Transcript GRUPPEUNNTAKET for bilbransjen

Nytt Gruppeunntak for Bilbransjen
(Kommisjonsforordning (EU) Nr. 461/2010 av 27. mai 2010)
Oslo og Omegn Bilbransjeforening 16.11.10
Advokat Ian Anders Tobiassen
[email protected]
1
Opplegget:
1) Hvorfor har vi gruppeunntak (GU) for bilbransjen?
2) Hva skjedde 1. juni 2010?
3) Hovedpunktene i det nye GU
1) Salg av nye biler
2) Ettermarkedet
4) Konsekvenser?
1) Generelt
2) Salg av nye biler
3) Ettermarkedet
5) Diskusjon / Spørsmål
2
Advokatfirmaet Haavind AS
2
Hvorfor har vi gruppeunntak for bilbransjen? (1)
Konkurranseloven § 10 (1) - Forbud
Enhver avtale mellom foretak, enhver beslutning truffet av
sammenslutninger av foretak og enhver form for samordnet
opptreden som har til formål eller virkning å hindre, innskrenke eller
vri konkurransen, er forbudt, særlig slike som består i
a) å fastsette på direkte eller indirekte måte innkjøps- eller utsalgspriser eller andre
forretningsvilkår,
b) å begrense eller kontrollere produksjon, avsetning, teknisk utvikling eller
investeringer,
c) å dele opp markeder eller forsyningskilder,
d) å anvende overfor handelspartnere ulike vilkår for likeverdige ytelser og derved
stille dem ugunstigere i konkurransen,
e) å gjøre inngåelsen av kontrakter avhengig av at medkontrahentene godtar
tilleggsytelser som etter sin art eller etter vanlig forretningspraksis ikke har noen
sammenheng med kontraktsgjenstanden.
3
Advokatfirmaet Haavind AS
3
Hvorfor har vi gruppeunntak for bilbransjen? (2)
Konkurranseloven § 10 (3) og (4) – Unntak
• Individuelt unntak for avtaler som har positive effekter:
– Bedrer produksjonen eller fordelingen av varer
– Fremme teknisk eller økonomisk utvikling
– Sikre forbrukerne en rimelig andel av de fordeler som oppnås
• Gruppeunntak:
– Det kan ved forskrift fastsettes at visse typer avtaler som normalt
er positive (oppfyller betingelsene) skal unntas
forbudsbestemmelsene
4
Advokatfirmaet Haavind AS
4
Hvorfor har vi gruppeunntak for bilbransjen? (3)
• Tradisjonelt har bilbransjen vært verstinger innen konkurranserett,
derfor strengere regime for bilbransjen enn for alle andre
• Gruppeunntaket identifiserer avtaler som normalt ikke begrenser
konkurransen (positive virkninger oppveier negative virkninger)
• Gruppeunntaket forenkler konkurransemyndighetenes
administrasjon av konkurransereglene, og
• redusere næringslivets omkostninger ved overholdelse av reglene
5
Advokatfirmaet Haavind AS
5
Hva skjedde 1. juni 2010? (1)
• Kommisjonsforordning (EU) nr. 1400/2002 OPPHØRTE!
• Erstattet av:
– Det generelle gruppeunntaket, kommisjonsforordning (EU) nr.
330/2010
– Gjelder for alle andre bransjer (fra 1. juni 2010)
– Gruppeunntaket for motorvognsektoren, kommisjons-forordning
(EU) nr. 461/2010
– Gjelder salg av nye biler (fra 1. juni 2013)
– Gjelder ettermarkedet, altså salg av reservedeler og
reparasjons- og vedlikeholdstjenester, (fra 1. juni 2010)
6
Advokatfirmaet Haavind AS
6
Hva skjedde 1. juni 2010? (2)
regelsett
(1400/2002)
Gamle GU
aktør
Bilforhandler
(461/2010)
(330/2010)
GU ettermarked
Generelle GU
(markedsandel < 30 %)
(markedsandel < 30 %)
Gjelder fra
01.06.2010 til
01.06.2013
Gjelder fra
01.06.2013
Merkeverksteder
Uavhengige
verksteder
7
Konkurranseloven § 10
Utenfor GU
(markedsandel > 30%)
Frivillig fra
01.06.10
Gjelder fra
01.06.2013
Gjelder fra
01.06.2010
Gjelder fra
01.06.2010
Advokatfirmaet Haavind AS
7
Hovedpunktene i Kommisjonsforordning (EU) nr.
461/2010 (1) - generelt:
Salg av nye biler:
 Midlertidig forlengelse av eksisterende GU med 3 år fra 1. juni
2010 –altså business as usual i 2,5 år til
 Det nye vertikale gruppeunntaket vil fra 1. juni 2013 gjelde for
salg av nye biler, med egne retningslinjer for bilbransjen
Ettermarkedet:
 Sektorspesifikt gruppeunntak som regulerer deler av
ettermarkedet (sikre tilgang til tekniske opplysninger, salg av
reserve deler etc) Gjeldende fra 1. juni 2010.
8
Advokatfirmaet Haavind AS
8
Hovedpunktene (2) - ettermarkedet:
•
Det generelle gruppeunntaket vil gjelde (hvis produsenten har
mindre enn 30 % markedsandel!! Aldri?)
