Transcript PREZENTĀCIJA: Latvija: attīstība cīņā ar naida noziegumiem

Latvija: attīstība cīņā ar naida noziegumiem
Anhelita Kamenska
Latvijas Cilvēktiesību centrs
Rīga, 2008.gada 21.novembris
2005.gads
• Pieaug naida runa publiskā telpā, īpaši
internetā
• Oficiāla publiska informācija par pirmo
rasistiski motivēto uzbrukumu
• Vasarā notiek pirmais Rīgas Praids
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Sabiedriskā doma
Normatīvie akti (KL.78.,150.,151.p.)
Politikas dokumenti
Piekritība lietu izmeklēšanā
Statistika par 78.p.lietām
Naida runa
Rasistiska vardarbība, u.c.
Problēmas
Prezentācija – LCC izdos fona pētījumu 2008.gada decembrī
Sabiedriskās domas aptaujas
• ievērojama neiecietība pret personām ar tumšāku ādas krāsu, iespējamiem
viesstrādniekiem, patvēruma meklētājiem, bēgļiem, homoseksuāļiem.
• 2005./2007.gadā vairākās veiktajās aptaujās ievērojama daļa Latvijas
iedzīvotāju norāda, ka kurdus, ķīniešus, āfrikāņus, čečenus, afgāņus
vajadzētu ielaist valstī tikai kā tūristus vai neielaist vispār.
• 70% Latvijas iedzīvotāju ir negatīvi noskaņoti pret iespējamiem
viesstrādniekiem. Turpat 40% Latvijas iedzīvotāju nevēlētos dzīvot
kaimiņos ar homoseksuāļiem, bet vairāk kā 50% aptaujāto Latvijas
iedzīvotāju ir negatīva attieksme pret netradicionālām reliģiskām
organizācijām.
• Rīga (2008) – nevēlētos dzīvot blakus čigāniem (53%), homoseksuāļiem
(48%), viesstrādniekiem (33,7%), musulmaņiem (25,5% )
Normatīvie akti
Patreizējās likumdošanas saknes – 1961.gada
LPSR Kriminālkodeksā.
69.pants Nacionālās un rasu vienlīdzības pārkāpšana
Par propagandu vai aģitāciju nolūkā musināt uz rasu vai nacionālo
naidu vai nesaticību, tāpat pilsoņu tiesību tiešu vai netiešu
ierobežošanu vai arī tiešu vai netiešu priekšrocību radīšanu
pilsoņiem atkarībā no viņu rases vai nacionālās piederības –
soda ar brīvības atņemšanu uz laiku no sešiem mēnešiem līdz trim
gadiem vai ar nometinājumu uz laiku no diviem līdz pieciem gadiem.
Latvijas PSR Kriminālkodeksā 1990.gada
1.martā
• 69. pants. Nacionālās un rasu vienlīdzības
pārkāpšana
Par tīšām darbībām nolūkā musināt uz nacionālo vai
rasu naidu vai nesaticību, uz nacionālā goda un cieņas
pazemošanu, tāpat arī par pilsoņu tiesību tiešu vai
netiešu ierobežošanu vai tiešu vai netiešu priekšrocību
radīšanu pilsoņiem atkarībā no viņu rases vai nacionālās
piederības – soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz
trim gadiem vai ar naudas sodu līdz trīsdesmit
minimālajām mēnešalgām.
LPSR Kriminālkodekss 1990.gada 1.marts
69. pants 2. un 3. daļa
Par tām pašām darbībām, ja tās saistītas ar vardarbību,
krāpšanu vai draudiem, kā arī ja tās izdarījusi amatpersona, soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz pieciem gadiem vai ar
naudas sodu līdz piecdesmit minimālajām mēnešalgām.
Par šā panta pirmajā vai otrajā daļā paredzētajām darbībām, ja
tās izdarījusi personu grupa vai ja šīs darbības izraisījušas
cilvēku bojāeju vai citas smagas sekas, - soda ar brīvības
atņemšanu uz laiku līdz desmit gadiem.
2006.gada oktobris
Papildināts
KL 48.pants par atbildību pastiprinošiem
apstākļiem:
14) noziegums, kas izdarīts ar rasistisku
motivāciju
2007.gada jūnijs
• 78. pants. Nacionālā, etniskā un rasu naida
izraisīšana
(1) Par darbību, kas apzināti vērsta uz nacionālā, etniskā
vai rasu naida vai nesaticības izraisīšanu, —
• soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz trim gadiem vai
ar piespiedu darbu, vai ar naudas sodu līdz sešdesmit
minimālajām mēnešalgām.
