Transcript c) Le systeme d`innovation au Maroc

Systèmes d’innovation au Maroc
Politiques, stratégies de mise en œuvre et expériences
Sarrebruck, Allemagne
Le 28 aôut 2006
1
Sommaire

Le système national d’innovation
 Politiques et stratégies d’innovation en vigueur
 Acteurs du système d’innovation
 Cadre juridique, fiscal et institutionnel régissant le SMI
 Outils de promotion mis en place

Expériences faites dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Forces et faiblesses du cadre réglementaire et juridique
 Forces et faiblesses du dispositif institutionnel de promotion de l’innovation
 Observations relatives à la coopération entre secteur privé et centres R&D
 Questions et attentes par rapport au renforcement du système d’innovation
et de sa performance

2
Le système national d’innovation
Politique & stratégies de l’innovation
Contexte d’action des entreprises marocaines :
Ouverture de l’économie et mondialisation
Mutations technologiques rapides
Concurrence de plus en plus acharnée
La consolidation de la compétitivité de l’entreprise marocaine
La sauvegarde des marchés traditionnels
La conquête de nouveaux marchés
Enjeux stratégique de l’innovation
(Levier incontournable de la compétitivité)
3
Le système national d’innovation
Politiques et stratégies d’innovation en vigueur
Conscient de ces enjeux
&
Grâce à une volonté politique et à des démarches
concertées associant divers partenaires
Les pouvoirs publics ont œuvré pendant ces dix
dernières années à définir les jalons d’une
stratégie nationale de promotion de la R&D et
l’innovation
4
Le système national d’innovation
Politiques et stratégies d’innovation en vigueur
Un Premier Bilan








La création du Département chargé de la Recherche
Scientifique ;
Création du comité permanent interministériel de la
recherche scientifique et du développement
technologique ;
La création de l’Académie Hassan II des Sciences et
Techniques ;
La création de la DR&I au sein du MICMANE ;
La création de l’Association R&D Maroc ;
La création du Fonds pour le Soutien à la Recherche
Scientifique et au Développement Technologique ;
La réorganisation de l’enseignement supérieur ;
La définition d’un premier dispositif de promotion et de
soutien de la R&D&I.
5
Acteurs du SMI
Académie Hassan II
des Sciences & Techniques
ETAT
Relation hiérarchique
Relation au titre de la
gestion de projets
GOUVERNEMENT
Comité Permanent Interministériel de la Recherche
Scientifique et du Développement Technologique
MICMANE
MENESFCRS
Structures de mise en
relation
Autres
Département
OMPIC
ANPME
Société civile
R&D Maroc
CNRST
RDT, RGI, RMIE, Interfaces, etc.
Privé
Laboratoires &
Consultance
Centres de recherche
Centres techniques
Universités
Établissements et Écoles
6
de formation des cadres
Le système national d’innovation
Acteurs du SMI
Infrastructure RDTI au Maroc




272 établissements
publics et privés ;
25 Interfaces et
structures de transfert ;
2 Unités d’Appui
Technique à la
Recherche Scientifique;
1 institut Marocain de
l’Information
Scientifique et
Technique (IMIST).
RESSOURCES HUMAINES (2004)




17 510 enseignants
chercheurs ;
325 450 étudiants ;
Plus de 19 000 étudiants
doctorants ;
18 pôles de
compétences
opérationnels.
7
Le système national d’innovation
Cadre juridique, fiscal et institutionnel régissant le SMI
 La charte de l’éducation et de la formation (levier 11) ;
 La loi 01-00 portant organisation de l’enseignement supérieur et organisant
le secteur de production et de valorisation de la recherche scientifique ;
 La loi 08-00 relative à la création des GIP ;
 Divers textes portant création et organisation d’instances de régulation, de
production et de valorisation de la recherche scientifique ;
 Divers textes instituant la mise en place d’instruments de soutien et de
promotion la R&D &I (FSRSDT, PRD, PROTARS, Etc.) ;
 Un dispositif pour l’encouragement de la protection des résultats de la
recherche et des inventions/innovations ainsi que l’utilisation des brevets ;
 Un dispositif pour attirer les IED dans les secteurs de haute technologie ;
 Un dispositif de soutien et de promotion de l’innovation au sein des
entreprises industrielles.
8
Le système national d’innovation
Outils de promotion et de soutien en place
Piliers du dispositif de promotion et de soutien de la R&D&I
 Mobilisation de financements de la R&D et de l’innovation
 Transfert du savoir-faire, de techniques et de la technologie
 Programmes spécifiques dédiés à la R&D et l’innovation
 Valorisation de la recherche et promotion de la création d’entreprises
innovantes via l’incubation
 Communication & Sensibilisation
9
Le système national d’innovation
Outils de promotion et de soutien en place
Mobilisation de financements de la R&D et de l’innovation

