Transcript De verklaring van de VRZ inzake de WOB-verzoeken

Middelburg, 19 januari 2017
WOB-verzoeken niet gehonoreerd
Het rapport van de Commissie Demmers en het rapport van E&Y Accountants worden niet openbaar
gemaakt. Dit laat het dagelijks bestuur (DB) van VRZ deze week per brief weten aan vier partijen die
een verzoek om informatie hadden ingediend in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur
(Wob). De rapporten zijn opgesteld in opdracht van het bestuur naar aanleiding van signalen vanuit
de organisatie over het functioneren van de algemeen directeur van VRZ. Als reden voor de afwijzing
stelt het DB dat de documenten nadrukkelijk waren bestemd voor intern beraad. Een tweede
weigeringsgrond is de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de algemeen directeur.
Vier partijen verzochten in de zomer van 2016, na publicatie in de Zeeuwse media hierover, via de
Wob om openbaarmaking van de rapporten. Dat het bestuursbesluit hierover enige tijd heeft
geduurd, heeft te maken met het formele traject rond de afwikkeling van een Wob-verzoek. In dit
kader is ook hoor en wederhoor toegepast.
De motivering van het VRZ-bestuur voor haar besluit is tweeledig.
Het rapport van Commissie Demmers dient te worden gekwalificeerd als ‘een document bestemd
voor intern beraad’ als bedoeld in artikel 11 van de Wob. Ook stukken die afkomstig zijn van externe
personen of organen die niet tot de kring van de overheid behoren, kunnen worden beschouwd als
stukken die zijn bestemd voor intern beraad, zoals stukken afkomstig van advocaten of accountants.
Artikel 11 schrijft voor dat, indien er een verzoek wordt gedaan om informatie uit documenten,
opgesteld ten behoeve van intern beraad, er géén informatie wordt verstrekt over daarin
opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. Het bestuur is van mening dat het rapport uitsluitend
persoonlijke beleidsopvattingen bevat. Indien en voor zover het rapport feitelijkheden zou bevatten
zijn deze naar de opvatting van het bestuur zo nauw verweven met de persoonlijke
beleidsopvattingen dat deze om die reden niet openbaar gemaakt kunnen worden.
De tweede afweging om het rapport van de Commissie Demmers niet openbaar te maken is het
belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de algemeen directeur van VRZ,
mevrouw Ruijs. Dit belang is geformuleerd in artikel 10, tweede lid, aanhef, en onder e. van de Wob.
Het rapport van de Commissie Demmers bestaat uitsluitend uit een optekening van hetgeen is
gemeld door de personen die de Commissie Demmers heeft gehoord, zonder dat deze optekening
een feitelijke grondslag kent en zonder dat er hoor- en wederhoor is toegepast.
De inhoud van het rapport van de Commissie Demmers is daarmee naar de mening van het bestuur
dusdanig beschadigend en grijpt dusdanig in in de persoonlijke levenssfeer van de algemeen
directeur, dat het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer prevaleert boven dat van
openbaarmaking van de informatie.
Voor de afwijzing van openbaarmaking van het accountantsrapport heeft het bestuur grotendeels
dezelfde overwegingen als bij rapport van de Commissie Demmers: ook dit rapport is opgesteld met
de expliciete bedoeling om het te gebruiken voor eigen (en dus intern) beraad. Dit document bevat
niet alleen persoonlijke beleidsopvattingen, maar ook persoonsgegevens. Het bestuur is van mening
dat openbaarmaking hiervan (of gedeelten hiervan) leidt tot een ernstige inbreuk op de persoonlijke
levenssfeer van de algemeen directeur en heeft derhalve om die reden besloten deze gegevens niet
openbaar te maken.
Intern organisatieonderzoek
Naar aanleiding van signalen die het algemeen bestuur (AB) bereikten over onder andere de cultuur
en de managementstijl binnen VRZ heeft het AB op 8 juli 2016 besloten tot het instellen van een
onafhankelijk intern organisatieonderzoek. Dit onderzoek is de afgelopen maanden uitgevoerd door
onderzoeksbureau Twynstra Gudde. Medewerkers van VRZ, gemeenteraden en media worden eind
deze maand geïnformeerd over de conclusies en aanbevelingen uit dit rapport en over de te nemen
vervolgstappen.