Transcript Predlog novega energetskega zakona (EZ-1).

REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
PREDLOG NOVEGA
ENERGETSKEGA ZAKONA
(EZ-1)
STATISTIČNI SOSVET ENERGETIKA
Ljubljana, 01. 12. 2011
Gregor Plavčak, Sekretar
Ministrstvo za gospodarstvo
Ljubljana, 01. 12. 2011
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
Razlogi za sprejem
EZ do sedaj 4 x spremenjen
Prilagoditev pravnemu redu EU, ureditev pogojev za
delovanje trga z EE in P, regulatorjev, izvajanja GJS
energetike, URE in OVE
Odprava očitanih kršitev EU zakonodaje (opomini in
obrazložitve po letu 2009 zaradi nepopolnega prenosa oz.
nepravilnega izvajanja direktiv (2003/55 –plin –zmogljivosti in
izravnave čezmejnih vstopnih in izstopnih točk , 2003/542009/72…-elektrika-čezmejne prenosne zmogljivosti) in
nepravočasen sprejem direktiv (2009/28 -OVE, 2009/125ekodesign, 2010/30-en. nalepke, 2009/31-CCS-shranjevanje
CO2, 2009/72-elektrika, 2009/73-plin)
Odločba Ust. sodišča RS - splošni pogoji SODO-povprečni
strošek priključevanja (omr. za priključno moč)-ni pravne
podlage v EZ
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
Prenos 10 direktiv
•Direktiva 2009/72/ES – električna direktiva
•Direktiva 2009/73/ES – plinska direktiva
•Direktiva 2005/89/ES – stara električna direktiva
•Direktiva 2009/28/ES – direktiva o spodbujanju OVE
•Direktiva 2009/125/ES – ecodesign direktiva
•Direktiva 2010/30/ES– označevanje proizvodov z
energijskimi nalepkami
•Direktiva 2010/31/ES–o energ.učinkovitosti stavb
•Direktiva 2006/32/ES-o učinkoviti rabi končne
energije in o energetskih storitvah
•Direktiva 2004/8/ES – o kogeneraciji SPTE
•Direktiva 2005/32/ES – stara ecodesign direktiva
•Direktiva 2009/31/ES – CCS direktiva
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
Prenos štirih uredb
•Uredba 714/2009 o pogojih za dostop do omrežja za
čezmejne izmenjave električne energije
•Uredba 715/2009 o pogojih za dostop do prenosnih
omrežij zemeljskega plina
•Uredba 713/2009 o ustanovitvi Agencije za
sodelovanje energetskih regulatorjev (ACER)
•Uredbe (EU) št. 994/2010 o ukrepih za zagotavljanje
zanesljivosti oskrbe s plinom
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
Potek priprave zakona
24. junij 2011- MG predstavitev predloga EZ-1 in začetek
javne obravnave
01. oktober 2011 – zaključek javne obravnave
07. oktober 2011 – predlog Zakona o spr. in dop. (EZ-E),
najbolj urgentne določbe-odprava kršitev EU zakonodaje- po
nujnem postopku – zaradi neusklajenosti v DZ ni bil sprejet,
zdaj umaknjen, nadaljevanje z EZ-1
Oktober 2011 - usklajevanje EZ-1 s prejetimi pripombami iz
javne obravnave
November 2011- Usklajevanje z SVZ
December 2011 / Januar 2012- Medresorska obravnava
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
Vsebina EZ-1
1. del : Uvodne določbe (vsebina, namen, cilji)
2. del : Električna energija
3. del : Zemeljski plin
4. del: Toplota in drugi energetski plini iz zaključenih
omrežij
5. del: Energijska učinkovitost in obnovljivi viri energije
6. del: Skupne določbe (regulatorna agencija za
energijo, inšpekcijski nadzor, energetska infrastruktura)
7. del: Kazenske določbe
Prehodne in končne določbe
Skupaj 567 členov
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
Črtano iz obstoječega EZ
 licence, energetska dovoljenja;
 nasedle investicije;
 upravičeni in tarifni odjemalci;
 tarifni sistemi;
 obstoječi zaokroženi gospodarski kompleksi;
 soglasja v zvezi z infrastrukturo ne izdaja več
vlada ampak pristojni minister.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
Sprememba vloge države
NEP, DREN -državni razvojni energetski
načrt, LEK, novost Akcijski načrti -AN OVE,
AN URE,
Ostajajo 10-letni razvojni načrti za operaterje
sistemov (Eles, Sodo, Geoplin plinovodi);
Lastniška ločitev (Eles, Geoplin plinovodi,
Borzen, Sodo);
Vsebina energetskega dovoljenja v postopku
priprave drž. prost. načrta;
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
Električni del - novosti
8. poglavij
dodatno predvideni posebni razpisi v primeru manjkajočih zmogljivosti
(zanesljivost, OVE);
 prenos ostaja gospodarska javna služba, uvedena pa je obveza lastniške
ločitve;
predvidena možnost uvedbe pogodbene obveznosti za dobavo
sistemskih storitev, v primeru da jih na trgu ni mogoče zagotoviti;
pristojnosti agencije pri stroških omrežja sežejo tudi do lastnikov;
izvensodno reševanje sporov med gospodinjskimi odjemalci in dobavitelji
elektrike z mehanizmom prostovoljne mediacije z elementi arbitraže. Vsak
dobavitelj mora imenovati mediatorja, lahko pa je to tudi oseba, ki jo imenuje
združenje dobaviteljev;
ustanovitev skupne kontaktne točke, ki bo gospodinjstva obveščala o
veljavnih cenah in tarifah omrežnine, načinu reševanja sporov, pravicah do
oskrbe in načinu pridobivanja podatkov o porabi.
