Transcript Problematika dlhu obcí

AKE SR, Gerlachov, november 2010
Problematika dlhu obcí
Ing. Jaroslav Mrva, riaditeľ finančnej sekcie ZMOS
Obsah

Teoretické východiská hodnotenia dlhu obcí

Ciele vlády SR – jej Programové vyhlásenie

Vývoj dlhu obcí
Teoretické východiská
regulácie miery zadĺženia obcí

Do akej miery sa zdlžovať patrí k najdiskutovanejším
problémom vo financovaní obcí

V teoretickej aj praktickej podobe sú rôzne prístupy a
názory aká je únosná miera zadĺženia a akým kritériom
ju merať (Peková, 2004)

Regulovanie miery zadĺženia obcí pomáha znižovať
finančné riziko spojené s fiškálnou decentralizáciou

Regulácia dlhu obcí je:
 ochranou samosprávy pred nadmerným zadlžovaním
 nástroj na usmerňovanie verejného dlhu
Teoretické východiská
regulácie miery zadĺženia obcí

Do akej miery sa zdlžovať patrí k najdiskutovanejším
problémom vo financovaní obcí

V teoretickej aj praktickej podobe sú rôzne prístupy a
názory aká je únosná miera zadĺženia a akým kritériom
ju merať (Peková, 2004)

Regulovanie miery zadĺženia obcí pomáha znižovať
finančné riziko spojené s fiškálnou decentralizáciou

Regulácia dlhu obcí je:
 ochranou samosprávy pred nadmerným zadlžovaním
 nástroj na usmerňovanie verejného dlhu
Dva druhy uplatňovanej
regulácie miery zadĺženia obcí

Kontrola používania cudzích zdrojov, vrátane individuálnych
limitov a povolení

Kontrola miery zadĺženia a kontrola bežného rozpočtu,
ktorý má obsahovať zdroje na dlhovú službu z kapitálových
projektov

Dlhy obcí sa môžu a nemusia stať makroekonomickou
hrozbou – nepredvídateľnosť schodku hospodárenia

Je možné očakávať snahu MF SR o sprísnenie regulácie
dlhovej služby obcí napr. argument, že kritériom
hodnotenia by mali byť len vlastné bežné príjmy obce
Ciele vlády SR v jej
Programovom vyhlásení

Znížiť deficit verejných financií pod úroveň 3 % hrubého
domáceho produktu v roku 2013

Predložiť do Národnej rady SR ústavný zákon o fiskálnom
pravidle pre hrubý verejný dlh

Presnejšie upraviť aj pravidlá pre hospodárenie obcí, miest
a vyšších územných celkov, ktoré po rozsiahlej fiškálnej
decentralizácii disponujú obrovskými finančnými zdrojmi

Niekoľkoročné skúsenosti ukazujú, že je potrebné lepšie
upraviť možnosti zadlžovania samospráv. Zvyšovanie dlhu
samospráv bude striktnejšie obmedzené a budú spresnené
aj pravidlá pre bankrot nezodpovedných samospráv.
Maastrichtský dlh v rokoch
2008 a 2009 v tis. eur
Zložky verejnej správy4)
k 31. 12. 2008
k 31. 12. 2009
Zmena
a
1
2
3=(2 - 1)
Ústredné rozpočtové organizácie 1)
17 684 259
21 362 308
3 678 049
270 427
270 278
-149
Verejné vysoké školy
522
434
-88
Slovenský rozhlas
191
0
-191
Príspevkové organizácie štátne vo verejnej správe
830
31
-799
309 998
380 757
70 759
135
121
-14
897 032
1 170 469
273 437
1 224
978
-246
19 164 618
23 185 376
4 020 758
551 782
600 882
-49 100
Verejná správa spolu konsolidovaná
18 612 836
22 584 494
3 971 658
Hrubý domáci produkt v b.c.3)
67 331 043
63 331 620
27,6
35,7
Fond národného majetku
Vyššie územné celky
Príspevkové organizácie VÚC vo verejnej správe
Obce
Príspevkové organizácie obcí vo verejnej správe
Verejná správa spolu
Konsolidácia2)
% maastrichtského dlhu z HDP
-3 999 423
8,1
Vývoj dlhu obcí

