Transcript Подкрепа на национални действия за идентификация на добри

VS/2009/004/0384
Подкрепа на национални действия за идентификация на добри практики за борба с
дискриминацията и насърчаване на равенството – ПРОГРЕС (2007-2013)
ЗАКОН ЗА ЗАЩИТА
ОТ
ДИСКРИМИНАЦИЯ
Дряново, 26-28 октомври 2010 г.
ПОНЯТИЕ ЗА ДИСКРИМИНАЦИЯ
Всяко по-неблагоприятно третиране
на лице или група лица на основата на
определени признаци, отколкото се
третират, били са третирани или биха
били третирани друго лице или група
лица
при
сравними
сходни
обстоятелства.
ВИДОВЕ И ПРОЯВЛЕНИЯ НА
ДИСКРИМИНАЦИЯТА
Видове дискриминация:
- пряка
- непряка
Проявления, приравнени към дискриминация:
- тормоз
- сексуален тормоз
- преследване
- расова сегрегация
- подбуждане към дискриминация
- изграждане и
поддържане на
недостъпна
архитектурна среда за хора с увреждания
ПРИЗНАЦИ, НА КОИТО МОЖЕ ДА СЕ
ОСНОВАВА ДИСКРИМИНАЦИЯТА
Пол;
Раса;
Народност;
Етническа
принадлежност;
Човешки геном;
Гражданство;
Произход;
Религия или вяра;
Образование;
Убеждения;
Политическа
принадлежност;
Лично или обществено
положение;
Увреждане;
Възраст;
Сексуална ориентация;
Семейно положение;
Имуществено
състояние;
Други.
ТОРМОЗ
Всяко
нежелано
поведение
на
основата на признаците, на които може
да
се
основава
дискриминацията
(изброени в чл.4, ал.1 от ЗЗДискр),
изразено физически, словесно или по друг
начин, което има за цел или резултат
накърняване достойнството на лицето и
създаване на враждебна, обидна или
застрашителна среда.
ПРЕСЛЕДВАНЕ
По-неблагоприятно третиране на лице,
което е предприело или се предполага,
че е предприело или ще предприеме
действие за защита от дискриминация;
По-неблагоприятно третиране на лице,
когато
свързано
с
него
лице
е
предприело или се предполага, че е
предприело или ще предприеме действие
за защита от дискриминация;
По-неблагоприятно третиране на лице,
отказало да дискриминира.
СЕКСУАЛЕН ТОРМОЗ
Всяко нежелано поведение от
сексуално
естество,
изразено
физически, словесно или по друг
начин, с което се накърняват
достойнството и честта и се
създава
враждебна,
обидна,
унизителна или застрашителна
среда, или когато отказът да се
приеме подобно поведение или
принудата към него може да
повлияе на вземането на решение,
засягащо лицето.
ПРИЛОЖИМО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО
Конвенция за защита на правата на човека и основните свободи;
Международен пакт за граждански и политически права;
Международен пакт за икономически, социални и културни права;
Европейска социална харта (ревизирана);
Конвенция № 87 за синдикалната свобода и закрилата на правото на
синдикално организиране, 1948 г.;
Конвенция № 100 за равенство в заплащането, 1951 г.;
Конвенция № 111 относно дискриминацията в областта на труда и
професиите, 1958 г.;
Конвенция за правата на детето;
Конвенция за политическите права на жените;
Рамкова конвенция за защита на националните малцинства;
Конвенция за премахване на всички форми на дискриминация по
отношение на жените, 1979 г.;
Конвенция за борба срещу дискриминацията в областта на
образованието;
Регламент (ЕО) № 1035/97 за създаване на Европейски център за
мониторинг на расизма и ксенофобията;
ПРИЛОЖИМО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО
Директива 2002/73/ЕО за изменение и допълнение на Директива 76/207/ЕИО
за прилагането на принципа на равно третиране на мъжете и жените по
отношение на достъпа до заетост, професионално обучение и развитие, и
условията на труд;
Директива 2000/78/ЕО за създаване на основна рамка за равно третиране при
заетостта и упражняването на занятие;
Директива 2000/43/ЕО относно прилагане на принципа на равно третиране на
лица, без разлика на расата или етническия произход;
Директива 97/80/ЕО относно тежестта на доказване в случаите на
дискриминация, основана на пола;
Директива 92/85/ЕИО за въвеждане на мерки за насърчаване на подобрения в
областта на безопасните и здравословни условия на труд на бременни
работнички, на работнички-родилки или кърмачки;
Директива 86/613/ЕИО за прилагане принципа на равното третиране на
мъжете и жените, които работят на свободна практика, включително и в
сектора на земеделието, както и за закрила на жените, които работят на
свободна практика, по време на бременност и майчинство;
Директива 76/207/ЕИО относно прилагането на принципа на равното
третиране на мъжете и жените по отношение на заетостта, професионалната
квалификация и развитие, и условията на труд;
Директива 75/117/ЕИО за сближаване на законодателствата на държавитечленки относно прилагането на принципа за равностойно заплащане на
работниците от мъжки и женски пол;
ПРИЛОЖИМО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО
КРБ;
Кодекс на труда;
Закон за интеграция на хората с увреждания;
Закон за закрила на детето;
Закон за здравето;
Закон за социалното подпомагане;
Наредба № 4 за от 1 юли 2009 г. за проектиране,
изпълнение
и
поддържане
на
строежите
в
съответствие с изискванията за достъпна среда за
населението, включително за хората с увреждания;
Други
НАСЪРЧИТЕЛНИ МЕРКИ
Не представлява дискриминация различното
третиране на лица на основата на: гражданство;
характеристика, съществена и определяща за
занятие или професия; религия, вяра и пол, когато
са
определящи
за
институцията
или
организацията
или
при
осъществяване
на
религиозно образование или обучение; специалната
закрила на бременни жени и майки; изисквания за
минимална или максимална възраст при наемане на
работа
в
определени
случаи;
мерките
и
програмите по ЗНЗ; специалните мерки в полза на
лица и групи с увреждане или в неравностойно
положение, с цел изравняване на възможностите
им; специалната закрила на деца без родители,
непълнолетни, самотни родители; мерките за
балансирано участие на различни етноси и полове
в областта на образованието и др.