Distr. čezmejni vodi
Hitrejša menjava dobaviteljev
Uvedba naprednih merilnih sistemov-pametna omrežja
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
Plinski del - novosti
 6. poglavij
 zapovedana je lastniška ločitev tržnih dejavnosti proizvodnje in dobave plina od
regulirane dejavnosti operaterja prenosnega sistema. Predvidena je možnost za
odločitvo o lastniški ločitvi ali o neodvisnem operaterju sistema (ITO) ;
 agencijsko certificiranje operaterjev prenosnega sistema ob sodelovanju EK - tudi za
skupno podjetje Geoplina plinovodov d.o.o. in Gazproma.
 Gospodinjski odjemalci in izvajalci osnovnih socialnih služb so določeni kot zaščiteni
odjemalci,
 izvensodno reševanje sporov med gosp. odjemalci in dobavitelji ZP z mehanizmom
prostovoljne mediacije z elementi arbitraže. Vsak dobavitelj mora imenovati mediatorja,
lahko pa je to tudi oseba, ki jo imenuje združenje dobaviteljev.
 ustanovitev skupne kontaktne točke, ki bo gosp. obveščala o veljavnih cenah in tarifah
omrežnine, načinu reševanja sporov, pravicah do oskrbe in načinu pridobivanja
podatkov o porabi.
 uveden je sistem vstopnih in izstopnih točk ter virtualne točke (entry-exit system)
za uporabo prenosnega sistema zemeljskega plina in transakcij z zemeljskim plinom.
 predvidena ureditev možnih zaprtih distribucijskih sistemov zemeljskega plina - tarife
za omrežnino potrdi regulatorna agencije;
 sistem reguliranih tarif za dostop oz. uporabo skladiščnih sistemov ZP, pridobivalnih
plinovodnih omrežij in sistemov za UZP
Toplota in drugi energetski plini
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
 1. poglavje
 distribucija toplote in drugih energetskih plinov predstavlja naravni monopol,
ki je z določitvijo obveznega priključevanja popolni monopol in je lahko
obremenjujoč za odjemalce, čeprav za (lokalno) družbo logičen in koristen.
 ureja se področje regulirane dejavnosti distribucije toplote (in hladu) in drugih
energetskih plinov tudi iz stališča zaščite odjemalcev in zanesljivosti oskrbe.
 Spremembe EZ – drugačna oblika umeščanja manjših sistemov daljinskega
ogrevanja (ni GJS; do 30 gosp. odjemalcev) v lokalne odločitve.
 uveden postopek odločanja lokalne skupnosti v primeru ti. »Regulirane
dejavnosti«, ki je enostavnejša oblika GJS, namenjena za manjša območja in
lokalne pobude. Zaradi odgovornosti občine v zvezi z energetskim načrtovanjem
in povezane subsidiarnosti je v zakonu predviden postopek odločanja.
 prenos pristojnosti določanja in nadzora cen daljinskega ogrevanja iz
Zakona o kontroli cen (interventni zakon) v EZ – sistemski princip določanja cen.
Regulacija in prenos pristojnosti na Agencijo za energijo.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO






Energijska učinkovitost (URE)
6.poglavij (URE in OVE skupaj)
področje URE in OVE v celoti, delno tudi področje biogoriv.
postavlja zahteve za okoljsko primerno zasnovo in energijsko označevanje proizvodov, povezanih z
energijo.
določa osnovne določbe za dajanje proizvodov povezanih z energijo na trg oziroma v uporabo, v zvezi z
okoljsko primerno zasnovo proizvodov (Direktiva 2009/125/ES) in njihovim označevanjem z energijskimi
nalepkami (Direktiva 2010/30/EU). NOVOST- proizvodi, ki potrebujejo okoljsko primerno zasnovo- poleg
proizvodov, ki uporabljajo, proizvajajo, prenašajo ali merijo energijo, sedaj vsi proizvodi, ki lahko kakorkoli
vplivajo na učinkovitejšo rabo energije (okna, izolacijski materiali, ročne prhe in pipe).
