Transcript Wpływ regulacji czasu pracy na bezpieczeństwo lotów

Wpływ regulacji czasu pracy na
bezpieczeństwo lotów
Dr Anna Konert
Dr Magdalena Rycak
Wydział Prawa i Administracji
Uczelni Łazarskiego
ICAO
W pkt 9.6 Załącznika 6, część I znajduje
się zalecenie, zgodnie z którym w celu
zarządzania zmęczeniem, państwo
operatora ustanowi przepisy
zawierające ograniczenia mające
zastosowanie do czasu lotu, okresów
pełnienia czynności lotniczych, okresów
służby i okresów odpoczynku dla
członków załogi lotniczej.
ICAO
Przepisy te muszą być oparte na zasadach
naukowych wiedzy oraz, gdzie jest to możliwe,
ukierunkowane na zapewnienie, że członkowie
załogi lotniczej wykonują swoje obowiązki z
odpowiednim poziomem czujności.
ICAO
Zalecenia ICAO były wyznacznikiem do uregulowania
czasu służby (w tym czasu czynności lotniczych i
czasu lotu oraz odpoczynku).
- najpierw w przepisach krajowych
- następnie w przepisach UE (część Q załącznika III do
rozporządzenia EU-OPS - UE 3922/91).
UE (przejściowe)
 Wprowadzajac wspomniane przepisy UE w zakresie
czasu pracy w 2006 w preambule rozporządzenia
1899/2006 nadajacego nowa tresc rozporzadzeniu
3922/91, w klauzuli (13), wskazano, iż uznaje się za
stosowne przeprowadzenie naukowej i medycznej
oceny przepisów dotyczących ograniczeń czasu lotu i
służby oraz wymagań dotyczących odpoczynku, jak
również, o ile to konieczne, przepisów dotyczących
członków załogi, w terminie 2 lat od wejścia w życie
niniejszego rozporządzenia.
UE (EASA)
 Dnia 8 kwietnia 2008r. weszło w życie
rozporządzenie nr 216/2008 z dnia 20 lutego
2008 r. w sprawie wspólnych zasad w
zakresie lotnictwa cywilnego i utworzenia
EASA.
UE (EASA)
 Wraz z wejściem w życie rozporządzenia 216/2008,
rozpoczęto prace nad rozporządzeniami
wykonawczymi dotyczącymi licencjonowania
personelu lotniczego i operacyjnej eksploatacji
statków powietrznych, w tym przepisów
dotyczących ograniczeń czasu lotu, służby i
wypoczynku załóg statków powietrznych
UE (EASA)
 Zgodnie z art. 22 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr
216/2008 przepisy wykonawcze dotyczące czasu lotu i
służby oraz wymagań dotyczących wypoczynku
powinny :
 początkowo obejmować wszystkie istotne
postanowienia części Q załącznika III do
rozporządzenia (EWG) nr 3922/91,
 oraz uwzględniać najnowsze ustaleniá naukowe i
techniczne.
UE (EASA)
Na tej podstawie w dniu 30 sierpnia 2008r., a więc nieco
ponad rok od dnia wejścia w życie rozporządzenia
1899/2006 moeubus Aviation na zlecenie EASA, opracował
raport p.t. „Naukowa i medyczna ocena FTL”.
EASA zleciła wykonanie tego raportu, w celu późniejszego
przygotowania opinii dla Komisji, w wykonaniu nałożonych
na nią przez rozporządzenie 216/2008 obowiązków.
EU (FTL)
 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR 83/2014 z
dnia 29 stycznia 2014 r. zmieniające
rozporządzenie (UE) nr 965/2012 ustanawiające
wymagania techniczne i procedury
administracyjne odnoszące się do operacji
lotniczych zgodnie z rozporządzeniem
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr
216/2008
 Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 18 lutego
2016 r.
EU (FTL)
 Artykuł 9a
 Agencja regularnie dokonuje oceny skuteczności przepisów
dotyczących ograniczeń czasu lotu i służby oraz wymagań
dotyczących wypoczynku zawartych w załącznikach II i III.
Nie później niż 18 lutego 2019 r. agencja przygotowuje
pierwsze sprawozdanie na temat wyników tej oceny.
 Wspomniana ocena zawiera ekspertyzę naukową i opiera
się na danych operacyjnych zebranych przy pomocy państw
członkowskich w perspektywie długoterminowej po
wejściu w życie niniejszego rozporządzenia.
Wpływ regulacji czasu pracy na
bezpieczeństwo lotów
W dniu 30 sierpnia 2008r. moeubus
Aviation na zlecenie EASA, opracował
raport p.t. „Naukowa i medyczna
ocena FTL” (dalej: raport).
Wpływ regulacji czasu pracy na
bezpieczeństwo lotów
W raporcie zaproponowano, aby
wskazać limit godzin służby także w
ciągu kolejnych 14 dni. Miałby on
wynosić 100 godzin. Uniemożliwiłoby
to wykonywanie służby przez 120
godzin w ciągu kolejnych 14 dni.
Wpływ regulacji czasu pracy na
bezpieczeństwo lotów
W odniesieniu do obowiązującego obecnie 13
godzinnego maksymalnego dziennego
okresu FDP raport wskazał, że maksymalny
dzienny okres FDP powinien być zależny od
czasu rozpoczynania służby. Człowiek jest
bowiem bardziej narażony na negatywne
skutki zmęczenia w nocy, aniżeli w dzień.
Wpływ regulacji czasu pracy na
bezpieczeństwo lotów
Zalecono, aby maksymalny dzienny okres
FDP w razie, gdy przypada on w nocy lub w
WOCL, nie przekraczał 10 godzin. Powinno
się ponadto ograniczyć liczbę następujących
po sobie okresów służby, które zaczynają się
lub kończą w WOCL.
