Transcript A.Čiupalos (Policijos departamento prie LR VRM)

POLICIJOS DEPARTAMENTAS
prie Vidaus reikalų ministerijos
Asmens ir turto veiklos teisinis
reglamentavimas, teisinio
reglamentavimo trūkumai bei
numatomi pakeitimai, policijos
vykdoma saugos tarnybų ir padalinių
kontrolė, bei asmens ir turto veiklos
statistiniai duomenys
Asmens ir turto saugos teisinis reglamentavimas (1)




Asmens ir turto saugos įstatymas (Žin., 2004, Nr. 116-4317).
LR Vyriausybės 2005 m. vasario 2 d. nutarimas Nr. 116 „Dėl
Ginkluotos ir neginkluotos asmens ir turto saugos licencijavimo
taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2005, Nr. 17-535).
Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011-05-23 įsakymas
Nr. 5-V-463 „Dėl Lietuvos policijos generalinio komisaro 2004
m. gruodžio 30 d. įsakymo Nr. V-619 „Dėl Apsaugos darbuotojų
pažymėjimų išdavimo ir panaikinimo taisyklių patvirtinimo“
pakeitimo“ (Žin., 2011, Nr. 65-3093).
Lietuvos policijos generalinio komisaro 2004-12-31 įsakymas
Nr. V-622 „Dėl Inkasavimo ir inkasatorių pažymėjimų išdavimo,
panaikinimo ir naudojimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin.,
2005, Nr. 4-100).
Asmens ir turto saugos teisinis reglamentavimas (2)



Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011-05-13 įsakymas
Nr. 5-V-427 „Dėl Užsienio valstybėse ar Lietuvoje įgytos
apsaugos darbuotojo profesinės kvalifikacijos pripažinimo
taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2011, Nr. 61-2933).
Lietuvos darbo rinkos mokymo tarnybos direktoriaus 2004-1222 įsakymu Nr. V(9)-169 patvirtinta apsaugos darbuotojo
mokymo programa (52 val.)
Lietuvos policijos generalinio komisaro 2005-04-18 įsakymas
Nr. 5-V-253 „Dėl saugos tarnybų ir saugos padalinių ataskaitos
formos ir ataskaitos formos pildymo taisyklių patvirtinimo“
(Žin., 2005, Nr. 52-1780).
Asmens ir turto saugos teisinis reglamentavimas (3)



Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymas (Žin., 2010, Nr. Nr.
142-7261).
Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011 m. vasario 28 d.
įsakymas Nr. 5-V-166 „Dėl Juridinių asmenų ginklų ir
šaudmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių
patvirtinimo“ (Žin., 2011, Nr. 28-1364).
Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011 m. kovo 3 d.
įsakymas Nr. 5-V-180 „Dėl Reikalavimų, keliamų patalpoms,
kuriose vykdoma ginklų, šaudmenų, jų dalių apyvarta,
patvirtinimo“ (Žin., 2011, Nr. 30-1427).
Asmens ir turto saugos teisinis reglamentavimas (4)

Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011 m. vasario 24
d. įsakymas Nr. 5-V-154 „Dėl Prašymų dėl leidimų laikyti
ar nešiotis dujinius pistoletus (revolverius), senovinius
ginklus, šaunamuosius ginklus, kurie atitinka kitų
kategorijų kriterijus, tačiau joms nepriskiriami dėl
nedidelės nukaunamosios galios, ir kurių sviedinio kinetinė
energija yra 2,5-7,5 j, įsigytų iki 2011 m. kovo 1 d.,
pateikimo, ginklų tinkamumo naudoti nustatymo,
registravimo ir leidimų išdavimo tvarkos aprašo
patvirtinimo“ (Žin., 2011, Nr.26-1295).
Statistika
Šiuo metu yra registruotos 202 saugos
tarnybos ir 37 saugos padaliniai
 Realiai veikia 116 saugos tarnybos ir 26
saugos padaliniai