(2) Par tādu pašu darbību, ja tā saistīta ar vardarbību,
krāpšanu vai draudiem vai ja to izdarījusi personu grupa
vai valsts amatpersona, vai uzņēmuma
(uzņēmējsabiedrības) vai organizācijas atbildīgs
darbinieks, vai ja tā izdarīta, izmantojot automatizētu
datu apstrādes sistēmu, —
• soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz desmit gadiem.
150. pants. Reliģiskā naida celšana
(1) Par personu reliģisko jūtu aizskaršanu vai naida celšanu sakarā ar
šo personu attieksmi pret reliģiju vai ateismu –
- soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz diviem gadiem vai ar
piespiedu darbu, vai ar naudas sodu līdz četrdesmit minimālajām
mēnešalgām.
(2) Par tādu pašu darbību, ja ar to radīts būtisks kaitējums vai ja tā
saistīta ar vardarbību, krāpšanu vai draudiem, vai ja to izdarījusi
personu grupa vai valsts amatpersona, vai uzņēmuma
(uzņēmējsabiedrības) vai organizācijas atbildīgs darbinieks, vai ja tā
izdarīta, izmantojot automatizētu datu apstrādes sistēmu,
— soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz četriem gadiem vai ar
piespiedu darbu, vai ar naudas sodu līdz astoņdesmit minimālajām
mēnešalgām.”
Iekšlietu ministrijas darbības stratēģija 2007. – 2009.gadam
2.7. Programma “Drošības policijas darbība”
Jaunās politikas iniciatīvas
• Iedzīvotāju informēšanas un izglītošanu
pretterorisma, kā arī starpnacionālās un rasistiskās
neiecietības, ksenofobijas, u.c. jautājumos uzsākšanai
Nacionālā programma iecietības veicināšanai 2005.2009
• Ne programmā, ne rīcības plānā konkrēti
netiek minētas neiecietības galējās formas
- naida runa un citi naida motivēti
noziedzīgi nodarījumi un iespējamie
pasākumi to ierobežošanai un novēršanai
Piekritība KL 78.panta lietu izmeklēšanā
Iekļauts KL IX nodaļā
Noziegumi pret cilvēci, mieru, kara
noziegumi, genocīds
Drošības policija - noziegumi – valsts drošības
jomā
No 1995.-2002.gadam SAB
Piekritība 78.panta krimināllietu izmeklēšanā
• Rasistisks uzbrukums, u.c. (iela)
Valsts policija  Drošības policija
• Naida runa (internets, avīzes)
Drošības policija

78.pants
Ierosināto krimināllietu skaits pēc 78.panta
1616
10
99
3
0)
0.
1
07
20
08
(1
20
06
20
20
05
1 11
04
03
20
02
20
01
20
00
11 11
20
19
99
1
98
1
20
3
Iekšlietu min.
Droš.polic.
5
19
19
14
1213
97
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
78.panta lietas (1997.-2008.)
63 lietas
Lielākā daļa – rasu/nacionālā naida kurināšana (naida
runa) internetā, atsevišķos drukātos medijos
28 lietas – internets; no tām:
14 lietās reāls sods
11 lietas – prokurora priekšraksts par sodu
4 – notiesājošs spriedums (prokurora un apsūdzētās personas
vienošanās par sodu)
Naida runa
•
•
•
•
•
•
Komentāri uz ziņu portālu rakstiem
Komentāri slēgtās ziņu grupās sociālos tīklos (draugiem.lv)
Mājas lapas izveide, dziesmu augšupielāde
Pret latviešiem, krieviem, ebrejiem, vizuāli atšķirīgām minoritātēm
1-4 komentāri
jauni cilvēki – 15-24 gadi
Prokurori secina:
• 3 – ar tendenci uz sistemātiskumu
• 4 – sistemātiski
• Naudas sods – 4-12 minimālās mēnešalgas (Ls 320-960Ls)
• Piespiedu darbs – 120 stundas
Naida runa
• 78.panta nn nav noilguma
• Vairākās lietās uzmanību piesaista ilgais laiks
līdz lietas novesta pie iznākuma - 2-3 gadus pēc
komentāra (-u) publicēšanas. Vienā lietā
komentārs tika uzraksīts 2004.gada decembrī,
personai mācoties 9.klasē, taču kriminālprocess
uzsākts tikai pēc trim gadiem - 2007.gada
20.septembrī, un sods piemērots tā paša gada
decembrī.
Naida runa
DDD lieta
- antisemītiski, pretkrieviski izteikumi
- attaisnoti visās 3 tiesu instancēs
Tiesa:
- nav pierādīts nodoms (šaura interpr.)
