Transcript Prezentacija Prof. dr. sc. Iris Goldner Lang Pravni fakultet Sveučilišta

PRIJEDLOG DIREKTIVE O
MJERAMA ZA OLAKŠAVANJE
KORIŠTENJA PRAVA
RADNIKA U KONTEKSTU
SLOBODE KRETANJA
RADNIKA COM(2013)236 FINAL
Prof. dr. sc. Iris Goldner Lang
Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu
[email protected]
PREGLED IZLAGANJA
Aktualni problemi
 Ciljevi Prijedloga Direktive
 Obveze država članica EU
 Predmet Prijedloga Direktive
 Relevantni pravni akti EU
 Pravna i postupovna pitanja
 Zaštita temeljnih prava
 RH – interes po resorima i učinci

Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
UVODNE NAPOMENE
Prijedlog Direktive bavi se problemima s kojima su
državljani DČ-a i članovi njihovih obitelji suočeni
prilikom preseljenja u drugu DČ-u u svrhu
zapošljavanja i rada
 Cilj: ujednačena primjena, u svim DČ-a, prava koja su
već dodijeljena radnicima iz DČ-a temeljem čl. 45
UFEU i čl. 1-10 Uredbe 492/2011o slobodi kretanja
radnika u Uniji

Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
AKTUALNI PROBLEMI
PROCJENA KOMISIJE
Najčešće prepreke slobodi kretanja radnika temeljem
nacionalnih pravila i prakse DČ-a:
1) Nejednaka prava – diskriminacija
2) Uvjet boravišta za radnike iz drugih DČ-a
3) Nepriznavanje kvalifikacija stečenih u drugim DČ-ama
4) Različiti uvjeti rada za državljane drugih DČ-a
5) Nerazumijevanje prava državljana drugih DČ-a od
strane poslodavaca
6) Nepoznavanje prava vezanih uz slobodu kretanja od
strane radnika migranata

Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
CILJEVI PRIJEDLOGA DIREKTIVE
Ostvariti provedbu postojećih prava radnika migranata
iz DČ-a:
1) Smanjiti izravnu diskriminaciju radnika migranata
2) Smanjiti razlike između propisanih prava i prakse
pravilnom provedbom pravnih akata
3) Smanjiti nepoštenu praksu prema radnicima
migrantima
4) Osposobiti radnike migrante na zaštitu prava

Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
OBVEZE DRŽAVA ČLANICA
Provedba – pristup radnika migranata i članova njihovih
obitelji sudskim i administrativnim postupcima u
razumnom roku te pravo da ih određene p. osobe
zastupaju i savjetuju
 Promidžba– određivanje tijela u DČ-ama za promidžbu,
analizu, nadzor i podršku jednakom postupanju;
savjetovanje radnika migranata i članova obitelji; dijalog
s nevladinim udrugama i soc. partnerima
 Pristup informacijama – pružanje jasnih, dostupnih i
ažurnih informacija o pravima

Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
PREDMET
1)
3)
4)
5)
6)
7)
Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
2)
Pristup zapošljavanju
Uvjeti rada i zapošljavanja, posebno vezano uz
primitke od rada i otkaz
Pristup socijalnim i poreznim povlasticama
Članstvo u sindikatima
Pristup usavršavanju
Pristup stanovanju
Pristup obrazovanju za djecu radnika
PRAVNA I POSTUPOVNA PITANJA
Pravna osnova : čl. 46 UFEU
 Zakonodavni postupak: redovni zakonodavni postupak
 Glasanje u Vijeću ministara: kvalificirana većina

Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
ZAŠTITA TEMELJNIH PRAVA

→ Prijedlog Direktive u skladu je sa standardima
zaštite temeljnih prava
Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
Prijedlog Direktive se zasniva na načelu zabrane
diskriminacije temeljem čl. 45 UFEU i Uredbe
492/2011 i pojačava postojeće mehanizme zaštite
prava radnika migranata i njihovih članova obitelji
SADAŠNJI RELEVANTNI
P. AKTI EU
Uredba 492/2011 o slobodi kretanja radnika u Uniji

Direktiva 2000/43 o primjeni načela ravnopravnosti
osoba bez obzira na njihovo rasno ili etničko podrijetlo
Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang

RH - INTERES PO RESORIMA




Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang

Ministarstvo rada i mirovinskog sustava
Ministarstvo unutarnjih poslova
Ministarstvo poduzetništva i obrta
Ministarstvo financija
Ured za ljudska prava
RH OČEKIVANI PRAVNI UČINCI
Čl. 45 UFEU
 Uredba 492/2011
- izravni učinak
- izravna primjenjivost
- izravni učinak
 Zakon o suzbijanju diskriminacije obuhvaća zabranu
diskriminacije na temelju rase ili etničke pripadnosti i
nacionalnog podrijetla te predviđa sudsku zaštitu

Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
→ nije za očekivati značajnije pravne učinke u RH
RH - OSTALI UČINCI
Budući da je cilj Prijedloga Direktive potaknuti
provedbu postojećih prava, njene političke implikacije
ne bi trebale biti značajne
 Nužnost postojanja razrađenih sudskih i admin.
postupaka za osobe koje smatraju da su povrijeđena
njihova prava na slobodu kretanja u svrhu rada
 Nužnost određivanja tijela nadležnog za promidžbu
 Financijski učinci?

Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
ZAKLJUČCI
Prijedlog Direktive potiče provedbu postojećih prava
→ nužnost normiranja u odnosu na druge
mehanizme provedbe postojećih prava?
→ veća pravna sigurnost i jasnoća
 Može se očekivati da će Direktiva donijeti koristi za
radnike migrante i smanjiti diskriminaciju
 Troškovi će teretiti DČ-e i poslodavce
 Prije usvajanja Direktive bilo bi korisno izraditi
detaljniju procjena njenih učinaka za RH

Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
HVALA!
http://www.pravo.unizg.hr/EJP/nastavnici__faculty/iris_goldner_lang
[email protected]