Regulacje unijne czasu pracy personelu latającego
1. DYREKTYWA RADY 2000/79/WE z dnia 27
listopada 2000 r. dotycząca Europejskiego
porozumienia w sprawie organizacji czasu pracy
personelu pokładowego w lotnictwie cywilnym,
zawartego przez Stowarzyszenie Europejskich
Linii Lotniczych (AEA), Europejską Federację
Pracowników Transportu (ETF), Europejskie
Stowarzyszenie Cockpit (ECA), Stowarzyszenie
Linii Lotniczych Regionów Europy (ERA) i
Międzynarodowe Stowarzyszenie Przewoźników
Lotniczych (IACA) (Dz.U.UE L z dnia 1 grudnia 2000 r.).
Regulacje unijne czasu pracy personelu latającego
Porozumienie stosuje się do
czasu pracy personelu
pokładowego lotnictwa
cywilnego.
Regulacje unijne czasu pracy
personelu latającego
Dyrektywa 2000/79 jest błędnie
przetłumaczona (personel pokładowy
zamiast latający).
Wbrew użytemu sformułowaniu „personel
pokładowy” chodzi o członków załogi statku
powietrznego obejmujących zarówno
personel lotniczy (flight crew), jak i
personel pokładowy (cabin crew).
Regulacje unijne czasu pracy personelu latającego
Maksymalny czas pracy w ciągu roku,
w tym niektóre elementy gotowości w
oczekiwaniu na przydzielenie
obowiązków, stosownie do
obowiązujących przepisów, wynosi
2.000 godzin, z czego zablokowany
czas latania jest ograniczony do 900
godzin (klauzula 8).
Regulacje unijne czasu pracy personelu latającego
Personelowi pokładowemu lotnictwa cywilnego
przysługują, po uprzednim zawiadomieniu,
następujące dni wolne od wszystkich obowiązków i
gotowości:
a) co najmniej siedem dni w miejscu zamieszkania w
każdym miesiącu kalendarzowym, można tu wliczać
okresy przerw w pracy wymagane przez prawo, i
b) co najmniej 96 dni w miejscu zamieszkania w
każdym roku kalendarzowym, można tu wliczać
wszystkie okresy przerw w pracy wymagane przez
prawo (klauzula 9).
Regulacje unijne czasu pracy
personelu latającego
Maksymalny czas pracy w ciągu
roku winien być rozłożony na cały
rok, w takim zakresie, jak jest
praktycznie możliwe.
Regulacje unijne czasu pracy
personelu latającego
W ocenie Komisji Europejskiej czas pracy, o którym
mowa w klauzuli 2.1. dyrektywy 2000/79/WE
odpowiada pojęciu służby, o którym mowa w EU-OPS.
Przepisy EU-OPS skupiają się na regulacji czasu służby
w okresie krótko i średnioterminowym, natomiast
przepisy dyrektywy mają na celu ograniczenie czasu
pracy w wymiarze rocznym.
Regulacje unijne czasu pracy personelu latającego
Personelowi pokładowemu lotnictwa cywilnego
przysługują, po uprzednim zawiadomieniu, następujące
dni wolne od wszystkich obowiązków i gotowości:
a) co najmniej siedem dni w miejscu zamieszkania w
każdym miesiącu kalendarzowym, można tu wliczać
okresy przerw w pracy wymagane przez prawo, i
b) co najmniej 96 dni w miejscu zamieszkania w każdym
roku kalendarzowym, można tu wliczać wszystkie okresy
przerw w pracy wymagane przez prawo (klauzula 9) – okresy te
nie obejmują płatnego urlopu wypoczynkowego.
Regulacje unijne czasu pracy personelu latającego
2. Rozporządzenie Rady 3922/91 z dnia 16 grudnia 1991 r.
w sprawie harmonizacji wymagań technicznych i
procedur administracyjnych w dziedzinie lotnictwa
cywilnego.
Załącznik III (EU-OPS) do tego rozporządzenia określa
szczegółowo wymagania w zakresie czasu
wykonywania obowiązków przez członków załóg
statków powietrznych, posługując się m.in. pojęciami
czasu lotu, czasu służby czy czasu odpoczynku.
Regulacje unijne czasu pracy personelu latającego
Rozporządzenie Komisji (UE)
nr 83/2014 z dnia 29 stycznia 2014 r.
wprowadza przepisy wykonawcze
dotyczące ograniczeń czasu lotu i
służby oraz wymogów dotyczących
odpoczynku (FTL) w zarobkowym
transporcie lotniczym (CAT) przy
użyciu samolotów.
Regulacje unijne czasu pracy personelu latającego
Rozporządzenie wprowadza wspólne przepisy UE w
obszarach dotychczas regulowanych na poziomie
krajowym zgodnie z art. 8 ust. 4 rozporządzenia Rady nr
3922/91 „EU-OPS” (z późn. zm.), mianowicie w zakresie:
a) podzielonego okresu służby;
b) odpoczynku równoważącego wpływ różnic stref
czasowych;
c) ustaleń dotyczących skróconego okresu odpoczynku;
d) wydłużania okresu pełnienia czynności lotniczych na
pokładzie w związku z odpoczynkiem w trakcie lotu oraz
e) pozostawania w gotowości w trybie innym niż gotowość w
porcie lotniczym.
Regulacje unijne czasu pracy personelu latającego
Zgodnie z art. 9a nowego
rozporządzenia proponuje się
wdrożenie programu prac nad
przemęczeniem i jakością pracy
pilotów.