcijām
Sabiedriskās apziņas celšana
Nacionālā programma iecietības veicināšanai
2005. – 2009.g (pieņemta 2005.gadā)
Valsts programma “Čigāni (romi) Latvijā”
(pieņemta 2006.gadā)
NVO loma







Piedalīšanās darba grupās likumdošanas un
politikas dokumentu izstrādē
Politikas ietekmēšana
Mācību semināri un konferences
Izpratnes veicināšana un sabiedriskās apziņas
celšana
Atbalsts upuriem, ieskaitot juridisko palīdzību
un interešu pārstāvniecību tiesā
Pētījumi
Sadarbība, tīklu veidošana
NVO loma












Latvijas Cilvēktiesību centrs
Latvijas Cilvektiesibu komiteja
Invalīdu un viņu draugu apvienība “Apeirons”
Eiropas Jaunatnes Cilvēktiesību sadarbības tīkls
Afrolatviskā Asociācija
Resursu centrs sievietēm “Marta”
LGBT un viņu draugu apvienība „Mozaīka”
Latvijas Cilvēku ar īpašām vajadzībām sadarbības
organizācija “Sustento”
Latvijas dzimumu līdztiesības apvienība
ENAR-Latvija (Eiropas pretrasisma tīkls)
Baltā māja
Citas NVO
Tiesu prakse

Pirms jaunā Darba likuma stāšanās
spēka 2002.gadā:


2000 - tiesas lieta par diskrimināciju uz
dzimuma pamata
2002 – tiesas lieta par diskrimināciju uz
dzimuma pamata
Tiesu prakse




2005 – tiesas lieta par uz diskrimināciju uz
dzimuma, kā arī mantiskā stāvokļa pamata
2005 un pēc apelācijas sūdzības iesniegšanas
2006.gadā - tiesas lieta par diskrimināciju uz
seksuālās orientācijas pamata
2006 - tiesas prāva par diskrimināciju uz tautības
pamata
2006 – tiesas prāva par diskrimināciju uz
maternitātes pamata
Tiesu prakse


2006 - tiesas lieta par vienlīdzīgas darba
samaksas principa vīriešiem un
sievietēm pārkāpumu, kasācijas sūdzība.
Lielas nodošana tālākai izskatīšanai
2007.gadā
2006 – tiesas lieta par diskrimināciju
neredzīguma dēļ, kasācijas sūdzība. Lietas
nodošana tālākai izskatīšanai 2007.gadā
Tiesu prakse

2005 - diskriminācija tika minēta lietā
par aizliegumu personai ar īpašām
vajadzībām piekļūt sabiedriskā vietā.
Vienlīdzības principa pārkāpums
pielīdzināts personas goda un cieņas
aizskaršanai un piemērotas Civillikuma
normas, kas paredz atlīdzību par
personas goda un cieņas aizskaršanu
Sūdzības


Tiesībsarga birojs, NVO, Valsts darba
inspekcija
Neformālās, nereģistrētas un neapkopotas
sūdzības valsts un pašvaldību iestādēs, NVO
Pētījumi





LM pētījumi par dzimumu līdztiesības jautājumiem
Kops 2005.gada - pirmie ekonometriskie pētījumi
(dzimums, vecums, tautība u.c. Faktori) (Pasaules
banka, arī LM pētījumi)
NVO pētījumi
Sabiedriskās domas pētījumi: neiecietība, sociālā
distance, stereotipi un aizspriedumi
Aptaujas par diskriminācijas pieredzi un viedokļiem
par diskriminācijas izplatību (Eurobarometer, VCB,
LCC)