Transcript RAMNOMEREN REGIONALEN RAZVOJ
RAMNOMEREN REGIONALEN RAZVOJ-REALNA POTREBA I REALEN KONFLIKT NA INTERESI POME|U CENTRALNATA I LOKALNATA VLAST
Konferencija: DECENTRALIZACIJATA VO REPUBLIKA MAKEDONIJA ZABAVENA ILI ZABORAVENA Skopje 23.04.2010god.
Izlaga~:QUBOMIR JANEV-porane[en gradona~alnik na op[tina Ko~ani
KRATKA ISTORIJA
Regionalen razvoj-osnovna cel i pretpostavka na prostorniot plan na R.M.; Potreba i oobvrska vo procesot na pristapuvawe na R.M. kon Evropskata Unija; 2005god.-po~etok na realizacija na proektot REDEM podr`an od GTZ: formirawe na proekten region od dva statisti~ki regioni(isto~en i jugoisto~en); Potrebata od institucionalizacija na ramnomerniot regionalen razvoj; Maj 2007god.-Donesuvawe na zakonot za ramnomeren regionalen razvoj;
PO^ETNI PROBLEMI
Docnewe so formiraweto na sovetot za RRR; Docnewe so donesuvawe na planskite dokumenti; Docnewe so donesuvaweto na aktite na Vladata za klasificirawe na planskite regioni, za listata na podra~jata so specifi~ni razvojni potrebi; Razli~na dinamika vo konstituiraweto na sovetite za razvoj na planskite regioni; Nepostoewe na zakonska procedura za formirawe na centrite za razvoj na planskite regioni; Bavni odluki na sovetite na op[tinite za konstituirawe na centrite za razvoj na planskite regioni;
PLANSKI REGIONI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Osum (8) planski regioni klasificirani spored stepenot na (ne)razvienosta so procent na raspredelba na sredstva: Severoisto~en region Isto~en region Vardarski region Polo[ki region Jugozapaden region 13,0 % Pelagoniski region 12,9 % Jugoisto~en region Skopski region 10,6 % 16,6 % 14.0 % 13,5 % 13,0 % 6,4 %
NOSITELI NA RAMNOMERNIOT REGIONALEN RAZVOJ
Vlada na R.Makedonija; Sovet za R.R.R. na R.Makedonija; Ministerstvo za lokalna samouprava; Soveti za razvoj na planskite regioni; Vo planiraweto i sproveduvaweto na politikata za R.R.R.
soglasno so zakonot u~estvuvaat i: biro za regionalen razvoj centri za razvoj na planskite regioni;
PLANIRAWE NA REGIONALNIOT RAZVOJ
Strategija za regionalen razvoj na R.Makedonija; Akcionen plan za sproveduvawe na strategijata za RR na R.Makedonija (trigodi[en); Programa za razvoj na planski region (za 8 regioni); Akcionen plan za sproveduvawe na Programata za razvoj na planskiot region (ednogodi[en);
FINANSIRAWE NA RAMNOMERNIOT REGIONALEN RAZVOJ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Izvori za finansirawe: Buxet na R.Makedonija; Buxeti na op[tinite; Fondovi na Evropskata Unija; Drugi me\unarodni izvori; Donacii i sponzorstva od fizi~ki i pravni lica; Drugi sredstva utvrdeni so zakon;
FINANSIRAWE NA RAMNOMERNIOT REGIONALEN RAZVOJ
Od buxetot na R.Makedonija godi[no MORA da se izdvojuvaat sredstva vo visina od NAJMALKU 1% od BDP ( okolu 58 milioni evra godi[no); Raspredelba na sredstvata od buxetot na R.M.: 70 % za finansirawe na proekti za razvoj na planskite regioni; 20 % za finansirawe na proekti za razvoj na podra~ja so specifi~ni razvojni potrebi; 10 % za finansirawe na proekti za razvoj na selata;
FINANSIRAWE NA RAMNOMERNIOT REGIONALEN RAZVOJ
Realna slika vo finansiraweto na R.R.R.
-vo buxetot na R.M. za 2009god. Predvideno 316.000.000.den. (rebalans 263.580.000.den.)-
7,4% od zakonskata obvrska
: 1.
Programa za ramnomeren i odr`liv razvoj 166.500.000.den. (rebalans 136.500.000den.); 2.
Programa ,,Atraktivni planski regioni,, 150.000.000.den. (rebalans 127.080.000den.); Raspi[an javen povik na 13.08.2009god., opredelena e lista na proekti za finansirawe,ne se transferirani sredstva do op[tinite od buxetot na R.M. za 2009god.!!!
FINANSIRAWE NA RAMNOMERNIOT REGIONALEN RAZVOJ
Realna slika vo finansiraweto na R.R.R.
-vo buxetot na R.M. za 2010god. Predvideno 246.000.000.den. -
6,0% od zakonskata obvrska
: 1.
2.
Programa za ramnomeren i odr`liv razvoj 116.000.000.den. (biro za R.R.); Programa za ramnomeren regionalen razvoj 130.000.000.den. (M.L.S.); Pomalku predvideni sredstva od 2009god., a so ovie sredstva ke se pla]aat proekti (obvrski) od 2009god.!!!
So koi sredstva ]e se finansiraat proekti aplicirani vo 2010god.?
FINANSIRAWE NA RAMNOMERNIOT REGIONALEN RAZVOJ
Kade se ostanatite predvideni sredstva za RRR (94% od minimalnite zakonski obvrski)?
Spored akcioniot plan (2010-2012) za sproveduvawe na strategijata za regionalen razvoj :...pokraj navedenite sredstva za regionalen razvoj, Buxetot na RM za 2010god.vo buxetite na ostanatite liniski ministerstva, sodr`i sredstva koi vo sebe imaat regionalna razvojna komponenta i se nameneti za podr[ka na regionalniot razvoj .!?
Dali sredstvata od resornite ministerstva se ,,vidlivi,, za finansirawe na konkretni regionalni proekti i dali istite ke se raspredeluvaat spored procentite za raspredelba po regioni?
RIZICI ZA USPE{NO SPROVEDUVAWE NA R.R.R.
Mali finansiski sredstva koi realno se predviduvaat za
ramnomerniot
regionalen razvoj ; Konfliktot na interesi me\u centralnata i lokalnata vlast ; Neednakvi kapaciteti na op[tinite; Finansiraweto na centrite za razvoj na planskite regioni ( blokirani smetki na poedini op[tini, neredoven transfer na sredstva od MLS); Involviranost na politikata vo site nivoa od instituciite za regionalen razvoj;
RAMNOMEREN REGIONALEN RAZVOJ
VI BLAGODARAM NA VNIMANIETO !