Transcript Finanční aspekty

Finanční aspekty projektové
žádosti
Seminář pro žadatele
Praha 9. června 2011
1
Obsah prezentace
Obecná pravidla
1.
Osobní náklady
2.
Cestovné
3.
Zařízení a vybavení
4.
Nákup služeb
5.
Drobné stavební úpravy
6.
Přímá podpora
7. Křížové financování
8. DPH
9. Nepřímé náklady
10. Doporučení
Časté chyby v rozpočtu
11. Nespecifikované položky
12. Chybné zařazení položky
2
1. Osobní náklady (1)
• Osobní výdaje, do kterých patří především mzdové
náklady realizačního týmu projektu uzavřeného jako
(PS,DPČ,DPP). Jedná se o vyčíslení všech nákladů
zaměstnavatele na danou pozici, tj.včetně zákonných
odvodů na sociální a zdravotní pojištění a dalších
nákladů, které je povinen zaměstnavatel hradit na
základě platných právních předpisů.
• V rozpočtu projektu budou stanoveny jednotkové
mzdové náklady zvlášť pro každou pracovní pozici
realizačního týmu v závislosti na typu pracovního
poměru. Schválené jednotkové mzdy projektových
pracovníků jsou závazné s výjimkou případů
stanovených v příručce pro příjemce (D2), kapitoly 3.3
Změny a doplnění projektu.
3
1. Osobní náklady (2)
• Pokud se zaměstnanec podílí přímo na projektu pouze
částí svého pracovního úvazku, musí být výdaje
související s jeho pracovní činností rozděleny na základě
prokazatelného kritéria na výdaje související s jeho
pracovní činností a na výdaje s projektem nesouvisející.
Rozsah práce je povinnou náležitostí pracovních smluv
(postačí uvedení rozsahu práce pro projekt v náplni
práce zaměstnance).
• Pracovní úvazky zaměstnance se nesmí překrývat a
není možné, aby byl placen za stejnou práci vícekrát
(souběh zaměstnavatele a projektu)
4
1. Osobní náklady (3)
• Jednotky by měly být logické a jednoznačné (měsíc,
hodina)
• cena jednotky x počet jednotek = požadavek na pozici.
• Jeden pracovník nemůže být zaměstnán na projektech
ESF na více než 1,6 úvazku celkem ( obecné pravidlo
pro uzavření pracovního poměru vyplývající ze zákoníku
práce č.262/2006, §13 a 74-79).
• Odměny jsou způsobilým výdajem za splnění
mimořádného nebo zvlášť významného úkolu a musí být
poskytnuty v souladu s § 134 Zákoníku práce
č.262/2002 a náležitě zdůvodněny.
5
1. Osobní náklady (4)
• Finanční prostředky na odměny členům realizačního
týmu se rozpočtují v kapitole rozpočtu osobní náklady,
na položce 1.04 Jiné osobní náklady. Pokud nejsou
finanční prostředky na odměny součástí schváleného
rozpočtu projektu, lze tuto položku v rozpočtu vytvořit a
převést na ni potřebné finanční prostředky z jiných
položek rozpočtu. Součet poskytnutých odměn člena
realizačního týmu v daném kalendářním roce však
nesmí překročit 20 % jeho roční mzdy nebo platu,
přičemž se zohledňuje délka a výše úvazku
zaměstnance na realizaci projektu. Zdůvodnění
poskytnutých odměn včetně metodiky výpočtu její výše
předloží příjemce v nejbližší monitorovací zprávě.
6
1. Osobní náklady (5)
• Odměnu nelze poskytnout členům realizačního týmu,
kteří se podíleli na vzniku nedostatků při realizaci
projektu, a tyto nedostatky nebyly příjemcem řádně
zdůvodněny nebo zdůvodnění nebylo akceptováno ze
strany poskytovatele podpory (jedná se například o
zpoždění v harmonogramu realizace klíčových aktivit,
nenaplnění obsahu klíčových aktivit, nenaplnění
stanovených hodnot monitorovacích indikátorů,
opakované nedodržení harmonogramu předkládání
monitorovacích zpráv, zatajování podstatných
skutečností, které by vedly k proplácení nezpůsobilých
výdajů).