СУБЕКТИ НА ЗАКОНА
Физически лица / граждани;
Сдружения,
организации
граждани;
Юридически лица (търговци) и
държавни органи.
на
ОБХВАТ НА СПЕЦИАЛНАТА ЗАЩИТА
НА ЗАКОНА
Защита при упражняване на труд;
Защита при упражняване на правото на
образование и обучение;
Защита при упражняването на други права:
- в сферата на гражданския сектор и
синдикалното движение;
- в сферата на търговията и услугите;
- в дейността на държавните и обществени
органи, на органите на местно самоуправление и
администрация;
- в системата на Министерството на
отбраната.
АДМИНИСТРАТИВНИ МЕРКИ И САНКЦИИ
Принудителни административни мерки:
- по предложение физически или юридически лица;
- по предложение на синдикати;
- по собствена инициатива.
Глоби и имуществени санкции:
- за извършена дискриминация – 200 до 2000 лв.;
- за непредоставени в срок доказателства или
информация, или при осуетен достъп за проверка –
500 до 2000 лв.;
- за неявяване на редовно призован свидетел – 40 до
100 лв.;
- за неизпълнено задължение по ЗЗДискр – 250 до 2000
лв.;
- за повторно нарушение – двоен размер на
санкцията;
- за неизпълнение на решение на Комисията или съда,
постановено по ЗЗДискр – 2000 до 10 000 лв.;
- при продължаващо неизпълнение – 5000 до 20 000 лв.
КОМИСИЯ ЗА ЗАЩИТА ОТ
ДИСКРИМИНАЦИЯ
Числен състав и начин за определянето
му;
Критерии при определяне на състава;
Изисквания
към
членовете
на
Комисията.
ПРАВОМОЩИЯ НА КОМИСИЯТА
Установява
нарушението,
нарушителя и засегнатото лице;
Постановява преустановяване на
нарушението;
Налага санкции и принудителни
административни мерки;
Дава задължителни предписания;
Обжалва административни актове,
завежда искове и встъпва като
заинтересована страна по заведени
искове;
Прави предложения и препоръки до
държавни и общински органи за
преустановяване
на
дискриминационни практики и за
отмяна на техни актове, издадени в
нарушение
на
антидискриминационното
законодателство;
Поддържа
публичен
регистър на издадените и
влезли в сила решения и
задължителни
предписания;
Дава
становища
по
проекти за нормативни
актове и препоръки за
приемане,
отмяна,
изменение и допълнение на
нормативни актове;
Предоставя
независима
помощ на жертвите на
дискриминация
при
подаване на жалби за
дискриминация;
Провежда
независими
проучвания
относно
дискриминацията;
Публикува
независими
доклади и прави препоръки
по въпроси, свързани с
дискриминацията.
СПОСОБИ ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА
ЗАЩИТАТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯ
Пред
Комисията
за
защита
от
дискриминация:
- посредством жалба;
- посредством сигнал;
- чрез самосезиране.
Пред съда:
- чрез искова молба по общия исков ред.
СЪДЕБНО ПРОИЗВОДСТВО
Цели на съдебното производство:
- установяване на нарушението;
- осъждане на ответника да преустанови
нарушението и да възстанови положението преди
него, както и да се въздържа от по-нататъшни
нарушения;
- обезщетение за вреди.
Субекти на съдебното производство
- засегнати от проява на дискриминация
физически лица;
- синдикални организации;
- юридически лица с нестопанска цел,
регистрирани
за
осъществяване
на
общественополезна дейност.
БЛАГОДАРЯ
ЗА
ВНИМАНИЕТО!
Анели Чобанова
[email protected]
0896 646 395