 Ředitel školy nebo školského zařízení      

ředitel právnické osoby je ředitelem všech škol a školských zařízení, jejichž činnost právnická osoba vykonává vystupuje jako statutární orgán

§ 164 – kompetence a odpovědnost všech ředitelů škol a školských zařízení „rozhoduje ve všech záležitostech týkajících se poskytování vzdělávání a školských služeb, pokud zákon nestanoví jinak.“ kompetence a odpovědnost zaměstnavatele podle zákoníku práce další zákony a právní předpisy (finanční, účetní, hygienické)

    

vystupuje jako správní orgán (podle části druhé SŘ)

§ 165 odst. 2 – taxativní výčet pouze ředitelé veřejných škol a školských zařízení § 183 odst. 1 – vztahuje se správní řád, pokud nejsou odchylky ve školském zákoně, s výjimkami uvedenými v § 183 odst. 2 (zákon č. 49/2009 Sb.) § 183 odst. 3 - odvolací orgán – vždy krajský úřad



Jmenování ředitelů škol a školských zařízení do funkce

 

veřejné školy a školská zařízení

   zřizovatel na základě jím vyhlášeného konkursního řízení rada obce, rada kraje nebo rada městské části v Praze ten, kdo splňuje předpoklady stanovené zákonem č. 563/2004 Sb.

neveřejné školy a školská zařízení

   ředitelem je statutární orgán nebo člen statutárního orgánu, popřípadě jiná osoba v pracovněprávním vztahu k dané právnické osobě bez konkursního řízení ten, kdo splňuje předpoklady stanovené zákonem č. 563/2004 Sb.

 Odvolání ředitele školy nebo školského zařízení z funkce 

veřejné školy a školská zařízení

 zřizovatel (rada obce, rada kraje nebo rada městské části v Praze)  pouze ze zákonem stanovených důvodů   § 166 odst. 4 – zřizovatel musí odvolat § 166 odst. 5 – zřizovatel může odvolat  odvolání – písemné, odůvodněné a doručené do vlastních rukou, jinak neplatné 

neveřejné školy a školská zařízení

 není školským zákonem regulováno



Kdy ředitel školy nebo školského zařízení postupuje podle správního řádu?

    Ředitel školy nebo školského zařízení není klasickým orgánem veřejné správy, který postupuje podle správního řádu při veškeré své činnosti a působnosti, ale pouze ve výslovně stanovených případech dotýkajících se ústavně zaručeného práva na vzdělání §165 odst. 2 a § 183 odst. 1 a 2 školského zákona § 24 odst. 3 a § 36 odst. 1 zákona č. 109/2002 Sb.

V těchto případech se řídí zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů

 Případy rozhodování podle správního řádu vymezené

ve školském zákoně

   pouze ředitelé škol a školských zařízení zřizovaných státem, krajem, obcí nebo svazkem obcí v zásadě se správním řádem řídí celé řízení v dané věci od účinnosti zákona č. 49/2009 Sb. však v některých případech až od okamžiku vydání zamítavého

rozhodnutí ve věci samé



Případy, kdy se správním řádem řídí celé řízení v dané věci

       přijetí dítěte k předškolnímu vzdělávání - § 34 ukončení předškolního vzdělávání - § 35 zařazení dítěte do přípravního stupně základní školy speciální - § 48a (od účinnosti zákona č. 49/2009 Sb.).

zařazení dítěte do přípravné třídy základní školy - § 47 (od účinnosti zákona č. 49/2009 Sb.).

přijetí k základnímu vzdělávání - § 46 přestup žáka ze základní školy do základní školy - § 49 převedení žáka do jiného vzdělávacího programu - § 49

      povolení individuálního vzdělávání žáka - § 41 zrušení povolení individuálního vzdělávání žáka - § 41 převedení žáka do odpovídajícího ročníku základní školy - § 39 přijetí ke vzdělávání ve střední škole, konzervatoři a vyšší odborné škole - § 59, § 88, § 93 podmíněné vyloučení žáka nebo studenta ze školy nebo školského zařízení - § 31 vyloučení žáka nebo studenta ze školy nebo školského zařízení - § 31

 Případy, kde se podle správního řádu postupuje až od okamžiku vydání zamítavého rozhodnutí ve věci samé      zamítnutí žádosti o odklad povinné školní docházky - § 37 zamítnutí žádosti o povolení pokračování v základním vzdělávání - § 55 zamítnutí žádosti o přestup, změnu oboru vzdělání, přerušení vzdělávání, opakování ročníku a uznání dosaženého vzdělání v případě střední školy, konzervatoře a vyšší odborné školy zamítnutí žádosti o přeřazení mimořádně nadaného žáka nebo studenta do vyššího ročníku - § 17 zamítnutí žádosti o povolení individuálního vzdělávacího plánu - § 18

 Případy, které od účinnosti zákona č. 49/2009 Sb. nejsou správním rozhodováním  snížení nebo prominutí úplaty za poskytování vzdělávání a školských služeb - § 123

 Ředitel školy a školského zařízení jako správní orgán     fyzická osoba vykonávající působnosti v oblasti veřejné správy - § 1 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb.