7
1. Osobní náklady (6)
• Náhrada za čerpanou dovolenou musí být pracovníkovi poukázána
v době realizace projektu, musí příslušet k období realizace projektu
a je nutné zohlednit rozsah práce pro projekt. Způsobilým výdajem
je náhrada mzdy nebo platu za 4 týdny ( v případě zaměstnanců,
kteří mají dle zákoníku práce § 213 nárok na 5 týdnů dovolené v
kalendářním roce je způsobilým výdajem 5 týdnů (resp. poměrná
část z těchto 5 týdnů dle úvazku).
• Náhrada mzdy nebo platu (resp.poměrná část) v případě překážek v
práci, za které v souladu se zákoníkem práce přísluší zaměstnanci
náhrada mzdy nebo platu hrazená zaměstnavatelem,
• Náhrada mzdy nebo platu (resp.poměrná část) za dny dočasné
pracovní neschopnosti nebo nařízené karantény, ve výši a trvání, ve
kterém je zaměstnavatel povinen tuto náhradu mzdy nebo platu
poskytovat podle platných právních předpisů.
8
1. Osobní náklady (7)
Členění mzdových nákladů dle kapitol rozpočtu:
• Osobní náklady (přímé náklady) – mzdové náklady
realizačního týmu
• Nepřímé náklady – mzda účetního, personalisty, mzda
za vedení účetnictví, vedení rozpočtu v organizaci
(nikoliv vedení rozpočtu projektu, jako součást
finančního řízení projektu – přímý náklad) – viz. D5
Metodika způsobilých nákladů kap.2.7.2 část.1.
• Přímá podpora – mzdové příspěvky na nově vzniklá
pracovní místa (mzdy pro cílovou skupinu)
• Nákup služeb – mzdové náklady lektorů
9
2. Cestovné
• Místní personál v zahraničí - náklady spojené s pracovními
cestami zaměstnanců příjemce a zaměstnanců českých partnerů při
zahraničních cestách
• Cestovní náhrady pro zahraniční experty a případně
zaměstnance zahraničních partnerů(pouze v případě prezentace na
mezinárodních konferencí v ČR) jsou zahrnuty do přímých nákladů
(jedná se o náhrady pokrývající náklady na ubytování, stravné a
cestovné v ČR, tyto náhrady se stanovují podle sazeb EU)
Blíže o cestovních náhradách je v D5 kapitola 2.2 str.10-13.
• Veškeré cestovní náhrady a náklady na provoz vozidla spojené
s tuzemskými pracovními cestami příjemce a zaměstnanců
českých partnerů patří do nepřímých nákladů a nelze je zařadit
do kapitoly Cestovné v rámci přímých nákladů
10
3. Zařízení a vybavení
V rámci této kapitoly lze hradit:
• výdaje spojené s nákupem nového nebo použitého vybavení či
zařízení
• Neodepisovaný hmotný majetek s pořizovací cenou nižší než 40.000,-Kč
za položku včetně DPH např. u PC se jednou položkou rozumí celá PC
sestava, tj. počítač, monitor, klávesnice, myš a základní SW. Výdaje nad
tento limit lze financovat prostřednictvím Křížového financování
• Neodepisovaný nehmotný majetek s pořizovací cenou nižší než 60.000,Kč, např. software s PC do 60.000,• Odpisovaný nehmotný majetek s PC vyšší než 60.000,- Kč za položku,
např. software s PC nad 60.000,- Kč
• Odpisy vlastního majetku pouze slouží pro cílovou skupinu (hmotného i
nehmotného)
• Veškeré výdaje na pořízení nábytku jsou způsobilé pouze v rámci
rozpočtové kapitoly Křížové financování
11
Nedodržení limitů/maximální výše dotace
 V rozpočtu v kapitole Zařízení a vybavení nesmí být
překročeny závazné limity stanovené výzvou
Maximální limit na
kapitolu 3 Zařízení a
vybavení může činit
nejvýše 20 % z
celkových způsobilých
přímých výdajů projektu
12
4. Nákup služeb (1)
•
Pokud jsou některé aktivity projektu zajišťovány dodavatelsky, uvádí se
v kapitole rozpočtu Nákup služeb.
•
Předmětem nákupu v rámci kapitoly přímých nákladů Služby mohou být
zejména:
- zpracování analýz, studií, externí lektorské služby, školení a kurzy
pořádané jinými společnostmi, vytvoření nových publikací, školících
materiálů, pronájem prostor pro práci s cílovou skupinu(učebny,
pronájem prostor pro chráněnou dílnu apod.), audit.
