Transcript ARA:n avustamat asuntohankkeet, rahoitusprosessi

ARA ja erityisryhmien
asuntokohteiden rahoitus
Kehitysvammaisten ja muiden erityisryhmien
asuntokohteiden suunnittelu ja toteutusseminaari
Jyväskylä 26.11.2010
4.11.2010
Martti Polvinen,
rakennuttamisjohtaja
Erityisryhmien avustusvaltuus
2005
2011 (milj. euroa)
120
110
110
110
2009
2010
TAE 2011
100
85
80
60
40
45
45
2006
2007
34
20
0
2005
2008
Erityisryhmien investointiavustusten
tukiprosentit 2010
–
–
–
–
–
I tukiluokka enintään 10% (opiskelijat, nuoret, ikäihmiset)
II tukiluokka enintään 25% (tukiasunnot, mielenterveyskuntoutujat)
III tukiluokka enintään 40% (palveluasunnot, vammaiset)
IV tukiluokka enintään 50 % (pitkäaikaisasunnottomat, KEHAS)
HE 36/2010 avasi osalle kehitysvammaisten asuntohankkeita
mahdollisuuden enintään 50% avustukseen laitoshoidon alasajon
vauhdittamiseksi
– Jokainen tukipäätös ja tuen mitoitus arvioidaan ja perustellaan
erikseen
– ARA takaa 100 % rahoituksen = investointiavustus +
korkotukilaina kattavat ARAn hyväksymät kohtuulliset
rakentamisen ja perusparannuksen kustannukset
Vuosina 2005-2010 avustettu yhteensä
noin 18 200 asuntoa
(20.9.2010)
Vuosina 2005-2010 avustuksia
myönnetty yhteensä 391 M€
(20.9.2010)
Alkava ARA-uustuotanto lokakuun lopussa
2009: 12 052 as - 2010: 8 437 as
Alkava tuotanto hanketyypeittäin,
vuosivertailu
4000
3559
3500
3000
2500
2000
3280
3084
2672
2441
2279
1632
2009
1434
1500
2010
1000
500
100
8
0
Normaalit vu-as.
Erit.ryhmät
As.oik. as
Osa-omistus ja
ok-lainat
Välimalli
Uustuotannon varauskanta
10/2009: 7 334 as – 10/2010: 6 911 as
Varaukset hanketyypeittäin, vuosivertailu
4500
4000
3500
3501
3209
3237
2872
3000
2500
2253
1968
2000
2009
1907
1683
2010
1500
1000
500
222 103
0
Normaalit vu-as.
ARA Jarmo Linden 27.10.2010
Erit.ryhmät
As.oik. as
Osa-omistus
Välimalli
Kehitysvammaiset / ARA-tuotanto 2010 -
•
Valtioneuvoston periaatepäätös kehitysvammaisten asumisen
ohjelmasta 2010 – 2015
– VN hyväksyi 21.1.2010
– Tavoitteena tuottaa pitkäaikaisesta laitoshoidosta muuttaville
kehitysvammaisille noin 1500 asuntoa ja lapsuudenkodista muuttaville
aikuisille kehitysvammaisille noin 2100 asuntoa, eli ohjelmakaudella
yht . 3600 asuntoa, keskimäärin 600 as./vuosi
– ARAn myöntämin investointiavustuksin ja korkotukilainoin tavoitteena
tuottaa vuosittain 470 uutta ja vähintään 60 perusparannettua asuntoa.
Investointiavustusta osoitetaan vuosittain noin 30 milj.€.
– Kehitysvammaisten asuminen järjestetään muun asuntokannan sekaan
– Kehitysvammaisten asumisratkaisuja kehitetään yhteistyössä alan
toimijoiden kanssa
Palautetta toteutetuista
kehitysvammaisten asuntokohteista
(YM:n julkaisu ”Parempaan kehitysvammaisten asumiseen, Suomen
ympäristö 43 / 2007)
•
•
•
•
•
•
•
Tilat eivät sovellu kaikille asukkaille
Asuintilojen (asuinhuone ) riittämättömyys (as.pinta-ala ≤ 20 as.m² )
Pienasuntojen keittiöissä säilytystiloja vähän; lisäksi puutteita laitetilaja liitäntävarauksissa
Asuintila avautuu suoraan yleiseen tilaan (ei eristävää vyöhykettä); siis
eteistila puuttuu
Ryhmäkotien sisäiset sekä yleiset asuntojen apu- ja yhteistilat
mitoitukseltaan niukahkot ( mm. apuvälineiden käyttäminen ja
säilyttäminen mahdolliseksi, avustavien toimien vaatima tilantarve)
Palveluhenkilökunnan tilat niukat
Muuta:
–
–
–
–
Esteettömyys ei toteudu täysin
Kaluste- ja varustekorkeuden säätömahdollisuus?
