Transcript A közérdekű munka büntetés végrehajtásának korszerű módszerei

A közérdekű munka büntetés
végrehajtása és
korszerű módszerei
Kóta Tünde
(igazgató, Igazságügyi Hivatal
Pártfogó Felügyelői Szolgálata)
TÁMOP 5.6.2. kiemelt projekt
nyitókonferencia
Siófok,
2010. december 16.
2009-ben folyamatban volt ügyek (82.564 db)
ügycsoportok szerinti bontásban,
zárójelben a 2008. évi százalékos arány,
387 fő pártfogó felügyelő (fk.: 192 fő, fn.: 195 fő)
3984; 5% (4%)
3374; 4% (4%)
14501; 18% (18%)
3507; 4% (5%)
38611; 46% (48%)
18587; 23% (21%)
Környezettanulmány
Pártfogó felügyelői vélemény
Közérdekű munka
Pártfogó felügyelet
Utógondozás
Mediáció
A munka büntetések történeti előzményei 1.
■ XX. század előtt – Kényszermunka (szabadságkorlátozással
kombinálva)
■ Nemzetközi Munkaügyi Konferencia 1930. évi 29. sz és 1957. évi 105. sz.
Egyezménye, Magyarországon kihirdetve: 2000-ben
■ Eltérések: pl. Szenegál, Észak-Korea, Kína
■ Tisztán munka büntetés - a szovjet büntetőjogban (munkára nevelés)
■ 1950. Magyarország, javító-nevelő munka (1 hónap – 2 év, 5-25%
munkadíjcsökkentés, az elkövetők 4-12%-nál alkalmazták)
■ kijelölhető munkahelyek hiánya → 1971-től munkatelepeken is (csak
lehetőség, nem lépett hatályba a jogszabály)
■ 1984-től szigorított javító-nevelő munka (szabadságkorlátozás: kijelölt
munkahely, település, szállás, elítéltek 0,5-1,5%-nál alkalmazták) 1993-ig
A munka büntetések történeti előzményei 2.
1960-as évektől, civil polgári jogi kezdeményezések, büntetőjogi reformok
Célok:
■ Költséghatékonyság
■ Erősödjön a közösség
biztonsága
■ Csökkenjen a bűnözéstől való
félelem
■ Jelenjenek meg a sértett
igényei
■ Növekedjen a közösség
szerepvállalása
■ Térüljenek meg a károk
Eredmények:
■ Kettős nyomtávú
büntetőpolitika
■ Diverzió
■ Alternatív-közösségi
szankciók
■ Csoportos technikák
■ Börtönpártfogás, utógondozás
■ Resztoratív elemek
■ Munka büntetések
A munka büntetések történeti előzményei 3.
■ 1966 (Kalifornia) Közlekedési bűncselekményt elkövetett női elkövetők
■ 1987-től Magyarországon is
■ 1993-tól egyedüli munka büntetés (más korlátozás nincs, nem
elvárás a munkával munkára nevelés)
■ Nem feltétele az elítélt hozzájárulása
A közérdekű munka büntetés főbb szabályai
1993-tól lényegében nem korszerűsödött, kisebb változás 2009-ben
(Btk. 49-50. §)
■ Büntetés (középen álló)
■ 3 évi szabadságvesztésnél nem súlyosabban büntethető
bűncselekmények elkövetői esetében
■ Kombináltan alkalmazható (pénzbüntetés,
foglalkozástól/járművezetéstől eltiltás)
■ Munka jellegének meghatározása az ítéletben
■ Legalább heti 1 nap (pihenőnap, szabadidő), díjazás nélkül,
személyesen
■ Órákban, 42-300 óra
■ Helyébe fogház fokozatú szabadságvesztés lép, 6 óra =1 nap
■ Öt év elteltével elévül a végrehajthatósága
■ 16 év felett alkalmazható
■ Tárgyalás mellőzésével is kiszabható
A közérdekű munka büntetés végrehajtásának főbb
szabályai
1993-tól lényegében nem korszerűsödött
■ A pártfogó felügyelő szervezi és ellenőrzi
■ Az elítélt lakóhelyén (tartózkodási helyén) intézmény, vagy
gazdálkodó szervezet
