Transcript Projekty z EU realizované MPSV - Ministerstvo práce a sociálních věcí

Tisková konference:
Projekty financované z fondů EU
Praha, 21. října 2013
František Koníček, ministr práce a sociálních věcí
Jan Havránek, vrchní ředitel sekce fondů EU
Radek Rinn, ředitel odboru řízení projektů
Prioritní úkoly MPSV
1. Řešení projektu sKaret - v návaznosti na přijetí senátního návrhu
zákona o zrušení sKaret připravit plynulé ukončení tohoto projektu SPLNĚNO
2. Dokončení rozpracované legislativy - na jednání Vlády ČR zařadit a
prosadit zejména zvýšení minimální mzdy - SPLNĚNO
3. Stabilizace úřadu - zajistit organizační, personální i technickou
stabilizaci ministerstva práce a sociálních věcí a jeho podřízených
organizací. Jde zejména o posílení důrazu na aktivní politiku
zaměstnanosti, tedy důraz na stabilizaci Úřadu práce ČR – SPLNĚNO
4. Zefektivnění čerpání peněz z Evropské unie - zrevidovat realizované
projekty a navrhnout jejich optimalizaci – VIZ DÁLE
2
Projekty financované z fondů EU
Zefektivnění čerpání peněz z Evropské unie - zrevidovat realizované
projekty a navrhnout jejich optimalizaci – PRIORITNÍ ÚKOL Č. 4
Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ)
 Věcné zaměření: podpora zaměstnanosti a sociálního začleňování,
rozvoj veřejné správy
 Finanční prostředky: 57 mld. Kč (85 % ESF, 15 % SR)
Integrovaný operační program (IOP)
 Věcné zaměření (v gesci MPSV): transformace sociálních služeb,
transformace a posilování služeb zaměstnanosti
 Finanční prostředky: 3,8 mld. Kč (85 % ERDF, 15 % SR)
3
Operační program
Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ)
 Navýšení prostředků – realokace z OP VK cca 1,5 mld. do
oblasti sociální integrace a aktivní politiky zaměstnanosti,
 příjemcům proplaceno 30,7 mld. Kč (54 % alokace),
 vyhlášeno 111 výzev pro předkládání projektů v celkové výši 69
mld. Kč,
 schváleno téměř 5 tisíc projektů za téměř 59 mld. Kč,
 kurzy úspěšně absolvovalo více než 1,5 mil. osob,
 bylo podpořeno téměř 54 tisíc nových pracovních míst.
4
Operační program
Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ)
5
Revize OP LZZ
Problémy čerpání v oblasti veřejná správa a veřejné služby (PO4):
 problémy jsou částečně kompenzovány čerpáním v ostatních
oblastech podpory
 odhadovaná ztráta 20 mil. € z ESF
Opatření MPSV k minimalizaci ztráty prostředků ESF:
 interní realokace z veřejné správy do aktivní politiky
zaměstnanosti
 v září 2012 přesun 720 mil. Kč a v březnu 2013 přesun 250 mil. Kč
 intenzivní práce s příjemci formou konzultací
 zrychlení administrace monitorovacích zpráv
 vyhlášení nových výzev v oblasti veřejné správy
 vyhlášení nových výzev v oblasti APZ
6
Integrovaný operační program (IOP)
Služby v oblasti sociální integrace (oblast intervence 3.1)
 schváleno 126 projektů ve výši téměř 1,7 mld. Kč (71 % alokace)
 vyčerpáno cca 332 mil. Kč (14 % z celkové alokace)
Služby v oblasti zaměstnanosti (oblast intervence 3.3)
 schváleno 18 projektů ve výši cca 1,2 mld. Kč (86 % alokace)
 vyčerpáno cca 284 mil. Kč (20 % z celkové alokace)
Příjemcům proplaceno 616 mil. Kč, zbývá vyčerpat cca 2 mld. Kč.
7
Integrovaný operační program (IOP)
3,000,000,000
2,500,000,000
alokace (podíl EU +
SR)
2,000,000,000
1,500,000,000
závazky (schváleno
VK)
1,000,000,000
čerpání (ŽoP
předložené k 30. 9.
