Transcript Квантифициране на икономическите и социални ефекти от

СЕЛСКОСТОПАНСКА АКАДЕМИЯ
ИНСТИТУТ ПО АГРАРНА ИКОНОМИКА
КВАНТИФИЦИРАНЕ НА ИКОНОМИЧЕСКИТЕ
И СОЦИАЛНИТЕ ЕФЕКТИ ОТ ПОДКРЕПАТА НА ДОХОДИТЕ
И НА РАЗВИТИЕТО НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ
В ПЕРИОДА 2014-2020 г.
Авторски колектив:
проф. д-р Р. Попов, ръководител: 01.01. - 30.11.2013 г.
доц. д-р Пл. Йовчевска, ръководител: 01.12. – 31.12.2013 г.
доц. д-р Б. Иванов, доц. д-р М. Анастасова-Чопева, доц. д-р Н. Маламова,
aс. Ем. Соколова, ас. В. Стойчев, гл. експ. Ат. Джоджова
Оценка на очакваните резултати от
приложението на новата ОСП 14+ върху
българското земеделие
• Директни плащания
• Подкрепа за развитие на селските райони
Европейския селскостопански модел
• Продоволствена сигурност
• Устойчивост при:
» Съблюдаване интересите на
производителите
» Защита интересите на потребителите
» Управление на природните ресурси
Методологическа рамка на изследването
Квантифициране на резултатите от въвеждане на
преразпределителен елемент
Фиг. Средно непретеглено базово плащане допълнено с преразпределената
сума при различни сценарии на преразпределение, евро/ха
160,0
Сценарий
10%
140,0
120,0
100,0
Сценарий
30%
80,0
60,0
40,0
Сценарий
60%
20,0
0,0
2014
2015
2016
2017
2018
Източник: ИАИ по данни от ЕК, Разплащателна агенция
2019
2020
Методологическа рамка на изследването
Фиг. Динамика на базово и зелено плащане, евро/ха
200
180
Основно
до 2013 и
базово
блащане
след 2014 г
160
140
120
100
80
Зелен
компонент
60
40
20
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Източник: ИАИ по данни от ЕК, Разплащателна агенция
Методологическа рамка на изследването
Преглед на изследванията
• Scenario 2020 и Scenario 2020-II
• България е заинтересована от стабилно базово
подпомагане на доходите, намаляване на
административната тежест и подкрепа за малките
ферми като стъпка за осигуряване на равни
възможности при усвояването на европейски
финансов ресурс в отрасъла.
Изследване потреблението на селските домакинства
•
Цел:
Да се постигне количествено измерване на влиянието на
основните детерминанти върху равнището на потребление на
селските домакинства в периода преди и след членството на
България в ЕС.
•
Задачи:
1. Изясняване на основните елементи от теорията на
потреблението:
- теорията на потреблението на Кейнс: текущият доход е
единствен определител на потреблението;
- бъдещо-ориентирани теории за потреблението
- Фридман М., Фишер Ъ., Дюзенбери Дж. и др., при който
потреблението е резултат от постоянния доход.
2. Разглеждане на същността на функцията на потреблението;
•
Задачи:
3. Иконометрично оценяване на модела на потребителската
функция:
- Подходът на Кейнс, допълнен с факторите: индекс на
потребителските цени и основен лихвен процент.
Сt = f (Yt , IP, IBR, ) и параметри на потребителската
функция а, α, β, γ.
Сt - равнището на реалния потребителски разход на едно
селско домакинство;
Yt е реалният текущ доход на едно селско домакинство;
IP индекс на потребителските цени; IBR основен лихвен
процент.
- Модел на Фридман, текущото потребление (Сt) е функция
от потреблението в предходния период (Ct-1), текущия
доход (Yt) и дохода от предходния период (Yt-1).
Сt = g (Yt , Yt-1 , Сt-1) с коефициенти а, α, β и η.
