Transcript policijski sistem sad-a

Univerzitet u Sarajevu
Fakultet za kriminalistiku, kriminologiju i sigurnosne studije
POLICIJSKI SISTEM SAD-A
Osvrt na istorijski razvoj
 Razvoj policije u SAD-u je tekao je uporedo sa procesom kolonizacije





njenih teritorija;
Proces oblikovanja policije u SAD-u je imao vrlo sličnu razvojnu fazu
kao i u V.B.;
Engleski doseljenici su u 17. i 18. stoljeću donijeli sistem očuvanja
javnog reda i mira (šerifi, redari, sudije za prekršaje, noćna straža);
ovakav sistem je bio zastupljen u sjevernim kolonijama.
Na jugu je postojala patrola koja je nadzirala robove;
Na zapadu i jugozapadu postojale su alcalde;
Postepeno je sistem očuvanja javnog reda i mira koji je postojao na
sjeveru proširen na ostatak zemlje.
 30-ih i 50-ih godina 19. vijeka uvidjelo se da ovakav sistem očuvanja






javnog reda i mira nije adekvatan, te se pristupa formiranju plaćene
policije;
Dolazi do ujedinjenja dnevnih straža sa noćnim. Time je policija
postala dostupna 24 sata;
U tome prednjači Filadelfija, gdje je 1833. donesen propis o
stvaranju plaćene policije (24 pripadnika dnevne i 120 pripadnika
noćne smjene);
Ovaj primjer slijedi Boston (1838), Njujork (1844), kao i drugi gradovi;
Većina gradova sedamdesetih godina 19. v imala je svoje policijske
uprave, dok je u ruralnim sredinama, okružni šerif bio najutjecajniji
policijski službenik;
Poseban značaj se u 19. vijeku pridavao privatnim grupama (
vigilantima);
Ovi pokreti postoje i danas-guardian angels.
Teorije o nastanku policije
 Teorija o kontroli nereda;
 Teorija o kontroli kriminala;
 Teorija o kontroli klasnih sukoba;
 Teorija o urbanoj disperziji.
Modeli rada policije u SAD
 Model rada u skladu sa vladajućom politikom (Od sredine 18. vijeka do
sredine devedesetih godina 19. vijeka);
 Doba napretka (od sredine devedesetih 19. v do sredine 20-ih 20. v);
 Doba rada u skladu sa zakonom (period od 20-ih do 60-ih godina 20.v);
 Rad policije u zajednici (od osamdesetih godina 20.v)
Osvrt na aktuelnu organizaciju policije
 Današnja organizacija policijskog sastava je posljedica organizacije i
karaktera političkog sistema, odnosno državne vlasti;
 SAD nemaju jedinstvenu policijsku organizaciju: postoji više nivoa i
formi organiziranja;
 Dakle policijski sistem SAD je fragmentiran i decentraliziran
 Shodno kazanom postoje:
1. Policijske organizacije na nivou federalne vlasti;
2. Policijske organizacije pojedinih saveznih država;
3. Policijske organizacije u okruzima (3.000 okruga);
4. Policijske organizacije u gradovima;
5. Policijske organizacije u više od 15 000 naselja i sela.
Kratak osvrt na proces oblikovanja federalnih institucija
 Razvoj federalnih policijskih snaga je tekao sporije u odnosu na





