Transcript Aktualitātes sociālo pakalpojumu jomā

Pamatnostādnes
sociālo pakalpojumu attīstībai
2013.- 2019.gadam
Aldis Dūdiņš,
LM Sociālo pakalpojumu departamenta direktors,
Darba grupa:
• 18.07.2012. LM rīkojums Nr.45 “Par darba grupas izveidi
pamatnostādņu sociālo pakalpojumu attīstībai 2013. –
2019.gadam izstrādei”
• pārstāvji no LM, NVO, pašvaldību institūcijām un valsts
institūcijām, sociālo pakalpojumu jomas eksperti
• darbības laiks: 18.07.2012. – 30.11.2012.
• apakšgrupas:
1. institucionālā aprūpe un alternatīvie aprūpes pakalpojumi
(deinstitucionalizācijas nodrošināšanai)
2. pārējie alternatīvie aprūpes pakalpojumi un sociālā
rehabilitācija
3. tehniskie palīglīdzekļi un profesionālā rehabilitācija
Identificētās problēmas:
 demogrāfiskās prognozes (dzīvildze, zemais dzimstības līmenis, vientuļo
personu īpatsvara pieaugums) - nākotnē sociālo pakalpojumu sistēma
“bankrotēs”
 12625 personas (62 personas uz 10 000 iedzīvotājiem) saņem aprūpes
pakalpojumus institūcijā
 trūkst sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu, pieprasījums pārsniedz
piedāvājumu
 šaurs sociālo pakalpojumu piedāvājums veciem cilvēkiem un personām ar
invaliditāti
 sociālajai rehabilitācijai (vardarbībā cietušo personu, cilvēktirdzniecības upuru
u.c.), profesionālajai rehabilitācijai un tehniskajiem palīglīdzekļiem nav
“nozares attīstības dokumenta” (līdz šim īstenota kā horizontālā politika –
pasākumi iekļauti citu ministriju plānošanas dokumentos)
 sociālo pakalpojumu finansēšana ir sadrumstalota, atbildības sadalījums starp
valsti un pašvaldību neveicina sociālo pakalpojumu attīstību
Mērķis: veidot efektīvu, kvalitatīvu un ilgtspējīgu
sociālo pakalpojumu sistēmu ar sabiedrībā balstītiem,
iekļaujošiem pakalpojumiem, atbilstoši iedzīvotāju
individuālajām vajadzībām
Apakšmērķi:
• palielināt sociālo pakalpojumu pieejamību
• uzlabot sociālo pakalpojumu kvalitāti
Rīcības virzieni:
1. deinstitucionalizācija
2. sabiedrībā balstīti, pēctecīgi un klienta
individuālajām vajadzībām atbilstoši sociālie
pakalpojumi
3. efektīva sociālo pakalpojumu pārvaldīšana
Deinstucionalizācija:
 ilgtermiņa stratēģijas izstrāde
 klientu izvērtēšanas izmēģinājumprojekta īstenošana valsts
sociālās aprūpes centros
 stingrāku nosacījumu sociālo pakalpojumu saņemšanai („vārtu
sargāšanas” princips) noteikšana
 institūciju personāla apmācība un klientu sagatavošana patstāvīgai
dzīvei
 aprūpes mājās pakalpojuma attīstība
 grupu dzīvokļa pakalpojuma personām ar GRT pieejamības
uzlabošana
 atbalsts ģimenēm, kuras aprūpē personu ar smagiem
funkcionālajiem traucējumiem
Sabiedrībā balstīti, pēctecīgi un klienta
individuālajām vajadzībām atbilstoši sociālie
pakalpojumi:
konsultācijas un atbalsta pasākumi personām ar GRT un to tuviniekiem
audžuģimeņu, aizbildņu un asistentu, atbalsta personu, uzticības personu
pakalpojumu attīstība
sociālās rehabilitācijas pakalpojumu dažādām personu grupām
pieejamības un satura uzlabošana
sociālās rehabilitācijas pakalpojumu ar veselības aprūpes elementiem