Prenos Direktive o učinkovitosti rabe končne energije in o energetskih storitvah (Direktiva 2005/32/ES). -ni
novosti
Prenos Direktive o energetski učinkovitosti stavb (direktiva 2010/31/EU). NOVOSTI:
 potrebno pripraviti akcijske načrte za povečanje števila stavb z majhno oz. ničelno porabo primarne
energije in nizkimi emisijami CO2, kot so npr. pasivne stavbe, s posebnim poudarkom na javnem
sektorju
 ukinjena meja 1000 m2 glede obveznosti izdelave študije izvedljivosti alternativnih sistemov za
energetsko oskrbo stavb,
 vzpostavitev neodvisnih nadzornih sistemov za zagotavljanje kakovosti energetskih izkaznic ter
pregledov ogrevalnih in klimatskih sistemov,
 zahteva, da se pri prodaji stavbe ali njenih delov v zadevnih oglasih navede numerični indikator
energijske učinkovitosti iz energetske izkaznice.
 obvezni sestavni del energetskih izkaznic bodo priporočila za stroškovno učinkovite ukrepe za
povečanje energetske učinkovitosti, ki bodo morala biti določena za vsako stavbo posebej (razen za
enostanovanjske stavbe). Uvedena tudi obveza izdelave energetske izkaznice tudi za vse stavbe z
uporabno površino nad 250 m2, ki jih uporabljajo javne ustanove.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
Obnovljivi viri energije (OVE)
 prenos določb Direktive o spodbujanju obnovljivih virov energije (Direktiva 2009/28/ES).
 25% delež OVE v bruto končni porabi energije do 2020, 30% do 2030 (NEP)
 Področje spodbujanja električne energije iz OVE- ni sprememb –podporna shema se izvaja
 Področju OVE za proizvodnjo toplote –NOVOST:
 obvezna uporaba OVE v vseh sistemih daljinskega ogrevanja (min. 20% toplote v
sistemu DO do 2020 iz OVE in naslednjih 60% iz OVE ali SPTE),
 Prispevek za proizvodnjo toplote iz OVE;
 obvezni delež OVE v prometu, ki ga morajo izpolnjevati vsi trgovci z pogonskimi gorivi in
poseben višji delež v javnem prometu. ..opredeli posebna uredba (cilj 10% delež OVE v
končni bruto porabi energije do 2020)
 opremljenost bencinskih servisov in polnilnih mest za električna vozila.
 obvezno certificiranje inštalaterjev malih naprav za uporabo OVE
 Lokalna energetika - LEK- v obliki odloka, poseg v prostorske akte, obveznost 25 % OVE v
občini;
 NOVOST- področje energijske učinkovitosti in uporabo OVE v javnem sektorju:





dane so osnove za izvajanje projektov za povečanje energijske učinkovitosti na način pogodbenega
zagotavljanja prihrankov energije,
poleg energetskega knjigovodstva ureja tudi zbirno energetsko knjigovodstvo na nivoju lokalnih
skupnosti,
določa obveznega energetskega managerja v organih javnega sektorja,
določene so strožje zahteve po energijski učinkovitosti in obnovljivih virov za javni sektor,
obvezen energetski pregled.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
Pomembnejše pripombe iz javne obravnave
Elektrotehnična zveza – poimenovanja, definicije;
Računsko sodišče – 246. do 262. člen;
Inštitut za revizijo – presežki omrežnine,revizija,…;
Združenje občin Slovenije-plačilo služnosti
Termoelektrarna Brestanica – sistemska rezerva;
Geoplin, GIZ DZP. - 300 pripomb
Eles –energetska infrastruktura
Skupina gaspooling–manjši stroški za industrijo;
Petrol Energetika – zaokrožena gosp. območja;
Elektro Gorenjska-ukinitev SODO, prenos koncesije
Gen energija– omrežnina, Zakon o Soči
Nevladne organizacije, občani-Zakon o Soči
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO
Hvala za pozornost!
Več informacij na spletni strani MG:
http://www.mg.gov.si/si/zakonodaja_in_dokumenti/energetika/pomem
bni_dokumenti/energetski_zakon/