Podiel dlhu obcí na konsolidovanom dlhu verejnej
správy
rok 2004
2,33%
rok 2008
4,81%
rok 2009
5,18%

Dlh obcí v roku 2009 medziročne vzrástol o 273 437
tis. eur, t.j. o 30,43%
Dlh obcí k 31.12.2009

Rozhodujúcu časť dlhu obcí tvoria bankové úvery a iné
pôžičky vo výške 1 157 175 tis. eur, pričom 538 635
tis. eur poskytol Štátny fond rozvoja bývania
a 57 432 tis. eur štátny rozpočet

10 489 tis. eur je nesplatený zostatok úveru mestu
Košice, 46 943 tis. eur mestu Žilina vo forme návratnej
finančnej výpomoci v súvislosti s výstavbou automobilky
KIA a podporou vlády SR pri budovaní infraštruktúry

Z hľadiska splatnosti má dlh obcí prevažne dlhodobý
charakter (78,6 %).
Vývoj objemu prijatých úverov a čistej
zadĺženosti (obce, v mil. EUR)
Zdroj: podklady MF SR, výpočty a spracovanie ECRAI
Vývoj podielu prijatých úverov
na celkových príjmoch
Zdroj: podklady MF SR, výpočty a spracovanie ECRAI
Vývoj podielu čistého rastu dlhu na
celkových príjmoch
Zdroj: podklady MF SR, výpočty a spracovanie ECRAI
Prebytok/schodok rozpočtu samospráv
(ESA 95, v mil. EUR)
Zdroj: podklady MF SR, výpočty a spracovanie ECRAI
Deficit rozpočtu samospráv v rokoch
2008 a 2009 (ESA 95, % z celkových
príjmov)
Zdroj: podklady MF SR, výpočty a spracovanie ECRAI
2009: Zmena deficitu rozpočtov samospráv
EÚ oproti roku 2008 (+rast deficitu / - pokles
deficitu)
Zdroj: podklady Eurostat, výpočty a spracovanie ECRAI
Bankové úvery
Vývoj podielu prijatých úverov na celkových príjmoch
Zdroj: podklady MF SR, výpočty a spracovanie ECRAI
Dlh a dlhová služba obcí
Súvaha
Výdavky
v eurách
v eurách
pom
er
dlho
vej
služ
by
v%
Príjmy Rok
r.140
r.150
Spolu
Bank.
úvery a
výpomoci
súčet
(r.174 až
r.179)
stĺpec (1+d)
1
d
e
2005
43 105 291
713 620 991
2006
83 399 555
2007
pome
rk
celk.
dlhu
v%
úhrn bež.
príjmov
k 31. 12.
predch. roka
skutočnosť
kategória
650
kategória
820
(stĺpec
splátky
úrokov..
splátky
istín
Skutočnosť
skutočnosť
g+h/
f*
100)
e/
f*100)
f
g
h
i
j
756 726 282
1 848 184 292
17 947 951
59 005 510
4,16
40,94
746 687 479
830 087 034
2 115 564 628
26 043 948
90 841 797
5,53
39,24
277 620 659
663 101 241
940 721 900
2 316 759 609
29 914 400
86 085 100
5,01
40,61
2008
423 664 542
727 845 548
1 151 510 090
2 476 996 614
32 470 300
144 801 800
7,16
46,49
2009
573 501 000
615 176 418
1 188 677 418
2 757 810 775
25 804 030
118 462 380
5,23
43,10
Dlhodobé
Záväzky
(stĺpec
AKE SR, Gerlachov, november 2010
Ďakujem za pozornosť
[email protected]
č.t. 02 / 529 259 42