2013)
500,000,000
0
OI 3.1
OI 3.3
8
Integrovaný operační program (IOP)
Problémy:
 pomalé a nízké čerpání – ztráta předpokládána ve výši 1 180 mil. Kč
v OI 3.1 a 248 mil. Kč v OI 3.3
Opatření MPSV pro urychlení čerpání:
 realokace finančních prostředků z oblasti intervence Služby v oblasti
sociální integrace a Služby v oblasti zaměstnanosti do Služby v
oblasti bezpečnosti, prevence a řešení rizik ve výši 1,1 mld. Kč
 etapizace projektů, tzn. zvýšení průběžného čerpání v projektech
 intenzivní práce s příjemci formou konzultací, monitorovacích
návštěv, průběžných kontrol na místě, informování o stavu čerpání a
rizicích nízkého čerpání
 zrychlení administrace na MPSV v jednotlivých fázích
9
Projekty z EU realizované MPSV
Realizováno: 250 projektů z OP LZZ
Realizátor: MPSV a jeho podřízené organizace (ČSSZ, SÚIP, ÚP,
FDV, ÚMPOD)
Celkové náklady: 25,5 mld. Kč
Postup od července do srpna 2013: interní audity projektů
Zjištění: u 44 zjištěna rizika, která se organizace snaží eliminovat
Odhad výše neuznatelných nákladů: cca 800 000 000 Kč
Řešení financování: státní rozpočet; náhrada škody po odpovědných
osobách
Struktura projektů:
 Oblast IT
 Sociální politika
 Trh práce
 Ostatní (např. podpora veřejné správy)
10
Projekty z EU realizované MPSV
Zjištění z interních auditů:
 Nekoordinované předkládání projektových záměrů v rámci resortu
MPSV
 Projekty vymykající se agendám resortu MPSV a budoucí
využitelnost výstupů
 Projekty, jejichž realizace nebyla v souladu s pravidly OP LZZ
Příklady problémových projektů:
 CEDAIN, Systemizace MPSV, Koordinace a konsolidace oběhu
dokumentů a nákupních procesů, NSP II
Nejde o chybu systému, ale o individuální pochybení při řízení
projektů.
11
Příklady problémových projektů I
CEDAIN – Zajištění pilotního provozu prostředí centralizované datové
infrastruktury pro provoz agendových aplikací, pilotní provoz aplikací na
podporu zaměstnanosti a zaškolení uživatelů pro jejich efektivní využívání
Účel: vybudování centrálního datového prostředí pro integraci a provoz aplikací
nepojistných sociálních dávek a zaměstnanosti
Období realizace: 31.10.2011 - 31.1.2014 (předčasné ukončení k 31.8.2013)
Rozpočet a zdroj financování: 972 598 918 Kč (ESF 85%, SR 15%)
Náklady k proplacení: 734 567 092,40 Kč
Identifikované problémy:
 Nezpůsobilé výdaje z důvodu využití smluv, které byly zkoumány ze strany ÚOHS a
NKÚ
Přijatá nápravná opatření:
 Předčasné ukončení projektu; bude vyvozena odpovědnost
Další postup:
 Předpokládané náklady státu 734 mil. Kč (dosud vynaložené prostředky) + měsíční
paušál na dodatky, které jsou platné do konce r. 2015 (cca 30 mil. Kč/měsíčně).
12
Příklady problémových projektů II
Systemizace MPSV
Účel: zpracování analýz a nasazení komplexního řešení v oblasti systemizace
resortu MPSV včetně proškolení příslušných pracovníků
Období realizace: 1. 2. 2011 – 30. 11. 2012
Rozpočet a zdroj financování: 79 608 340,00 Kč (ESF 85%, SR 15%)
Náklady k proplacení: 77 886 583 Kč
Identifikované problémy:
 Riziko neuznatelných výdajů; zajištění další udržitelnosti projektu
Přijatá nápravná opatření:
 Snaha nastavit využitelnost a udržitelnost výstupů projektu
Další postup:
 Po ukončení veřejnosprávní kontroly na projektu bude známá případná škoda a v
návaznosti na případná zjištění budou podniknuty právní kroky. V rámci projektu nejsou
evidovány žádné další výdaje plynoucí ze smluvních vztahů.