• Fakturace etapy ze strany dodavatele může nastat až
po naplnění příslušné části smlouvy, kdy o jejím převzetí musí být
písemný zápis/protokol se zadavatelem, bez něhož nebudou dané
výdaje zařazované do žádosti o platbu považovány za uznatelné.
Protokol podepsaný odpovědnou osobou potvrzuje, že dílo (jeho část)
bylo dodáno v požadovaném čase, kvalitě a rozsahu.
Je nutné dodržet postup 1. Převzetí etapy (části díla)
> 2. Fakturace etapy
13
4. Nákup služeb (2)
Audit:
• Nejpozději 7 měsíců před plánovaným ukončením projektu je
příjemce podpory povinen uzavřít smlouvu s auditorem, jejíž
součástí musí být požadavky
ze strany poskytovatele
podpory uvedené v textu právního aktu o poskytnutí podpory.
• Zpráva auditora je povinná u projektů s podporou hrazenou z
veřejných prostředků rovnající se nebo vyšší než 3 milióny
Kč!! Audit je prováděn po skončení realizace projektu a před
podáním závěrečné žádosti o platbu.
• Maximální doporučená cena za audit je 40 000,- Kč.
• Náklady na auditora jsou součástí způsobilých výdajů
uvedených v rozpočtu projektu a jsou zahrnuty do rozpočtové
položky - Náklady vyplývající přímo ze smlouvy.
14
Nedodržení limitů v Kapitole Nákup
služeb/maximální výše dotace
Maximální limit na
kapitolu 4 Nákup služeb
může činit nejvýše 49 %
z celkových způsobilých
přímých výdajů projektu
15
5. Drobné stavební úpravy
Výdaje na drobné stavební úpravy
Výdaje na drobné stavební úpravy jsou způsobilé pouze
tehdy, pokud cena všech dokončených stavebních úprav
v jednom zdaňovacím období nepřesáhne v úhrnu 40 000,Kč (včetně DPH) na každou jednotlivou účetní položku
majetku (např. výdaje spojené s úpravou pracovního místa nebo
které usnadní přístup osobám zdravotně postiženým).
Stavební úpravy přesahující limit 40 000,- Kč za účetní
položku je možné hradit v rámci křížového financování
16
6. Přímá podpora (1)
• Výdaje na přímou podporu jednotlivců (mimo mzdových příspěvků)
mohou být poskytovány nejvýše do limitu 20 % celkových způsobilých
výdajů projektu.
• Mzdové příspěvky se poskytují např. na:
- vytvoření pracovních míst, udržení pracovních míst, na náhradu mzdy
zaměstnavateli pro pracovníka po dobu jeho účasti v dalším vzdělání.Tj.
tato náhrada se vyplácí zaměstnavateli pouze za dobu (v hodinách), kdy
se školené osoby skutečně účastnily školení.
• Finanční podpora z veřejných prostředků na mzdové příspěvky pro
cílové skupiny je povolena až do výše100 % mzdových nákladů, na
dané pracovní místo, nejvýše však do částky trojnásobku minimální
mzdy. Při sjednání kratší pracovní doby se maximální částka poměrně
sníží. Mzdové náklady jsou tvořeny hrubou mzdou + příspěvky
zaměstnavatele na zdravotní a sociální pojištění.
17
6. Přímá podpora (2)
Jako přímou podporu účastníkům projektů je dále možné hradit
„Doprovodná opatření“:
• Cestovní náhrady – skutečné náklady na základě předložených
cestovních dokladů
• ubytování (max. do 1 200,- bez snídaně)
• stravné – lze hradit v cenách místě obvyklých, nejvýše však do
úrovně 300,- celý den, výjimečně až do výše stanovené
zákonem(zákon č.262/2006 Sb.),
pouze v odůvodněných případech, pokud není možné zabezpečit
stravování jiným způsobem mohou být poskytnuty stravenky v
odpovídající výši
18
6. Přímá podpora (3)
• příspěvek na péči o dítě a další závislé osoby
(příspěvek může být použit pro úhradu nutných nákladů spojených s
péčí o děti nebo jiné závislé osoby např.při účasti osoby pečující o
ně na školení(po dobu jeho trvání) nebo při nástupu dosud
nezaměstnané osoby do nového zaměstnání (po dobu max.6
měsíců).