La provision pour R&D et Restructuration
 Premier
incitatif en faveur des entreprises développant la
R&D&I
 La Prestation Technologique Réseau (PTR)
 dont bénéficient les entreprises soutenues
 par le RDT ou le RGI
 Les aides financières du RMIE accordés aux projets
d’incubation
10
Le système national d’innovation
Outils de promotion et de soutien en place
Mobilisation de financements de la R&D et de l’innovation

Stratégie FINCOME
 Programme
pour la mobilisation des compétences
marocaines à l’étranger au service du développement du pays

Fonds Hassan II pour le Développement Économique et
Social
 Finance
partiellement l’acquisition du terrain et la
construction des bâtiments notamment pour les projets de
R&D dans certaines branches industrielles
11
Le système national d’innovation
Outils de promotion et de soutien en place
Exemples d’implantation des activités de R&D I
 Fonds de Promotion des Investissements

Finance partiellement l’acquisition du terrain, l’infrastructure externe et la
formation pour les projets d’investissement de transfert de technologie :
ST MICROELECTRONICS : 100 Millions DH,
500 emplois à créer et 180 emplois déjà créés ;
MATRA AUTOMOBILE ENGINEERING: 34 MDH,
60 emplois à créer, 25 emplois déjà créés ;
LEAD DESIGN : 17 Millions DH, 100 emplois à créer,
14 emplois déjà créés ;
TEUCHOS : 120 Millions DH, 400 emplois à créer,
70 emplois déjà créés
12
Le système national d’innovation
Outils de promotion et de soutien en place
Autres instruments en place

Les PROTARS (Programmes Thématiques de Soutien à
la Recherche Scientifique)

Les appels d’offres et Prix à l’innovation organisés
par R&D Maroc

La création du fonds d’amorçage SINDIBAD

La création du fonds pour le soutien de la recherche
scientifique et le développement technologique