•
I tillegg spesialregler for ettermarkedet:
a) Ikke adgang til å begrense salg av deler i et selektivt
distribusjonssystem til uavhengige forhandlere
b) Ikke adgang for en bilprodusent å avtale en begrensning av en
deleprodusents salg av deler til autoriserte og uavhengige forhandlere
c) Ikke adgang for en bilprodusent å avtale en begrensning av en
deleprodusents adgang til å plassere sitt varemerke eller logo på
komponenter
9
Advokatfirmaet Haavind AS
9
Konsekvenser (1) - generelt
• Hovedpunkter - Vertikale GU (EU-forordning 330/2010):
–
–
–
–
–
Gjelder bare når markedsandel < 30 %
Tillater ikke oppsigelige kontrakter
Konkurranseklausuler kan maksimalt gjelde i 5 år
Tillatt med karanteneklausuler etter kontraktsutløp
Single branding? - Produsent kan pålegge forhandler å kjøpe
inntil 80 % av sine samlede innkjøp fra produsenten
– Ingen krav til å begrunne oppsigelser
– Produsent kan forby overdragelse av forhandlerkontrakten
– Kan igjen kombinere eksklusive distribusjon (geografiske
eneområder) og selektiv distribusjon
10
Advokatfirmaet Haavind AS
10
Konsekvenser (2) - generelt
• Alternativt kan produsenten:
– Droppe GU og i stedet:
– Gjøre en egen økonomisk/juridisk vurdering av kontraktene
sine opp mot forbudsbestemmelsene i konkurranseloven
– Bommer man kan man komme ut å kjøre (store bøter)
– Gir større fleksibilitet mht utformingen av
distribusjonsnettverket
– Man mister den ”frihavnen” som GU utgjør
– På ettermarkedet må dette gjøres - markedsandel > 30 %
11
Advokatfirmaet Haavind AS
11
Konsekvenser (3) - bilsalg
• Generelt: Større grad av kontraktsfrihet / større ansvar for produsent
og importør
• Forhandler:
– Geografiske eneområde igjen tillatt, altså mindre intra brand
konkurranse
– Mindre flermerkesalg?
– Kobling verksted/salg
– Ikke begrunne oppsigelse
– Ikke rett til å overdra kontrakt?
– Slutt på oppsigelige kontrakter for bilsalg
– Karanteneklausuler?
• Produsent/Importør:
– Større kontroll over distribusjonsnettverket
– Vil kunne pålegge forhandler langt flere konkurransebegrensninger enn
under gammelt regime
– Større frihet til å fastsette innholdet av bilforhandlerkontrakter
12
Advokatfirmaet Haavind AS
12
Konsekvenser (4) - bilsalg:
Produsentkontroll
Antallet forhandlere
Kvalitativ standard på
nettverk
Geografisk plassering
av forhandlere
Distribusjonssystem
Eksklusiv +
distribusjon
13
selektiv
X
X
X
Advokatfirmaet Haavind AS
13
Konsekvenser (4) - ettermarkedet
•
Hva med merker som har mer enn 30 % markedsandel innen
ettermarkedet? (de fleste!)
–
IKKE OMFATTET AV GRUPPEUNNTAKET! Produsenten må selv
vurdere om kontraktene er lovlig i forhold til konkuransereglene.
•
Retningslinjene sier: Rene kvalitative selektive
distribusjonssystemer er normalt ikke omfattet av
forbudsbestemmelsene i konkurranselovgivningen
•
Vilkår:
1) Produktets egenskaper må nødvendiggjøre bruk av kvalitativ selektiv
distribusjon
2) Utvelgelse av verksteder basert på objektive og enhetlige kvalitative
kriterier som ikke praktiseres på en diskriminerende måte
3) De kvalitative kriteriene må ikke gå lenger enn nødvendig
14
Advokatfirmaet Haavind AS
14
Konsekvens (5) - ettermarkedet
• Hvis de oppfyller vilkårene kan de i utgangspunktet løpe
videre uten å måtte sies opp av produsent/importør
• Må ikke begrense:
– Adgang til teknisk informasjon
– Misbruk av garantier (vilkår for at garantien skal gjelde at det
kun er brukt autorisert forhandler)
– Tilgang til nettverket (kobling av salg og verksted vil ofte
være problematisk, men ikke nødvendigvis hvis ny aktør i et
marked)
– salg av deler
• Vil noen produsenter optimalisere sine kontrakter (les: si
opp?) – liten kontroll på kvalitativt selektivt nettverk
• Ikke lenger så klare linjer mer komplisert regelverk
15
Advokatfirmaet Haavind AS
15
Konsekvens (6)
• Kommisjonen har foreslått at det utarbeides en Code of
conduct til erstatning for bestemmelsene i artikkel 3 i det
gamle GU vedr.:
– Begrunnelse av oppsigelser
– Overdragelse av kontrakt
– Kompensasjon for investeringer
• Mener å hørt at ACEA jobber med dette
• Men: Ikke juridisk bindende
16
Advokatfirmaet Haavind AS
16
Konsekvens (6)
•
Det jobbes på europeisk nivå (CECRA) for å få inn endringer i
EU’s agent direktiv.
•
Til erstatning fra de bestemmelser i artikkel 3 i gamle GU som
beskyttet forhandlere og uavhengige importører
•
(Etter min mening kommet litt skjevt ut – bør korrigeres)
–
17
(Forslag om 2 års oppsigelsesfrist innebærer at alle
forhandlerkontrakter om bilsakg vil være uten for gruppeunntaket!)
Advokatfirmaet Haavind AS
17
Konsekvens (7)
• Deler? – ref. Mercedes-Benz
• Salg av deler bare vi autoriserte forhandlere?
• Ikke på grunn av gruppeunntaket
• Hvis kjøp av deler bare fra forhandlere skyldes
begrensning fra produsent, sannsynlig at produsents
kontrakter er i strid med konkurransereglene
18
Advokatfirmaet Haavind AS
18
Takk for oppmerksomheten!
• Diskusjon / spørsmål?
19
Advokatfirmaet Haavind AS
19