Darbuotojų skaičius saugos
tarnybose
Saugos tarnybų apsaugos darbuotojų skaičiaus kitimas
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
3858
1353
1640
2002
4619
5703 5884 5830 5411
2627 3097
2768 2893 2900 2746 3075 3208
2186
1427 1674 1929 2091
2000 m. 2001 m. 2002 m. 2003 m. 2004 m. 2005 m. 2006 m. 2007 m. 2008 m. 2009 m. 2010 m.
turi teisę nešiotis ginklus
neturi teisės nešiotis ginklus
Darbuotojų skaičius saugos
padaliniuose
Saugos padalinių apsaugos darbuotojų skaičiaus kitimas
3000
2500
2000
1500
2379 2076
1737 1543
1296 1630
1000
500
406
0
467
368
371
386
1335 1273 1160 1132 1065
198
81
64
49
42
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
m.
m.
m.
m.
m.
m.
m.
m.
m.
m.
m.
167
neturi teisės nešiotis ginklus
turi teisę nešiotis ginklus
Saugos tarnybos pagal
darbuotojų skaičių
Apsaugos darbuotojų skaičius saugos tarnybose
80
71
70
60
53
47
50
39
40
30
20
10
1122222
2323233
virš 1000
nuo 501
iki
1000
2004
m.
11 11
10910
77
26 27
22 24
20 19 21
16
14
1315
10812 12
10
4
0
nuo 101 nuo 51 iki nuo 21 iki
iki
500m.
100 m.
50 m.
2005
2006
2007
iki 20
Administraciniai teisės pažeidimai
2010 m. (1655)
2011 m. (1094)
739
641
2009 m. (1857)
800
700
600
0
19
24
26
18
27
13
69
64
67
18
20
22
119
109
69
100
15
12
7
200
48
33
21
53
65
33
81
45
33
151
147
131
300
201
188
100
400
318
326
280
254
500
Nusikaltimai ir baudžiamieji
nusižengimai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
2011 m.
23
25
21 21
19
20
15
12
6
5
9
8
10
6
7
6
3
4
7
4
0
Nesunkus
sveikatos
sutrikdymas (138
str.)
Vagystė (178 str.)
Viešosios tvarkos
pažeidimas (284
str.)
Kiti
21
Teisinio reglamentavimo trūkumai bei numatomi
pakeitimai (1)
Įstatyme apibrėžti „viešosios tvarkos užtikrinimo“ sąvoką, ir
nustatyti apsaugos darbuotojų teises ir pareigas užtikrinant
viešąją tvarką, nes šiuo metu saugos subjektams leidžiama
užtikrinti viešąją tvarką (Įstatymo 5 straipsnio 3 dalis), tačiau
nėra apibrėžta kas yra viešosios tvarkos užtikrinimas, nepilna
apimtimi reglamentuotos apsaugos darbuotojų teisės ir pareigos
užtikrinant viešąją tvarką.
 Aiškiau išdėstyti Įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 4 punkto
nuostatą „Sulaikytas asmuo nedelsiant turi būti perduotas
policijai“, nustatant pareigą saugos tarnybai sulaikytą asmenį
pristatyti į policijos įstaigą.
 Atsižvelgiant į Civilinio kodekso 2.6, 2.75 straipsnius, licencijų,
apsaugos darbuotojų, inkasatorių ir inkasavimo pažymėjimų
išdavimo ir panaikinimo tvarką bei licencijų turėtojų,
inkasatorių teises ir pareigas nustatyti Įstatyme.

Teisinio reglamentavimo trūkumai bei numatomi
pakeitimai (2)

Apibrėžti „komercinių paslapčių apsaugos“ sąvoką, ir
nustatyti specialiosios įrangos, kuria gali būti aptinkamos ar
blokuojamos operatyvinėje veikloje naudojamos slapto
informacijos rinkimo techninės priemonės, naudojimo tvarką.
Įstatymu būtų siekiama nustatyti saugos tarnybų ir saugos
padalinių apsaugos darbuotojų teises naudoti specialiąją
įrangą, siekiant aptikti ar blokuoti operatyvinėje veikloje
naudojamas slapto informacijos rinkimo technines
priemones, apsaugos darbuotojų pareigas, aptikus
operatyvinėje veikloje naudojamas slapto informacijos
rinkimo technines priemones, taip pat apriboti kitų subjektų
teises naudoti specialiąją įrangą, kuria gali būti aptinkamos ar
blokuojamos operatyvinėje veikloje naudojamas slapto
informacijos rinkimo techninės priemonės.
Teisinio reglamentavimo trūkumai bei numatomi
pakeitimai (3)


Išplėsti licencijuomos veiklos sąvoką, nustatant, kad
licencijuojama neginkluota asmens ir turto sauga, viešose
vietose, kuria siekiama apsaugoti fizinius ir juridinius asmenis,
užsienio juridinių asmenų filialus nuo neteisėto kėsinimosi į
jiems priklausantį turtą, asmens gyvybę ir sveikatą arba yra
užtikrinama viešoji tvarka. Pagal šiuo metu galiojančias
nuostatas, nelicencijuojama asmens ir turto saugos veikla, jei ji
kaip paslauga nėra teikiama klientams.
Patikslinti leidžiamų apsaugos darbuotojams naudoti specialiųjų
priemonių sąrašą, nes kyla neaiškumų, kokias specialiąsias
priemones Įstatymas leidžia naudoti apsaugos darbuotojams.
Įstatymo 2 straipsnio 16 dalis prie specialiųjų priemonių
priskiria „savigynai skirtus įtaisus“. Ši sąvoka nėra apibrėžta nei
Asmens ir turto įstatyme nei Ginklų ir šaudmenų kontrolės
įstatyme
Teisinio reglamentavimo trūkumai bei numatomi
pakeitimai (4)


Sudaryti teisines prielaidas, asmeniui, įsidarbinusiam saugos
tarnyboje ar saugos padalinyje bandomajam laikotarpiui, arba
kol asmuo išlaikys egzaminą ir gaus apsaugos darbuotojo
pažymėjimą, dirbti be apsaugos darbuotojo pažymėjimo. Šiuo
metu asmuo priimtas dirbti į saugos tarnybą ar saugos padalinį
apsaugos darbuoju, neįgyja įstatymo suteiktų teisių ir pareigų,
kol neišlaiko egzamino ir negauna apsaugos darbuotojo
pažymėjimo.
Pakeisti reikalavimus saugos vadovui, apsaugos darbuotojui ir
kontroliuojančiam asmeniui. Tikslinga nustatyti apribojimus
juridiniam asmeniui, kuris nori gauti licenciją verstis asmens ir
turto sauga. Apsaugos darbuotojams taikyti tokios pačius
reikalavimus kaip ir asmenims norintiems įsigyti ar turėti
ginklus.
Policijos priemonė
„Asmens ir turto sauga 2012“
Darbuotojų kvalifikacija.
 Apsaugos darbuotojo pažymėjimų
turėjimas.
 Kelių eismo taisyklių pažeidimai.
 Licencijos verstis asmens ir turto sauga

Ačiū už dėmesį