Transcript 小地主大佃農 - 真理大學經濟系

農業契作案例淺析
報告人:康發强
報告日期:2012/12/20
大綱
 前言
 契作的定義
 契作的優缺點
 摩斯漢堡案例
 小地主大佃農案例
 紐西蘭奇異果案例
 結論
前
言
 台灣農業多屬於小農型態
 政府仍在補助農業
 農業勞動生產力老化
 國內小農加以整合，與企業或合作社簽訂農業契約
契作的定義
 是指在農產品生產前或生產過程中，
農民與廠商簽訂合作契約，契約內容
會約定，生產作物的類別、生產的數
量、供貨規格、品質及交貨時間，以
及價格如何計算等。
契作的優點
 以農民而言可以降低市場的價格波動，
與後續產品的行銷問題，解決儲藏方
面的困難，使得雙方都能獲得有利的
好處。
 廠商雙方都能夠取得利潤、兼顧品質
及產量，並降低廠商在現貨市場購買
農產品的高風險性與不確定性。
契作的缺點
 承諾後再履約
 不完全合約
 專屬性投資
 受到現貨市場影響
 保證金制度
摩斯漢堡案例
 摩斯漢堡(安心食品服務股份有限公
司) ，主打安心食品 。
 在2006年摩斯為了確保食材的安全性，
開始積極推動契作農場，進行「三合
一」的綠色產銷鏈，結合生產履歷、
契約農場和在地食材。
摩斯漢堡案例---生產履歷
 委託農業契作的標準很多，一切都得
按照規定方式生產，食材才能確保品
質，包括使用的農藥、肥料，並且生
產流程的一切資訊都必須詳細記載。
小地主大佃農案例
 台灣農戶平均規模狹小，一年一、二期作
休耕面積約22萬公頃
 政府輔導措施
1:順利承租農地長期耕作
2:改善農業經營環境
 針對的對象包括專業農民、產銷班、農會
、合作社或農企業公司等大佃農
小地主大佃農案例---實際措施
 提供大佃農長期承租農地租金及經營資金優惠
貸款
1 : 農地租金無息貸款
2 : 經營低利貸款
 給付承租獎勵如下：
1 : 種植稻米，得保價收購。
2 : 契作飼料玉米每期作每公頃獎勵2萬元。
3 : 契作牧草或青割玉米每期作每公頃獎勵5千
元。
4 : 種植有機作物每期作每公頃獎勵1.5萬元。
小地主大佃農喊停:政府跳票
 民國101年七月為止，活化的休耕田已
有9470公頃，其中七成是水稻、三成雜
糧與牧草等，參與的大佃農人數為1147
人。
 因為公糧保價收購提高，申請案件暴
增，造成財政負擔，已於七月初行文
暫停。
紐西蘭奇異果案例
 1997年在政府介入協助下，全國兩千多戶
果農 ，集資合組ZESPRI，成為紐西蘭唯
一奇異果品牌 ， 給予ZESPRI 全球市場的
獨家出口權，以形成銷售上的經濟規模。
 ZESPRI與農戶訂生產契作，ZESPRI 與全
國奇異果果農，訂立的是一種特殊股份、
紅利的設計的生產契作模式，讓專業的行
銷團隊和果農，從原本利益衝突，變為產
銷合為一體。
紐西蘭奇異果案例---全年穩定供貨
 紐西蘭奇異果一年只有三個月的產季
，在許多產季不同的國家試種，全年
穩定供貨。
契作生產標準化: ZESPRI System
 涵蓋採收、分級、包裝、冷藏、輸送、出口
過程中超過200項品檢關卡的標準作業流程
，且已經包括了ISO9001、14001認證。
 在上市6個月前，由開花狀況可判定當年收
成量，並進行規劃與訂定各市場供配量
 在糖度6度時開始採收，控制至上市時其糖
度則可達到14~15，達到最適合食用的狀態
 在紐西蘭或船上運輸中催熟，將原本運輸時
間流程變成有價值的生產活動。
結 論
 摩斯算是台灣企業中最早開始實施契作模
式的，但是由於農業人口老化，老農不願
意簽屬契約，農民普遍還是期望現貨交易
的模式，故目前接受率尚不高。
 政府的小地主大佃農政策，看似補助農民
對農民有利多，然而卻導致了稻米過量生
產的問題，政府應該借鏡紐西蘭設法整合
台灣農業資源，做出生產標準化、差異化
與經濟規模，使得台灣農業得以面對全球
化的挑戰。
參考文獻(一)
 行政院農業委員會農糧署(2010)，推動「小地主大
佃農」政策執行方案。
http://www.afa.gov.tw/peasant_index.asp?CatID=1281
 張碩益(2011) ，「農企業整合營運探討-以ZESPRI公
司為例」，中衛報告。
 鍾麗華、黃美珠(2012) ， 「小地主大佃農喊停 政
府跳票 稻農罵翻」，自由時報電子報。
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/jul/18/todaylife3.htm
參考文獻(二)
 葉志欣(2006) ，「我國稻米產業推行契約交易對現
貨市場之影響」 ，真理大學財經研究所碩士論文
 羅竹平(2011)，「臺灣水果外銷大陸的產銷機制：
Zespri or Sunkist? 」中華經濟研究院研討論文系列
100-5。
 謝明彧(2011)，「摩斯：推動生產履歷，走一條困
難但正確的路」，經理人月刊。
http://www.managertoday.com.tw/?p=11968
報告完畢
謝謝聆聽