13
Příklady problémových projektů III
Koordinace a konsolidace oběhu dokumentů a nákupních procesů (KKOD)
Účel: analýza stavu při oběhu dokumentů a nákupních procesů včetně zavedení SW
nástroje pro jednotnou automatizaci procesů
Období realizace: 01.03.2011-31.05.2012
Rozpočet a zdroj financování: 82 508 480 Kč
Jedná se o 13 projektů obdobně realizovaných na Krajských pobočkách ÚP ČR.
Identifikované problémy:
 Riziko neuznatelných výdajů; nedostatečné zajištění udržitelnosti v projektech
Přijatá nápravná opatření:
 Rozhodnutí o ukončení využívání výstupů
Další postup:
 Očekáváme rozhodnutí k podaným námitkám ze strany poskytovatele dotace, následně
budou činěny právní kroky a případná škoda bude vymáhána po odpovědných osobách.
14
Příklady problémových projektů IV
Národní soustava povolání II (NSP II)
Účel: Pilotní ověření a postupná implementace nových aktivit sektorových rad v
souladu s jejich komplexní rolí v oblasti zaměstnanosti
Období realizace: 1.2.2010 – 28.2.2014
Rozpočet a zdroj financování: 180 082 000,00 Kč (ESF 85%, SR 15%)
Náklady k proplacení: k 15.10.2013 - 155 781 980,00 Kč; na konci projektu cca
161 500 000,00 Kč
Identifikované problémy:
 Pochybení při realizaci zadávacího řízení – nařízen odvod ve výši cca 150 000 000 Kč
Přijatá nápravná opatření:
 Zahájena komunikace s FÚ, předložení žádosti o posečkání a prominutí odvodu a
penále
Další postup:
 Pokud bude odvod potvrzen, vyvození odpovědnosti za pochybení při realizaci
zadávacího řízení -> vymáhání škody po odpovědných osobách
15
Projekty z EU realizované MPSV
Přijatá opatření:
Sjednocení realizace projektů na MPSV pod jeden odbor
(14 - odbor řízení projektů)
Dohled nad projekty celého resortu MPSV, včetně nastavení
způsobu schvalování záměrů uvnitř resortu
Předčasné ukončení některých projektů z důvodu nesouladu s
pravidly OPLZZ (výdaje nebudou předkládány do certifikace) CEDAIN
Úprava některých projektů (např. dojde k vyvázání prostředků,
které nebudou v rámci projektu využity; úprava aktivit projektů
prostřednictvím podstatných změn projektů)
Provedení Analýzy rizikovosti projektů nejpozději do konce
roku 2013 (průběžně u všech projektů realizovaných resortem
MPSV)
16
Projekty z EU realizované MPSV
Nové projektové záměry MPSV budou zaměřeny primárně na dvě oblasti:

-
Trh práce
Rozvoj služeb v oblasti volných pracovních míst
Vzdělávejte se pro růst II
Pracovní návyky
 Podpora veřejné správy
- Nastavení jednotné politiky bezpečnosti v resortu MPSV
(v souladu s připravovanou legislativou v oblasti bezpečnosti)
- Strategie řízení věcných agend MPSV
(zpracování strategie rozvojových oblastí MPSV)
17
Operační program
Zaměstnanost 2014 – 2020 (OPZ)
 Pro období 2014 – 2020, bude MPSV řídícím orgánem OPZ
 Předpoklad předložení v lednu 2014 ke schválení vládě ČR,
následně vyjednávání s EK
 Věcné zaměření: podpora zaměstnanosti, sociální integrace a
rozvoj veřejné správy (obdobně jako OP LZZ)
 Finanční prostředky: MSPV usiluje o cca 60 mld. Kč z ESF
 Předkládání projektů: předpoklad od začátku 2015
Změny v nastavení programu
 Zjednodušení implementační struktury (1 ŘO – MPSV)
 Orientace na výsledky
 Zjednodušené vykazování výdajů
 Další zjednodušení pravidel pro žadatele a příjemce
18
Projekty financované z fondů EU
Více informací na:
www.mpsv.cz
www.esfcr.cz
www.vetsisance.cz
19