přímo a pouze ředitel školy a školského zařízení, nikoliv právnická osoba vykonávající činnost školy nebo školského zařízení jako celek je zároveň oprávněnou úřední osobou a pouze on tak může činit veškeré úkony ve správním řízení navenek nadřízeným správním orgánem je krajský úřad

  nemá povinnost zřídit úřední desku ve smyslu § 26 správního řádu (nezbavuje jej povinností podle jiných předpisů – zákon č. 106/1999 Sb., publikace některých dokumentů podle školského zákona apod.) náklady vzniklé z činnosti ředitele školy a školského zařízení jako správního orgánu se hradí z rozpočtu právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení



Zahájení správního řízení

   na základě žádosti

z moci úřední

ve školství se uplatňují obě varianty – rozhodující je dikce hmotněprávního ustanovení



Řízení o žádosti

     zákonná formulace - „na základě žádosti“, podává se „přihláška“ apod. – řízení zahajované (přijetí, přestup, opakování ročníku, individuální vzdělávací plán apod.)

na základě žádosti

bez podané žádosti nemůže ředitel školy a školského zařízení konat obecné náležitosti jsou stanoveny správním řádem zvláštní náležitosti školským zákonem (doklady, které jsou součástí žádosti, v případě přijetí ke vzdělávání ve střední škole předepsaný tiskopis) řízení zahájeno dnem doručení žádosti správnímu orgánu (ovšem případná lhůta pro podání žádosti je zachována jejím předáním k poštovní přepravě)

 žádost trpí vadami nebo nemá předepsané náležitosti – součinnost ředitele školy nebo školského zařízení, výzva k odstranění nedostatků, možnost přerušení řízení - § 64 správního řádu



Řízení zahajované z moci úřední

    v ostatních případech z moci úřední (podmíněné vyloučení a vyloučení ze školy nebo školského zařízení - § 31) nebo i z moci úřední (převedení žáka střední školy do odpovídajícího ročníku základní školy - § 39, převedení žáka do jiného vzdělávacího programu - § 49 odst. 2) první úkon činí ředitel školy nebo školského zařízení vůči účastníkovi řízení řízení zahájeno dnem oznámení (doručení) zahájení správního řízení účastníkovi



Účastníci řízení

     ten, o jehož právech, povinnostech nebo právem chráněných zájmech se rozhoduje bez ohledu na jeho věk (i dítě ucházející se o přijetí do mateřské školy) uchazeč, dítě, žák nebo student pokud nemá účastník řízení procesní způsobilost – zastoupen svým zákonným zástupcem práva účastníků řízení –navrhovat důkazy, činit návrhy, vyjádřit své stanovisko, nahlížet do spisu, vyjádřit se k podkladům řízení před vydáním rozhodnutí – ředitel školy nebo školského zařízení je povinen umožnit využití všech těchto práv



Spis

      v každé věci se vede samostatný spis (v každém jednotlivém řízení) Spisová značka – ke spisu Číslo jednací – ke každé písemnosti vyhotovované ředitelem školy nebo školského zařízení všechny podklady a písemnosti týkající se řízení soupis všech svých součástí, s určením data, kdy byly do spisu vloženy právo účastníků řízení nahlížet do spisu, činit si výpisy a za úplatu obdržet kopii (i po nabytí rozhodnutí právní moci – až do jeho archivace), jiné osoby pouze v případě osvědčení právního zájmu

 Lhůty pro ředitele školy a školského zařízení   lhůta pro vydání rozhodnutí – obecně bez zbytečného odkladu, nejpozději do 30 dnů od zahájení řízení, zvláštní úprava – přijímací řízení ke vzdělávání ve středních školách (po vyhodnocení uchazečů, které je nezbytné učinit do 3 pracovních dnů po termínu stanoveném pro přijímací zkoušky)

 Lhůty pro účastníky řízení    pro podání žádosti (přihláška ke vzdělávání ve střední škole, žádost o povolení odkladu povinné školní docházky) pro podání odvolání, doplnění žádosti apod.

lhůta je zachována, pokud je posledního dne lhůty podána poštovní zásilka adresovaná věcně a místně příslušnému správnímu orgánu

 Rozhodnutí    ve věci samé – rozhodnutí procesní povahy – usnesení (přerušení řízení, zastavení řízení apod.) náležitosti –

výroková část

•

- odůvodnění

•

- poučení

 Právní moc rozhodnutí      pravomocné je rozhodnutí, které způsobuje zamýšlené právní účinky podmínkou právní moci je – oznámení rozhodnutí - marné uplynutí odvolací lhůty nebo proti rozhodnutí již odvolání podat nelze do nabytí právní moci nezpůsobuje rozhodnutí žádné právní účinky – je sice vydáno, ale právně ještě nepůsobí

 Odvolací řízení    proti každému rozhodnutí ředitele školy nebo školského zařízení ve správním řízení lze podat odvolání odkladný účinek – nenastane právní moc rozhodnutí, rozhodnutí nezpůsobuje žádné právní účinky odvolací lhůta – obecně 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí, ve školství zvláštní lhůty pro některé případy (3 pracovní dny od doručení rozhodnutí o nepřijetí ke vzdělávání ve střední škole)

   ředitel školy nebo školského zařízení – zkoumá opožděnost či nepřípustnost odvolání a zda nejsou důvody pro autoremeduru pokud nikoliv – předá krajskému úřadu k dalšímu řízení spolu s celým spisem Krajský úřad  Odvolání zamítne a rozhodnutí potvrdí  Rozhodnutí zruší a řízení zastaví  Rozhodnutí zruší a věc vrátí k novému projednání řediteli školy nebo školského zařízení  Rozhodnutí změní