Ääneneristävyys ja sisäilman säädettävyys ?
Sisustus- ja pintamateriaalien valinta ?
Aiempaa paremman laadun jäljille
(1/2)
•
•
Merkittävänä ohjenuorana Kehitysvamma-alan asumisen
neuvottekunnan laatimat yleiset periaatteet ja suositukset asuntojen
rakentamiselle
Keskeisiä seikkoja
– Sijainti
– Hankekoko
– Asuntoratkaisu
• Asunto (tulevan/tietyn) asukkaan tarpeiden mukainen
• Asuntoryhmä / ryhmäkoti
• Asunnon / asuinhuoneen koko
• Asunnon /asuinhuoneen varustetaso (minimitaso)
• Asunnon muuntuvuus
Esteettömyys, turvallisuus
•
Tekeillä ARAn suunnitteluopas, jossa em. asiat esillä
Aiempaa paremman laadun jäljille
(2/2)
•
Laadusta tinkimättä kustannuksiltaan kohtuullisiin suunnitteluratkaisuihin
ja edelleen kohtuulliseen rakentamisen ja asumisen hintaan
– Lähtökohtana laajuus- ja laatutavoitteiden asettaminen
– Em. pohjalta tavoitehinta rakentamiselle (laskentatyökalu on)
– Suunnitteluratkaisun valinta/ohjaus tunnuslukutestauksin ja
kustannusarviolaskelmin (RO-arvio, työkalu on)
– Rakentamisen kilpailuttaminen ja toteuttaminen rakentamisen
suhdannetilanne huomioon ottaen
•
•
Tavoitteiden asettaminen ja niissä pysyminen hankkeeseen
ryhtyvän/tilaajan/tuen hakijan/tuen saajan vastuulla
Edesauttavia tahoja ammattitaitoiset ja osaavat rakennuttajat ja
suunnittelijat sekä muut mahdolliset asiantuntijatahot
Tila- ja hintatietoja toteutetuista kohteista
(1/2)
•
Tilojen jaottelu:
– Asunnot (as.m²)
– Asuntojen apu- ja yhteístilat (hm²) (mm. sauna-, pesula-, vaatehuolto- ja varastotilat)
– Palvelutilat (hm²) ( mm. palv.henkilökunnan toimisto-, sosiaali- ja taukotilat, laitoskeittiö ja
ruokalatilat)
– Tekniikka- ja liikennetilat (hm²)
– Liiketilat ja muut ei ARA-tukien piiriin laskettavat tilat
•
Ryhmäkodit sisällytetään asuntoihin seuraavasti:
– Ryhmäkoti muodostuu asuinhuoneista, yleensä keittiövarusteisesta oleskelu/ryhmätilasta sekä näihin liittyvästä käytävätilasta
– Asuntojen lukumäärä=asuinhuoneiden lukumäärä
– Kokonaisasuntopinta-ala (as.m²) muodostuu asuinhuoneiden huoneistoalojen,
käytävän huonealan sekä oleskelu-/ryhmätilan huonealan summasta
Tila- ja hintatietoja toteutetuista kohteista
(1/2)
•
Neljä kehitysvammaisille tarkoitettua kohdetta
–
–
–
–
–
–
–
–
•
Ryhmäkotiratkaisuja, 15 – 20 asuntoa
Asuntotehokkuus (asuntoala/tilojen nettoala): 0,63 – 0,74
Apu- ja yhteistilat: 0,12 – 0,18
Palvelutilat: 0,04 – 0,08
Liikenne- ja tekniikkatilat: 0,06 – 0.17
Asunnot+apu- ja yhteistilat/asunto: 41 – 51 as.m² ( ei sis. Palvelutiloja)
Rakennuskustannukset 3720 – 5398 €/as.m²
Hankinta-arvo (koko investointi) 140351 – 183650 €/asunto
Vertailulukuja (nykymuotoinen hoivakoti (läh. Dementikot)
– Ryhmäkotiratkaisu
– Asuntotehokkuus 0,8
– Rakennuskustannukset 2500 – 2800 €/as.m²
– Hankinta-arvo 75000 – 90000 €/asunto
Hankevalinnan
etusijajärjestyskriteereitä (kuten 2010)
•
•
•
•
•
•
•
Pitkäaikaisasunnottomat (10 aiesopimuskuntaa)
Kehitysvammaiset
Mielenterveyskuntoutujat
Muistihäiriöiset vanhukset
Muut ryhmät: mm. opiskelija- ja nuorisohankkeet
Painotus Helsingin aiesopimusalueelle ja kasvaville seuduille
Etusijalle kuntayhteisöt ja muut luotettavat toimijat, joilla
– riittävä kyky tuottaa ja ylläpitää erityisasuntoja pitkällä aikavälillä
•
•
•
•
Jarmo Lindén 16.11.2010
Aloitusvalmius – samanarvoisista etusijalle 2011 alkavat
Kilpailuhankkeet etusijalle - koerakentamishankkeet huomioon
Miten hoivapalvelut järjestetty – ei ”uuslaitoksia”!