- izteikumus aizsargā ECTK 10.pants
Naida runa - problēmas
• Pārmērīga paļaušanās uz ārējām
ekspertīzēm
• Kritēriju trūkums ekspertu atlasē
• Naida runas kritēriji nav izstrādāti
• Nepietiekama iekšēja kapacitāte visos
krimināltiesību sistēmas posmos
Rasistiska vardarbība
Gads
Kopējais lietu
skaits
78.2. pants
Pārkvalificēts uz
231.p.
(huligānisms) vai
lieta izbeigta
2005
4
1
1
2006
5
3
3
2007
3
1
1
2008
2
2
2
14
7
7
78.pants
• 78.panta piemērošanas grūtības vardarbības
gadījumos
• Nodoma pierādīšana – pārāk šaura interpretācija
attiecībā uz subjektīvo faktoru – nodomu izraisīt
naidu/nesaticību un nodoma pierādīšana
• Naida runa jaukta ar naida motivētu vardarbību
• Pēc 2006.gada grozījumiem nevienā lietā rasistisks
motīvs nav piemērots kā atbildību pastiprinošs
apstāklis
150.pants Reliģiskā naida celšana
2008.gads – 1 krimināllieta
Naida motīvi
Sākumposmā netiek fiksēti naida motīvi
Iekšlietu ministrijai 3 uzskaites kartes par noziedzīgiem
nodarījumiem:
• Noziedzīga nodarījuma uzskaites karte
• Noziedzīga nodarījuma izmeklēšanas rezultātu uzskaites
karte
• Noziedzīgu nodarījumu izdarījušas personas uzskaites
kartes
Motīvi
• Noziedzīgu nodarījumu raksturojošie dati
Motīvs: mantkārība (1), cita noziedzīga
nodarījuma slēpšana (2), huligāniskas tieksmes
(3), greizsirdība (4), strīds (5), citi sadzīves
iemesli (6), atriebība (7), starpnacionālās
attiecības (8), politiski uzskati (9), seksuālās
tieksmes (10), narkotisko vai psihotropo vielu
iegūšana (12), toksisko vielu iegūšana (13),
alkoholisko dzērienu iegūšana (14), citi motīvi
19
89
19
91
19
92
19
94
19
95
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
07 06
.2
00
7
KL skaits ar atzīmi 'starpnacionālās attiecības'
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Pēc Krimināllikuma pieņemšanas 1999.gadā 32 lietās atzīmēts
motīvs ‘starpnacionālās attiecības’
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
slepkavība sevišķi pastiprinošos apstākļos (118.3) – 3 lietās
tīšs smags miesas bojājums (125.1) – 1 lietā
tīšs vidēja smaguma miesas bojājums (126.1) – 1 lietā
tīšs viegls miesas bojājums (130.1) – 1 lietā
huligānisms (231.2) – 7 lietās;
zādzība, krāpšana, piesavināšanās nelielā apmērā (180.p.1.d.) – 8
lietās
piesavināšanās (179.1) – 1 lietā
narkotisko un psihotropo vielu neatļauta izgatavošana, iegādāšanās,
glabāšana un pārsūtīšana (253.4) – 1 lieta
mantas tīša iznīcināšana vai bojāšana (185.) – 1 lieta
nelikumīgas darbības ar naudas dokumentiem (193.4) – 1 lieta
• KL – 78.1 – 5 lietas, 78.2 – 2 lietas.
Rasistiski verbāli/fiziski
uzbrukumi
Cietušie
• Vizuāli atšķirīgu minoritāšu pārstāvji
• Latvijas iedzīvotāji, Latvijā strādājoši ārzemnieki,
studenti, tūristi
• 2007.gadā 1.reizi oficiāli reģistrēta rasistiska
vardarbība pret čigāniem
www.humanrights.org.lv
Piemērotie sodi
78.pants
Naudas sods Piespiedu
darbi
Nosacīta b/a
78.1
11
3
1
78.2
11
1
Brīvības
atņemšana
11
6 (t.sk.3 pēc
69.p.3.d.)
14
6
Naida noziegumi pret personām to
seksuālās orientācijas dēļ
Rīgas Praids – 2005.gads
Rīgas Praids – 2006.gads, nenotika, alternatīvu
pasākumu laikā:
- 14 personas aizturētas par huligānismu, piemēroti
administratīvie sodi; 6 lietās – pārkvalificē, no tām - 1
lietā – piespiedu darbi
- uzbrukums 2 personām
Rīgas Praids – 2007.gads
- 2 personas aizturētas (nosacīta b/a)
Rīgas Praids – 2008.gads
Naida noziegumi pret personām to
seksuālās orientācijas dēļ
• Mēģinājumi KL iekļaut normas, kas
kriminalizētu noziedzīgus nodarījumus pret
personām to seksuālās orientācijas dēļ
• 2007.g. – Tieslietu ministrija, atsauc
grozījumus reliģisko konfesiju, citu
sabiedrības grupu spiediena rezultātā