Fonds de capital risque ( Un projet de cadre
réglementaire du capital risque en gestation )
13
Le système national d’innovation
Transfert du savoir-faire, de techniques et de la technologie
 RDT
Accompagner les entreprises industrielles dans l’identification, la validation et la
réalisation de leurs besoins en matière d’innovation et de développement
technologique, via notamment des pré diagnostics gratuits, la mise en relation avec les
prestataires adéquats (dont universitaires ) et un soutien financier (PTR)
 RGI
Apporte des prestations de même nature mais plutôt orientées vers le génie industriel
 Centres techniques
Permettant à travers la panoplie des services qu’ils offrent à l’entreprise d’introduire de
nouvelles innovations technologiques
 Pôles de compétences
Structures fédératrices mettant en synergie des chercheurs appartenant à diverses
structures et travaillant sur diverses thématiques
 Structures interface Université-Entreprise
Permettent d’identifier les besoins de R&D et d’innovation des entreprises ; de
s’acquitter des missions de l’innovation et transfert de savoir-faire et de technologies
14
Le système national d’innovation
Programmes spécifiques dédiés à la R&D et l’innovation
 INNOV’ACT
 PPSTI
 EUREKA
Valorisation de la recherche et promotion de la création
d’entreprises innovantes via l’incubation
Instruments en place
 Une dizaine d’incubateurs créés
 Un réseau d’incubation et
d’essaimage RMIE
 Pépinières d’entreprises
15
Le système national d’innovation
Outils de promotion et de soutien en place
Communication & Sensibilisation
 Programme de rencontres sur l’innovation
au niveau des régions
 Guide des bonnes pratiques de l’innovation
au bénéfice des entreprises
 Manifestations nationales dédiées à l’innovation
Ex : Innova
16
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Les forces du SNRI : la dimension politique
Volonté politique de faire du SNRI un levier de
développement concrétisée par les actions suivantes:
 Le développement de l’édifice institutionnel ;
 La promulgation de nouvelles lois (la loi 01-00 portant
organisation de l’enseignement supérieur et la loi 08-00
relatives à la création des GIP) ;
 La création du Comité Permanent Interministériel de la
recherche scientifique et du développement
technologique ;
 L’accroissement de la part du PIB consacrée aux
activités de recherche scientifique: 0,3% en 19960,8%
en 2005 ;
 La création du Fonds national de la recherche
scientifique et du développement technologique.
17
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Les forces du SNRI: la dimension pilotage
 Politique nationale de programmation
 (plan 2000-2004, PARS, PROTARS, projets fédérateurs, pôles de
compétence), de valorisation (IMIST ; réseau MARWAN ; UATRS ; RDT ;
RMIE ; RGI), et d’évaluation
 Partenariat avec le secteur socioéconomique par la
création de technopôles ;
 La Provision pour la Recherche et Développement et la
Prestation Technologique Réseau;
 L’attribution des allocations de recherche doctorale sur
la base de critères d’excellence ;
 La création du Fonds national de la recherche
scientifique et de développement technologique.
18
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Les faiblesses du SNRI: la dimension politique
 Une absence de politique permettant de rendre attractif le
métier de chercheur ;
 L’absence d’un statut de chercheur entraînant une
démobilisation des chercheurs n’appartenant pas à des
structures d’enseignement-recherche (INRA, INRH, Institut
Pasteur, INH, CNESTEN…) ;
 Un faible impact des réformes du système sur les SHS.
19
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Les faiblesses du SNRI: la dimension pilotage
 Une déficience de l’infrastructure de recherche des
établissements de l’enseignement supérieur.
Difficulté de pérenniser les structures à un bon
niveau. La structuration en cours, pourrait renforcer
les laboratoires existants et permettre l’émergence
d’autres structures répondant aux normes
internationales ;
 Les dotations financières affectées dans le cadre des
PARS et PROTARS n’ont pas joué leur rôle structurant.
Elles n’ont servi qu’à l’acquisition de petits matériels,
outillages et de matières premières de première
urgence ;
20
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Les faiblesses du SNRI: la dimension pilotage (suite)
 Le vieillissement de la population des enseignants-
chercheurs ;
 Un faible taux d’encadrement et un encouragement
insuffisant à l’innovation ;
 Une faiblesse des budgets consacrés à la R&D et
l’innovation (0,12% du PIB) ;
 L’absence de mécanismes permettant la mobilité des
acteurs (ingénieurs, médecins, cadres,…) entre les
universités, les instituts et le monde socioéconomique ;
 Une insuffisante incitation des SHS à soutenir
l'innovation ;
 Une insuffisante interaction entre la RN et le monde socioéconomique.
21
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Les faiblesses du SNRI: la dimension mobilisation
 Un manque de culture de la reconnaissance du travail
accompli par les R H (chercheur, cadre, technicien,
agent administratif) ;
 Un abandon précoce de la pratique de la recherche, en
témoigne le pourcentage très élevé de PA dans les
tranches d’âge de plus de 50 ans (35%) ;
 Une lourdeur des procédures de gestion financière des
budgets de recherche qui inhibe la réalisation des
projets de recherche et d’innovation;
 Une insuffisance des moyens financiers alloués à la
recherche et l’innovation.
22
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Observations relatives à la coopération entre secteur
privé et centres R&D
La R&D et l’innovation dans les entreprises marocaines :
état des lieux
L’innovation et de la recherche – développement
 leviers stratégiques pour l’amélioration permanente de la
compétitivité
 éléments clés de la garantie de sa pérennité.
Q’en est –il de l’entreprise marocaine aujourd’hui?
 Approche à partir de plusieurs enquêtes réalisées entre
1997 et 2005,
23
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Observations relatives à la coopération entre secteur privé et
centres R&D

Innovation
« toute amélioration mineure ou majeure ayant un impact positif sur
la compétitivité de l’entreprises (amélioration ou développement
des produits, procédés, services ou organisation) ».

Entreprises Innovantes :
14% des entreprises




une structure interne chargée de l’innovation (27,1%)
mené au moins un projet d’innovation (39,5%)
consacré un budget à cette activité (37,5%).
86 % des entreprises n’ont engagé aucune activité d’innovation ou
de R&D. ( 1995- 2005)
24
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
La R&D et l’innovation dans les entreprises marocaines :
état des lieux

Entreprises innovantes: tous les secteurs.