uspostavljanje policije na nižim nivoima;
1789. formirana mala flota, koja se bavila borbom protiv krijumčarenja;
kasnije će ona prerasti u obalsku stražu;
Iste godine uspostavljen je Ured federalnog šerifa (u čijoj je nadležnosti
bilo istraživanje poštanskih krađa i krivičnih djela protiv željeznice,
istraživanje ubistava)
1836. ustpostavljena je funkcija poštanskog inspektora;
1865. uspostavljena Tajna služba;
1908. Federalni istražni biro (FBI).
Pregled aktuelnih federalnih policijskih snaga
U okviru Ministarstva finansija djeluju:
1. Odjeljenje za duhan, alkohol i vatreno oružje;
2. Američka carinska služba;
3. Tajna služba;
4. Odjeljenje za poreze na prihode;
U okviru ministarstva pravosuđa:
1. Federalni istražni biro (FBI);
2. Uprava za borbu protiv narkotika;
3. Služba šefova policije;
4. Službe za imigraciju i naturalizaciju;
5. Federalni Maršali;
6. Direkcija poštanske službe.
Ministarstvo finansija
1. Odjeljenje za duhan, alkohol i vatreno oružje:
Ovo odjeljenje u okviru svoje nadležnosti provodi zakone koji se odnose
na kontrolu proizvodnje i distribucije navedenih artikala, preduzima
potrebne istražne radnje kada se radi o prekršajima ili krivičnim djelima
iz ove oblasti; provodi zakone kojime je regulisana proizvodnja, prodaja
i posjedovanje vatrenog oružja i eksploziva. Pored toga, pripadnici ove
službe se aktivno uključuju u rasvjetljavanju težih krivičnih djela
izazvanih paljevinama.
Ministarstvo finansija
2. Američka carinska služba (carinski biro):
Pripadnici carinske službe obavljaju poslove i zadatke koji se odnose na
uvozne dažbine, otkrivanje i sprečavanje krijumčarenja opojnih droga,
vatrenog oružja, iznošenje iz zemlje relevantnih strategijskih
tehnoloških dostignuća i dr.
Ministarstvo finansija
3. Tajna služba
Ova služba je odgovorna za obezbjeđenje i zaštitu predsjednika,
potpredsjednika SAD i njihovih porodica, kao i stranih šefova država ili
vlada dok borave na teritoriji SAD. Također, vrši istragu u slučajevima
falsifikovanja novca, poštanskih maraka, državnih čekova i drugih
vrijednosnih papira. Aktivno se uključuju sa FBI (Federalnim istražnim
biroom) u sprečavanju i otkrivanju krivičnih djela iz oblasti informacionih
sistema.
Ministarstvo finansija
4. Odjeljenje za poreze na prihod:
Ovo odjeljenje se prvenstveno bavi provođenjem Zakona o porezima i
taksama u okviru čega preduzima i istražne radnje poreskih utaja i
učestvuje u rasvjetljavanju teških djela organiziranog kriminala, pranje
novca i djela koja se odnose na razne takse.
Ministarstvo pravosuđa
1.
-
-
Federalni istražni biro (FBI):
Osnovan je 1908. godine. na inicijativu tadašnjeg državnog tužioca Čarls Džej Bonaparte-a;
Tada je egzistirao u vidu jedne ekipe specijalnih agenata;
1935. dobija naziv Federalni istražni biro;
Razlog formiranja FBI-a ogledao se u potrebi stvaranja jedne jake
policijske institucije koja će se uspješno boriti sa svim oblicima
kriminala, a posebno organiziranog;
Težište njegovih aktivnosti je bilo na obračuna sa gangsterima,
podzemljem.
Njegov angažman je bio usmjeren i na borbu protiv povreda
saveznih zakona.
 Ulaskom SAD-a u I svjetski rat, FBI dobija na značaju: špijunaža,
sabotaža, kontraobavještajna djelatnost;
 Sve do tridesetih godina prošlog stoljeća FBI je bio relativno nepoznat i
bez jedne čvrste organizacione strukture;
 FBI je nesumnjivo jedna od najbolje organiziranih policijskih institucija
na svijetu;
 Kadrovi FBI-a su dosegli takav nivo znanstveno-stručnih, praktičnih,
iskustvenih saznanja da uspješno otkrivaju i suprotstavljaju se raznim
vidovima organiziranog kriminala: pljačke, iznude, ucjene, terorizam,
prostitucija, trgovina opojnim drogama;
 Radi se o jednoj od najopremljenijih policijskih službi u svijetu:
- Sa modernim laboratorijama, informacionim sistemom, kriminalističkim
laboratorijama, Nacionalnim informativnim kriminalističkim centrom
(NCIC), koji osigurava primjenu najnovijih metoda u otkrivanju krivičnih
djela (analiza rukopisa, otisci prstiju, profil automobilskih guma,
mikroskopska vještačenja);
- FBI svoje aktivnosti obavlja na cijeloj teritoriji SAD-a, preko svojih ureda
koji su locirani u svakoj saveznoj državi;
- Ovi uredi su direktno podređeni i odgovorni direkciji FBI-a u Vašingtonu
i Ministarstvu pravosuđa;
Ministarstvo pravosuđa
2. Uprava za borbu protiv narkotika (DEA)
-ima obavještajnu funkciju;
Zadaci DEA:
- prikupljanje, analiziranje obavještajnih podataka koji se odnose na
organizaciju, strukturu, veličinu, opremljenost domaćih i stranih
kriminalnih organizacija koje se bave proizvodnjom i ilegalnom
trgovinom narkotika;
- Infiltriranje vlastitih pripadnika u pomenute kriminalne strukture;
- Vodi registar proivođača i prodavača farmaceutskih droga i hemikalija
koje se koriste za proizvonju droge.
Ministarstvo pravosuđa
3. Služba šefova policije:
Osnovana je 1789., a njena nadležnost jeste osiguranje sudskih objekata,
obezbjeđenje svjedoka u sudskim postupcima, hvatanje lica koja su
pobjegla sa izdržavanje kazne; izdaje naloge za hapšenje.
4. Služba za imigraciju i naturalizaciju: spriječavanje ilegalnih ulazaka u
SAD, kontrola stranaca koji po bilo kom osnovu borave u SAD.
5. Federalni maršali
- Oko 700 predstavnika saveznog suda, koje imenuje predsjednik SAD-a
na prijedlog Senata, na šest godina; preduzimaju aktivnosti transporta
lica osuđenih ili optuženih za povredu saveznih zakona.
- Direkcija poštanske službe: pripadnici ove službe vrše nadzor nad
radom poštanskih službi.
Pregled ostalih policijskih snaga (Državna policija)
 Organizacija policije u saveznim država je uspostavljena saglasno




teritorijalnoj organizaciji;
Do 1900. samo dvije države, Texas i Massachusetts su imale određeni
oblik državne policije
Ideja državne policije se sporo prihvatala;
Nakon 1960. sve države su imale uspostavljen neki vid državnih
policijskih snaga;
Pored državne policije, postoje i saobraćajne patrole, također na
državnom nivou.
Pregled ostalih policijskih snaga (Gradske policije)
 Kada je u pitanju organizacija policije na nivou gradova jako je
naglašena divergencija u pogledu broja policijskih službenika;
 Najveću pojedinačnu policijsku organizaciju ima grad Njujork-oko
30,000 zaposlenih pripadnika. Na čelu ovih policijskih snaga nalazi se
komesar, kojeg imenuje gradonačelnik na period od 5 godina.
 Komesar ima više od jednog pomoćnika.
Lokalne policijske snage
Postoje uspostavljene policijske snage na lokalnom nivou (opštine i
okruzi);
 Opštine operativno pokrivaju šerifi, koje imenuje opštinski policijski
odbor, na period od 2-4 godine. Nadležnosti šerifa: održavanje reda i
mira, nadzor nad lokalnim-opštinskim zatvorima, lišavanje lica za
kojima je raspisana potjernica..;
 Pored toga postoje i : policijske strukture u okviru Ministarstva okoline,
državni sekretarijati za izdavanje vozačkih dozvola, industrijska policija,
privatni policijski službenici.