• příspěvek na zapracování
(poskytuje se zaměstnavateli, pokud přijímá do pracovního poměru
uchazeče o zaměstnání, kterému je věnována zvýšená péče(dle
zákona č.435/2004 Sb. Zákon o zaměstnanosti. Poskytuje se
maximálně po dobu 3 měsíců, přičemž může činit nejvýše polovinu
minimální mzdy)
19
6. Přímá podpora (4)
• Jiné nezbytné náklady cílové skupiny
(zahrnují náklady nezbytné pro realizování jejich aktivit – prohlídka
zdravotní způsobilosti pro výkon práce (např. v potravinářství, výpis
z rejstříku trestů (např. práce v bezpečnostní agentuře apod.)
• Všechny výdaje na přímou podporu je třeba doložit. Uhrazeny
budou v reálné výši skutečně vzniklého výdaje.
• Do rozpočtu je možné zahrnout i náklady na zprostředkování
pracovního uplatnění pro osoby z cílových skupin. Je přitom nutné
podrobně popsat,o jaké náklady se jedná (pomoc s vyhledáváním
místa, doprovod na úřad či k zaměstnavateli apod). Ke
zprostředkování zaměstnání je nezbytné povolení MPSV.
20
Nedodržení limitů Kapitoly Přímá
podpora/maximální výše dotace
Maximální limit na
kapitolu 6 Přímá
podpora může činit
nejvýše 20 % (bez
mzdových příspěvků) z
celkových způsobilých
přímých výdajů projektu
21
7. Křížové financování (1)
Výdaji na křížové financování jsou :
Výdaje na nákup zařízení a vybavení hmotné povahy
s dobou použitelnosti nad 1 rok a pořizovací cenou nad
40 tis. Kč (včt. DPH) za položku:
- musí se jednat o speciální vybavení/zařízení, které není
možné pořídit za cenu nižší než 40 tis. Kč,
- zařízení/vybavení musí být používáno k realizaci aktivit, na
kterých se podílí cílová skupina (výuka, praxe, výcvik
Stavební úpravy, které jsou rekonstrukcí nebo modernizací,
pokud převýšily u jednotlivého majetku v úhrnu ve
zdaňovacím období 40 tis.Kč a jsou prováděny za účelem
usnadnění přístupu a pohybu osobám zdravotně postiženým
nebo úpravy výukových, pracovních prostor používaných na
realizaci aktivit s cílovou skupinou
22
7. Křížové financování (2)
• Při pořizování investic v rámci křížového financování je
třeba počítat s tím, že již v žádosti ve finanční podporu je
nutné informovat vyhlašovatele výzvy o investičním
záměru pro stavební akci, viz. D1 Příručky pro žadatele.
• Nábytek je vždy hrazen v rámci křížového financování a
veškeré výdaje na pořízení nábytku jsou způsobilé pouze
v rámci rozpočtové kapitoly Křížové financování, a to bez
ohledu na výši pořizovací ceny.
• U nábytku se rovněž nerozlišuje, zda je určen pro
administraci nebo je nutný pro realizaci projektu. Křížové
financování představuje výjimku z pravidel pro
způsobilost, v rámci křížového financování nedělíme
náklady na přímé a nepřímé.
23
8. DPH (1)
DPH je uznatelný výdaj v případě, že není možné uplatnit
nárok na odpočet daně na vstupu.
a) neplátci DPH - nemají nárok na odpočet DPH na vstupu.
DPH je považována za způsobilý výdaj. Ke každé žádosti
o platbu přiloží příjemce dotace čestné prohlášení, že ve
vyúčtovaném období nebyl plátcem DPH.
b) plátci DPH - způsobilým výdajem je ta část DPH, kde
plátce nemá nárok na odpočet. Pokud si lze uplatnit nárok
na odpočet daně na vstupu, pak DPH není uznatelným
výdajem. Odpovídající položky rozpočtu projektu budou
vyplněny bez DPH.
24
8. DPH (2)
Doporučujeme ověřit na místně příslušném finančním
úřadě, zda bude DPH uplatnitelné u finančního úřadu nebo
zda bude uznatelným výdajem projektu.
Platí zásada, že DPH je buď uznatelným výdajem projektu,
nebo ho lze uplatnit u FÚ, není možný souběh obojího.
25
9. Nepřímé náklady (1)
• Vymezení nepřímých nákladů v OP LZZ je vyjmenováno
v Příručce D5 kapitola 2.7.2.
• U nepřímých nákladů se vždy má za to, že tyto náklady
vznikly a jsou způsobilé ve výši odvozené z podílu
nepřímých nákladů na přímých nákladech stanoveného
v Rozhodnutí o poskytnutí dotace.