Part du Chiffre d’Affaire: entre 0,5 et 2%, Valeur moyenne des projets
0,5 MD

Personnel affecté à la R&D/I : deux (2) ingénieurs et six (6) techniciens
supérieurs pour les entreprises ayant une structure interne de R&D et
d’innovation.

Effectif en 2005: 1057 personnes. A triplé par rapport à 2000

113 brevets en 10 ans qui concernent en réalité une douzaine
d’entreprises, soit 1,2% .

Types d’innovations; produits (30%), les procédés (20%), les services
(19%) et l’organisation (17%).
25
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
La R&D et l’innovation dans les entreprises marocaines :
état des lieux

Sources d’information et veille :
40% une structure plus ou moins performante pour assurer la veille et
la collecte de l’information
Sources jugées pertinentes :





Les fournisseurs (52%) ;
Internet (48%)
Les salons professionnels (43%) ;
Les voyages d’affaires (38%) ;
Besoins en assistance :
Transfert de savoir–faire (80%) dans les domaines suivants :





Organisation, logistique (50%) ;
Amélioration ou développement
Produits (56%)
Procédés (34%)
Services (30%)
26
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
La R&D et l’innovation dans les entreprises marocaines :
état des lieux

Partenariat & sous – traitance :



fournisseurs pour 60%
clients pour 47%.
laboratoires de recherches et relation avec
l’université (10%).
Seulement 2% d’entreprises ont réalisés un projet
d’innovation ou de R&D avec l’université au cours des dix dernières
années.

Besoins que l’entreprise souhaite financer




les ressources humaines ;
les équipements affectés à la R&D / I ;
la réalisation de prototypes ;
les travaux de laboratoires.
27
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Vision et stratégie du SNRI à l’horizon 2025
Prévision à l’horizon 2025
Valeurs
Valeurs
actuelles (2005) projetées (2025)
Population totale (en Millions d’habitants)
30
38
P.I.B national (en Milliards de Dhs)
400
900
Nombre de chercheurs par 1.000 habitants
0,25
Données Nationales
Secteur
Public de la
Recherche
Ressources
Humaines
Plan d’action 2006 2010
Ratio Chercheurs/(Ingénieurs+Techniciens)
non disponible
Ratio Chercheurs/Administratifs
non disponible
Taux d’augmentation salariale (en %)
-------
Financement
Système
National de la
Recherche
Répartition des dépenses publiques (en %)
Salaires-Reste
Répartition des différents apports financiers (en %)
Public-Privé-AutreNational-Coopération
90-10
85-12-0-3
Dépenses publiques de recherche rapportées au P.I.B.
0,68%
Total des dépenses de recherche rapporté au P.I.B.
0,80%
H.B. : 0,4
H.H. : 0,5
H.B. : 10
H.H. : 8
H.B. : 50
H.H. : 40
H.B. : 60
H.H. : 80
H.B. : 70-30
H.H. : 60-40
H.B. : 70-25-0-5
H.H.: 50-35-5-10
H.B. : 1,46 %,
H.H. : 2,43 %
H.B. : 2,08%
28
H.H. : 4,86 %
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Les grandes orientations du PA 2006 / 2010

Doter le monde socio-économique d’un
accompagnement scientifique et technologique pouvant
lui permettre la maîtrise des savoirs et technologies dont
il peut avoir besoin pour toutes les activités
économiques, sociales et culturelles.

Renforcer les atouts du Maroc à travers le
développement de capacités scientifiques et
technologiques à la hauteur des enjeux correspondants
(l’océanographie, l’industrie de la pêche ; l’exploitation
minière et la valorisation des phosphates ; l’agriculture et
l’industrie agro-alimentaire ; l’énergie solaire, les autres
énergies renouvelables, l’énergie nucléaire et ses
applications civiles; la gestion de l’eau et le dessalement
de l’eau de mer ; le tourisme; les TIC…).
29
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Les grandes orientations du PA 2006 / 2010

Assurer une bonne qualité de l’enseignement
supérieur par la réalisation d’une activité de recherche
susceptible de permettre à tous les enseignantschercheurs et chercheurs d’être en mesure de suivre
l’évolution du savoir et des technologies dans les
disciplines dont ils ont la charge.