■ Pártfogó felügyelői vélemény
■ Büntetés-végrehajtási bíró jelöli ki (egészségi állapot, szakképzettség,
munkatapasztalat, munkára való alkalmasság, bűncselekmény jellege)
■ Nem létesül munkaviszony, de bizonyos munkajogi szabályok
érvényesülnek
■ Napi munkaidő 4-8 óra
■ Kettős kontroll funkció, támogatás
■ Halasztás, félbeszakítás (GYES/Gyed: 1 év)
■ Átváltoztatás
A közérdekű munka súlya a szankciórendszerben
■ Nőtt a büntetés alkalmazhatóságába, eredményességébe vetett
bizalom
■ 1999-2009 között több mint kétszeresére nőtt az ilyen ítéletek száma
(2.463-ról 5.740-re 117%-os emelkedés)
■ 45,7%-os emelkedés a folyamatban lévő ügyek számában
2004: 12.756 ügy, 2009: 18587 ügy
■ Speciális elkövetői kör (munkatapasztalattal nem rendelkezők,
hajléktalanok, külföldiek, pszichiátriai gondozásra szorulók, fiatalkorúak)
Az adott időszakban folyamatban lévő közérdekű munka büntetések
korcsoport szerinti bontásban (az előző évihez mért változás)
680
(+15,65%)
18 000
16 000
14 000
12 000
244
405
(+65,98%)
506
(+24,94%)
540
(+6,72%)
588
(+8,89%)
10 000
8 000
6 000
12 521
13 354
(+6,65%)
2004.
2005.
14 352
(+7,47%)
15 173
(+5,72%)
16 225
(+6,93%)
17 907
(+10,37%)
4 000
2 000
0
2006.
2007.
2008.
2009.
Fiatal korúak
Felnőtt korúak
Előnyök:
Problémák:
■ Középsúlyos büntetés
■ Alanyi oldal
(képzettség, munkatapasztalat, munkakultúra
■ Nem szakít ki a környezetből
hiánya, speciális élethelyzetek, egészségi állapot,
(család, munka, tanulás, nincs
életvitel, 2009. augusztus 9-től tárgyalás
börtönártalom)
mellőzésével, bírósági titkár is alkalmazhatja,
életkor-2010. május 1-jétől 16 év fölött
■ Reintegrációs érdekek (munkára
alkalmazható)
nevelés, javulhat a munkaerő piaci
■ Munkahelyek
megjelenés, munkatapasztalat,
(nincs kötelezés, munkafelügyelet,
pártfogó felügyelő szerepe)
adminisztráció, gazdasági válság, kistelepülések,
■ Gazdasági érdekek (ingyen végzett, közel 1.200 mh., 70%-a önkormányzati)
kárt megtérítő, hasznos, másképp
■ Egyénileg történő végrehajtás (pf.
esetleg meg nem valósuló munka a
létszám, asszisztens, „Kalocsai modell”,
pályázatok)
köz érdekében)
■ Korszerűtlen szabályozás
■ Előítéletek csökkenése
(munkahely kijelölése, foglalkozás egészségügyi
(Nyilvánosság előtt történik)
vizsgálat, 5 éves elévülés)
Problémák hatása a végrehajtásra
■
■
■
Az eredményes végrehajtás száma csökken
(fn.:2005: 55,9%, 2009: 54,8%
fk.: 2005: 84,3%, 2009: 46,4%)
Nő a szabadságvesztésre való átváltoztatás
(fn.:2005: 16,0%, 2009: 20,1%
fk.: 2005: 18,4%, 2009: 29,3%)
Nő az elévüléssel végződő ügyek száma
különösen a fiatalkorúak esetében
(fn.:2005: 8,3%, 2009: 8,0%
fk.: 2005: 2,9%, 2009: 12,6%)
Átfogó korszerűsítés szükségessége
■ Végrehajtási szabályok egyszerűsítése
■ Végrehajtásra kötelezett munkahelyi kör
meghatározása
■ Munkabiztonság feltételeinek
általánosságban történő körülírása
A kiemelt projekt keretei között
megvalósulhat:
■ Csoportos végrehajtás
feltételeinek, módszertanának
megteremtése
■ Új munkahelyek felkutatása
■ Munkaerőpiaci reintegráció
elősegítése
Köszönöm a figyelmüket.
Kóta Tünde
[email protected]