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MAGISTRATURA E AUTORITA’ INDIPENDENTI MAGISTRATURA Nei paesi di Civil law i giudici applicano il diritto, composto in prevalenza da fonti atto, e sono stati tradizionalmente visti come “bocca della legge”. Precedenti non vincolanti. Obbligo di pronunciarsi (art. 12, c. 2 Preleggi “Se una controversia non può essere decisa con una precisa disposizione, si ha riguardo alle disposizioni che regolano casi simili o materie analoghe; se il caso rimane ancora dubbio, si decide secondo i princìpi generali dell'ordinamento giuridico dello Stato”). Nei paesi di Common law, dove il diritto è composto in prevalenza da fonti fatto, sono i giudici stessi a creare il diritto attraverso l’interpretazione. Principio dello stare decisis MAGISTRATURA • Diritto di difesa e gratuito patrocinio (art. 24 Cost.) • Giusto processo (art. 111 Cost.) • Giudice naturale (artt. 25 e 102 Cost.) - giudici ordinari - giudici speciali - giudici straordinari MAGISTRATURA Giudici ordinari → svolgono funzioni civili e penali (es. Tribunali, Corte d'Appello, Corte di cassazione ecc.); seguono il principio di doppio grado di giudizio (art. 102, c. 1 Cost.) Giudici speciali → non possono essere istituiti giudici speciali, sono ammessi solo quelli previsti dalla Costituzione (es. giudici amministrativi, contabili ecc.); non fanno parte dell'ordinamento giudiziario (art. 102, c. 2 Cost.) Giudici straordinari → tassativamente vietati (art. 102, c. 2 Cost.) MAGISTRATURA Autonomia e indipendenza del giudice (artt. 101, c. 1 e 104, c. 1 Cost.) Indipendenza interna (art. 107, c. 3 Cost. e potere diffuso) Indipendenza esterna (artt. 104 e 105 Cost.) Reclutamento con concorso pubblico (art. 106, c. 1 Cost.) Limitazioni all’attività politica e associativa e all’esercizio di funzioni diverse (art. 98,c. 2 Cost.) MAGISTRATURA Consiglio superiore della magistratura (CSM) • L. n. 195/1958 più volte modificata • Composizione • Competenze sullo status e carriera dei magistrati (esemplificativo è l’elenco dell’art. 105 Cost.) Per i giudici speciali esistono altri organi di autogoverno MAGISTRATURA Composizione CSM Membri di diritto → 3 membri: Presidente della Repubblica (che lo presiede), Primo presidente e Procuratore generale presso la Corte di cassazione Membri elettivi → 24 membri (numero fissato per legge) in carica 4 anni (non immediatamente rieleggibili): scelti per 1/3 dal Parlamento in seduta comune (tra professori ordinari in materie giuridiche e avvocati con almeno 15 anni di esercizio) e per 2/3 dai magistrati ordinari tra gli appartenenti alle varie categorie MAGISTRATURA Funzioni del CSM Carriera e status dei magistrati, in particolare assunzioni, assegnazioni, trasferimenti, promozioni e provvedimenti disciplinari (art. 105 Cost.) Nell’ordinamento precostituzionale queste funzioni erano esercitate dal Ministro della Giustizia (al quale oggi spettano soltanto l'organizzazione e il funzionamento dei servizi relativi alla giustizia; art. 110 Cost.) MAGISTRATURA Magistrati: giudici e pubblici ministeri Il PM un magistrato che vigila sull’osservanza della legge, sulla pronta e regolare amministrazione della giustizia, sulla tutela dei diritti dello Stato, delle persone giuridiche e degli incapaci e fa eseguire i giudicati e ogni altro provvedimento del giudice Obbligatorietà dell’azione penale (112 Cost.) Garanzie (art. 107, c. 3 Cost.) e indipendenza (art. 108, c. 2 Cost.) AUTORITA’ INDIPENDENTI Organi amministrativi che sono configurati dal legislatore (in varie leggi) in modo da garantire la loro autonomia rispetto al circuito della decisione politica Regolano settori dell'amministrazione pubblica e applicano le norme relative in modo quasi giurisdizionale Non previste in Costituzione. Conseguenza del diritto europeo (Stato non più attore economico, ma arbitro) e ispirate agli ordinamenti anglosassoni AUTORITA’ INDIPENDENTI • • • • Natura amministrativa Indipendenti dal Governo Neutrali ed imparziali (come la PA) Ruolo di garanzia dei diritti (prevalentemente in ambito economico) AUTORITA’ INDIPENDENTI • • • • • • • • Banca d’Italia CONSOB (commissione nazionale per le società e la borsa) IVASS (Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni) Antitrust (Autorità garante per la concorrenza e il mercato) AEEG (Autorità per l’energia elettrica e il gas) AGCOM (Autorità per la garanzia delle comunicazioni) Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici Commissione di garanzia per l’attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali • Garante per la protezione dei dati personali