RAY-päällekkäisyydet poistettu
Hankevalinta 2011 - laatutekijät
Kaikkien erityisryhmien osalta huomioitavat
periaatteet
•
•
•
•
•
•
•
•
Jarmo Lindén 16.11.2010
Ei sijaintia laitosalueella tai muulla vastaavalla alueella
Ei kaukana muusta asumisesta
Ei ”uuslaitoksia” /hoivakomplekseja/erityisryhmäkeskittymiä
Ei liian isoja yksiköitä
Asuminen on muutakin kuin fyysinen ratkaisu (asunto)
Asunnot + asuinympäristö/ lähiyhteisö -näkökulma
Riittävän kokoiset asunnot + yhteistilat
Turvallisuus, esteettömyys, toimivuus sekä kodikkuus
Hankkeen vaiheet ja ARAn hankekäsittely / erityisasuntohanke
Hankevaiheet / ARAn hankekäsittely
Osapuoli
Tuen hakija
Rakennussuunnittelu
Hankesuunnittelu
ARA-investointitukien hakeminen
- tukihakemus
- hankesuunnitelma liitteineen
- tarveselvitys
- Toiminnalinen suunnitelma
- Palv.toiminnan käyttötalouslaskelma
- Huonetilaohjelma
- Tilojen hankintatapa
- Tontin käyttösuunnitelma
- Alustavat luonnokset
- Tavoitehintalaskelma
- Investointikustannuslakelma
- Rahoitussuunnitelma ja tot.aikataulu
- Asumiskustannuslaskelma
ARA
- Neuvonta
- Tukivaraushakemusten käsittely
- Hankevalinnan valmistelu (kertahaku)
Suunnittelun ohjaus
Suunnitelmien ja kustannusten
hyväksyttäminen
- rakennssuunnitelmat
- työselitykset
- urakkakilpailuasiakirjat
- urakkatarjousten avaustilaisuuden
pöytäkirja
- ym. asiakirjat
Käyttö
Rakentaminen
Rakentamisen valmistelu
Rakentamisen ohjaus ja valvonta
Toteutuneiden suunnitelmien,
kustannusten ja rahoituksen
hyväksyttäminen
Kiinteistön hoito ja ylläpito
Asumisen ohjaus ja valvonta
Tukien anominen / hyväksyttäminen
Rahoituksen hyväksyttäminen
Takuuaika
- Aloituskokous (erityisasuntokohteet; tuen hakijan aloitteesta)
- Hankeohjaus
- Lopullisten rakennussuunnitelmien, kustannusten sekä varsinaisten
tukihakemusten käsittely
Hankevalinta,
ehdollinen
tukivaraus
ARAn myöntämien avustusten maksaminen
Toteutuneiden suunnitelmien, kustannusten
ja rahoituksen käsittely
Suunnitelmien ja
kustannusten
hyväksyminen
Tukien hyväksyminen /
myöntäminen,
rahoituksen
Asumisaikainen valvonta
- talous
- hallinto
- kohteen käyttö, asukkaat
Tarkistuspäätökset
toteutuneiden
suunnitelmien,
kustannuten ja
rahoituksen
hyväksyminen