attīstība
pēctecīgu pasākumu kopuma personām ar dažāda veida atkarībām
nodrošināšana
tehnisko palīglīdzekļu pieejamības uzlabošana un “pozitīvā” saraksta
pārskatīšana
profesionālās rehabilitācijas pakalpojumu pieejamības personām ar GRT
un zemu izglītības līmeni uzlabošana, sadarbība ar NVA un darba
devējiem, efektivitātes monitorings
Efektīva sociālo pakalpojumu pārvaldīšana:
 sociālo pakalpojumu koordinators plānošanas reģionos
 obligāti nodrošināmo sociālo pakalpojumu “groza” ieviešana
pašvaldībās
 principa “nauda seko klientam” ieviešana = sociālo pakalpojumu
tirgus attīstīšana
 individuālā budžeta shēmu izstrāde
 metodiskā atbalsta sniegšana sociālo pakalpojumu sniedzējiem
 darbinieku kapacitātes (skaita palielināšana, kvalifikācijas un
darba algas paaugstināšana) celšana
 atbalsta pasākumi darbiniekiem (supervīzijas, kovīzijas)
 deinstucionalizācijas stratēģijas novērtēšana
 atbildības starp valsti un pašvaldību pārskatīšana
 sabiedrības informēšana un attieksmes veidošana
Pamatnostādnēm saistītie dokumenti:
•
•
•
•
Deinstucionalizācijas stratēģija
Plāns VSAC darbības uzlabošanai 2013 – 2015
Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likums
Nacionālās attīstības plāns 2014 - 2020
Turpmākā rīcība:
1. Pamatnostādņu projekta apspriešana darba grupā
2. Iesniegšana VSS
3. Sabiedriskā apspriešana (iespējams nepieciešama atkārtota darba
grupas sanāksme par sabiedriskās apspriešanas rezultātiem)
4. Starpministriju (starpinstitūciju) saskaņošana
5. Iesniegšana VK
! Pamatnostādņu ieviešanas un rīcības plānu izstrādes, ieviešanas
uzraudzībai tiek veidota Sociālo pakalpojumu konsultatīvā padome
(LM, pašvaldību un NVO pārstāvji)
Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās
palīdzības likumā:
 ilgstošās sociālās aprūpes institūcija ir tikai pagaidu risinājums līdz
bērna atgriešanai ģimenē, adopcijai vai pārejai uz ģimenisku
aprūpes formu (audžuģimenes)
 ierobežo valsts finansētu institucionālo aprūpi – tikai personām ar
ļoti smagiem funkcionālajiem traucējumiem
 personām ar atšķirīgas pakāpes funkcionālajiem traucējumiem tiek
sniegti atšķirīga “satura” pakalpojumi
 aprūpes institūciju specializācija, koncentrējot vienādu problēmu
un traucējumu smaguma pakāpes klientus vienā institūcijā
 sociālo pakalpojumu organizācijas formu daudzveidība
Problēmjautājumi:
 pašvaldību skepse par deinstitucionalizācijas ideju un procesu
 valsts un pašvaldību līdzekļu nepietiekamība pakalpojumu
nodrošināšanai (nākotnē papildus finansējums no citiem avotiem,
piem., apdrošināšanas iemaksas)
 individuālā budžeta shēmas un to ieviešana
 sociālie uzņēmumi
 jaunas klientu grupas valsts finansētājos pakalpojumos (paliatīvie
klienti, varmākas, prostitūtas u.c.)
 tehnisko palīglīdzekļu “pozitīvais” saraksts, “vaučeru” ieviešana to
iegādei
 pakalpojumu attīstība no ES struktūrfondu līdzekļiem (projektu
ilgtspējas & pēctecības nodrošināšana)
 SIVAs statuss nākotnē un sniedzamie pakalpojumi
 LM kapacitāte pasākumu ieviešanai 2013. un 2014.gadā