• Podíl nepřímých nákladů je stanoven pro případ, že se
vyčerpá rozpočet projektu. V případě nedočerpání
rozpočtu bude příjemce část nepřímých nákladů vracet.
26
9. Nepřímé náklady (2)
•
Ve výzvě je stanoven limit pro podíl nepřímých
nákladů na celkových přímých způsobilých výdajích.
Limit nepřímých nákladů je závazný (18 nebo 16 %
podle výše přímých způsobilých nákladů.) Výše NN se
po zadání příslušného % NN automaticky načte do
rozpočtu v závislosti na výši přímých způsobilých
nákladů.
•
Stanovené procento je rovněž uvedeno v Rozhodnutí
o poskytnutí dotace a bude proto závazné po celou
dobu realizace projektu.
27
Nedodržení limitů/maximální výše dotace
% nepřímých nákladů
je pevně stanoveno:
• u přímých způs. N bez
KF do 4 mil. Kč
(včetně) = 18 %
• u přímých způs. N bez
KF od 4 do 6 mil. Kč
(včetně) = 16 %
% není možné měnit!
28
10. Doporučení (1)
V rozpočtu musí být uvedeny mzdové příspěvky včetně
zákonných odvodů.
U rozpočtů nad 3 miliony Kč je povinný audit! (náklady
vyplývající ze smlouvy).
Do křížového financování zařadit veškerý nábytek, chybné
je zařazení do zařízení a vybavení.
V zařízení a vybavení je třeba si dát pozor při nákupu PC =
celá sestava (hardware + základní software, tj. Windows
apod.)
Dalším nedostatkem jsou nerozepsané nákupy služeb
(např. rekvalifikace zajištěné externí firmou – musí se
konkrétně upřesnit)
29
10. Doporučení (2)
Jazykové kurzy jsou uznatelnými výdaji pouze v případě,
pokud se tyto kurzy vztahují k aktivitě - to znamená přispění
ke zvýšení šance uplatnění se na trhu.
Obecně formulované položky rozpočtu projektu, musí být
rozepsány konkrétně, tento nedostatečný rozpis má vliv při
výběru projektů hodnotící komisí.
Pokud v organizaci existují vnitřní (interní) směrnice
o poskytování :
cestovních náhrad zpřesňující obecná pravidla daná
zákonem (např. výše poskytnutých limitů na stravné), je
nutné tyto vnitřní směrnice dodržovat
Ve vnitřní směrnici (kolektivní smlouvě) je třeba stanovit též
kritéria, při jejichž splnění lze poskytnout odměny
zaměstnancům.
Tyto směrnice musí být v souladu s metodikami OP LZZ
30
11. Nespecifikované položky (1)

Rozpočtové položky je nutné řádně specifikovat
• Obecné názvy typu
„Nákup“/„Jiné náklady“ či
ponechání celkové částky
pouze v hlavní položce
kapitoly nic nevypovídá o
druhu nakupovaného
zboží / služby
• Z popisu pak není jasná
její potřebnost pro
realizaci projektu a může
to vést k jejímu vyškrtnutí
31
11. Nespecifikované položky (2)
• Nutné rozklíčovat
obecné (součtové)
položky na dílčí položky s
jejich jasnou specifikací
• U každé položky je
nutné uvést jednotky
(úvazek, ks, hodiny,
měsíc aj.) a jednotkové
ceny
• Rozpočtové položky
musí mít jasnou
provázanost na aktivity
32
11. Maximální výše dotace
Maximální limit výše
podpory může činit
nejvýše 6.000.000,- Kč z
z veřejných finančních
prostředků
33
12. Chybné zařazení položky
 kap. 1 – účetní, ekonom, správce PC sítě, správce
webových stránek, zajištění publicity aj. (patří do NN)
 kap. 2 – místní cestovné, provoz vozidla aj. (patří do
NN)
 kap. 3 – zvlášť cena PC a základního software (nutné
dohromady), nábytek (patří do KF), pronájem pro
administraci projektu (patří do NN) aj.
 kap. 4 – publicita, energie, účetnictví aj. (patří do NN)
 kap. 6 – cestovné či stravné je jako jedna celková suma,
překročení 3násobku minimální mzdy u mzdových
příspěvků
34
Děkuji za pozornost.
Ing.Ilona Jelenová
35