Изпълнение на Мярка 143 „Предоставяне на съвети
и консултиране в земеделието в България и Румъния”
(Основните изводи от анализа по изпълнението на М 143 )
•
От получените през 2012 г. консултантски услуги в МЗС
преобладават тези свързани с ПРСР;
•
Налице е неравномерно териториално разпределение както на
предоставените специализирани консултации, така и на тези по
ПРСР;
•
Въпреки относително големия дял на МЗС получили
консултантски услуги в общия брой на предоставените
консултации от НССЗ, техният обхват в мрежата на съветническоконсултантската дейност е недостатъчен;
•
Необходимо е разширяване на капацитета на НССЗ със
съответен допълнителен кадрови и др. вид потенциал, особено в
планинските, полупланински и погранични територии.
Възможни зони на конфликти при реализацията на
програмните изисквания
•
Дисбаланс между равнището на субсидиране, административната
тежест и усвояемостта по различни схеми на подкрепа;
•
Секторен дисбаланс в равнището на подкрепа на доходите и
негативно въздействие върху околната среда;
•
Дисбаланс между екологичните ефекти от „позеленяването” на
ОСП и икономическия ефект върху различни типове земеделски
стопанства;
•
Дисбаланс в подкрепата на региони с различно равнище на
развитие.
Канали за реализация на синергийни ефекти
•
Подкрепа за трудово интензивни сектори на земеделието;
•
Подкрепа на доходите на малки земеделски стопанства;
•
Подкрепа за диверсификация на икономиката в селските общини;
•
Подкрепа на райони със специфични ограничения;
•
Инвестиционна подкрепа на малките земеделски стопанства за
иновации в стандарти за качество, благосъстояние на животните,
съхраняване и преработване на биологични отпадъци.
Оценка на социално-икономическия потенциал
на ОСП 2014-2020
•
Промяна на съотношението равнище на заетост в селските райони
/равнище на заетост в слабо урбанизираните райони;
•
Промяна на съотношението доходи на една ГРЕ /средна работна
заплата в неземеделските сектори на икономиката;
•
Намаляване на различията в равнището на диверсификация на
икономиката между селските райони;
•
Намаляване на междурегионалната дивергенция по равнище на
безработица и дял на земеделието в БДС;
Сравнение на разходите по мерки по Ос 3, млн. Евро
400 000
346 994
350 000
300 000
250 000
200 000
98 350
150 000
55 812
100 000
19 207
50 000
0
М321
Източник: ENRD.
М322
М312
М311
11 460
М313
Изпълнение на някои от целите по Ос 1 на ПРСР към
31.12.2012 г., %
М141 Брой подп. стопанства
М123 Инвестиции общо
М123 Брой стопанства
М121 Инвестиции общо
М121 Брой подп. стопанства
М112 Брой млади фермери
0,0%
Източник: ENRD.
20,0%
40,0%
60,0%
80,0% 100,0% 120,0%
Средни цени на земеделска земя по райони, лв./дка
1 000
900
800
2010
700
2011
600
2012
500
400
300
200
100
0
СЗР
СЦР
СИР
ЮИР
ЮЗР
ЮЦР
Позициониране на цената на земята по райони спрямо
средната за страната, лв./дка
400
2010
300
2011
200
2012
100
0
-100
-200
-300
СЗР
СЦР
СИР
Източник: НСИ, собствени изчисления.
ЮИР
ЮЗР
ЮЦР
Средна договорена аренда на земеделската земя по райони, лв./дка
60
2010
50
2011
40
2012
30
20
10
0
СЗР
СЦР
СИР
ЮИР
ЮЗР
ЮЦР
Позициониране на средната договорена аренда на земеделската земя по райони
спрямо средната за страната, лв./дка
25
20
2010
15
10
2011
5
2012
0
-5
-10
-15
-20
-25
СЗР
СЦР
СИР
Източник: НСИ, собствени изчисления.
ЮИР
ЮЗР
ЮЦР
БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!