Contribuer au développement de nouveaux savoirs en
ciblant des thématiques pouvant permettre au Maroc
d’occuper un rôle de premier plan au niveau
international.
30
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
PLAN D’ACTION 2006-2010 (1/2)
Action type n°
Intitulé du type d’actions
Budget estimatif
Budget
estimatif (%)
1
Actions de mise à niveau de la gouvernance
du SNR
10,04 MDH
0,21
2
Actions de renforcement des ressources
humaines et d’amélioration de leur
mobilisation (Recrutements non compris)
515,35 MDH
10,64
Nouveaux recrutements
525 MDH
10,84
Actions liées au financement et à la gestion
financière des activités de recherche
3000,2 MDH
61,96
3
31
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
PLAN D’ACTION 2006-2010 (1/2)
Action type n°
Intitulé du type d’actions
Budget estimatif
Budget
estimatif (%)
4
Actions visant l’amélioration du rendement
scientifique et technologique du SNR
125 MDH
2,58
5
Actions pour l’amélioration des infrastructures
scientifiques, de R&D et de l’innovation
421,3 MDH
8,70
6
Budget de fonctionnement des établissements
publics de recherche
250 MDH
5,16
4841,69 MDH
100
Budget estimatif total
32
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Questions clés au niveau du design opérationnel
Certes, des stratégies sont élaborées …. Mais les difficultés de mise en oeuvre persistent !
Principes de conduite?
Ancrage institutionnel?
Discontinuité dans le mode de gestion des
- Autorité/ Structure responsable
centres de recherche?
de la réussite et de la cohérence de
- Niveau d’implication de l’entreprise?
- Mode de gestion interne adopté (valorisation
la Stratégie d’Innovation & R-D?
- Droit de regard sur les priorités
économiques régionales
des recherches)?
- Évaluation d’impact économique des projets
- Capacité
de
réallocation
Programmation et
séquencement?
Y a-t-il une approche
différenciée et priorisée par
Pôle de compétitivité, métiers,
typologie d’entreprises,
des
région?
budgets/ressources humaines
de recherche?
Discontinuité dans les moyens
- Quel niveau d’apport public/privé ?
- Quelles modalités de financement possibles
- Cartographie des responsabilités
(fiscalité dédiée, fonds d’investissements,
et des rôles entre les acteurs (
subventions)?
Synergie, travail en réseaux, …)?
- Quels types de partenaires (bailleurs de
fonds,
grandes
triangulaire, etc.)?
entreprises,
coopération
- Approche programmatique
basée sur la gestion d’un
- Rôle des prestataires externes ?
cycle de projet (
(Appel à des cabinets spécialisés,
Identification, objectifs,
33
suivi, évaluation d’impact)
Gestion déléguée, …)
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Quelques pistes de réflexions
Des choix stratégiques pour la recherche publique contribuant à la
Compétitivité des entreprises
Mieux prendre en compte le marché et le potentiel de développement industriel,
commercial ou social dans le choix des thématiques prioritaires?
Rendre plus efficace l’évaluation de la recherche?
Une dynamique renforcée grâce à la stimulation et au développement des
filières orientées vers l’innovation
Volonté politique de renforcer des filières ayant un potentiel de développement
Cohésion des acteurs de la recherche autour des objectifs
Des interactions plus poussées entre acteurs de la recherche et entreprises au
profit de l’innovation
Mobilité des chercheurs entre structures par des incitations financières, de carrière,
etc. ?
Renforcer le dialogue entre l’entreprise et les laboratoires de recherche?
34
Travailler en réseau à partir d’actions concrètes ?
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Quelques pistes de réflexions

Des ressources plus importantes pour le financement de
la R-D des entreprises (Incitations fiscales, subventions,
fonds d’investissements privés; Soutien financier direct
aux centres de recherche/ universités)

Des ressources humaines adaptées et en quantité
suffisantes pour le développement de l’innovation
Une culture du marché et un esprit entrepreneurial plus
développés dans les entreprises
Dispositif de promotion et de soutien de la R&D&I devant
être amélioré et renforcé pour être en phase avec les
nouvelles orientations de la politique industrielle et de
la recherche nationale :


Programme EMERGENCE (Nouvelle politique industrielle)
Vision et Stratégie de la Recherche à l’horizon 2025
35
 Sites web et liens utiles

www.mcinet.gov.ma

www.enssup.gov.ma

www.anpme.ma

www.rdmaroc.ma

www.aniveau.ma
36