Transcript 12102016. Gesprek in het kader van participatieproces voormalig

12102016.GesprekinhetkadervanparticipatieprocesvoormaligPWN-terrein/Reinwaterpark.
InhetverslagzijndemeningenengezichtspuntenvandeaanwezigedonateursvanSVVM
weergegeven.Carlinde’stoelichtingenzijnbuitenhetverslaggehouden.
Belanghebbende:StichtingVriendenvanMiddenduin(SVVM).
Gespreksleider:CarlindeAdriaanse.
AanwezigedonateursvanSVVM:
JurjenvandenBroeke,bezoeker/recreant
WillemvdMinne,omwonende/recreant,bezoeker,penningmeesterSVVM.
ReinoudRuijterman,omwonende/natuurminnaar/recreantbezoeker
MarijkevanTiggelen,Natuurminnaar/recreant/bezoeker/omwonende.
ReinierSchaper,Natuurminnaar/recreant/bezoeker
NicovanBockhooven,inhoudelijkdeskundige/architect
JanSaveur,natuurminnaar/bezoeker,voorzitterCie.vanAanbeveling.
EdPrins,Omwonende/natuurminnaar/inhoudelijkdeskundige,voorzitterSVVM.
Overderolvandegemeenteinhetprocestotnutoe
NaeenkortekennismakingsrondeenPowerpointpresentatievanCarlindeoverdevoorgestelde
aanpakvanhetproces,vindteendiscussieplaatsoverhetproces.Hierbijwordtopgemerktdathet
devoorkeurzouhebbenwanneerdeburgerparticipatieinopdrachtvandegemeentezou
plaatsvinden.OokishetopmerkelijkdatdegespreksverslagenuitsluitendnaarCobraspengaanen
nietopenbaarzijn.
Erwordteenwaarderinggevraagdoverde‘Matevantevredenheidoverhetprocestotnutoe’.Eén
deelnemervultgeenscorein“Wanteristotnutoenoggeensprakegeweestvaneenproces.”
Deaanwezigendieeenscoreaanvinkenwordtgevraagdwatdebelangrijksteredenisvoordezeer
lagescores.Deontevredenheidvandeanderenoverhetprocestotnubetreftzoweldehoudingen
opstellingvandeprojectontwikkelaaralsdievandegemeente.
“Degemeentezelflaathetopzijnbeloop”.
Degroepisdemeningtoegedaandatdegemeentezichinhetprocestotnutoelaatcompromitteren
doordeontwikkelaar.Deaanwezigenvindenondermeerdatdegemeentenietindestuurgroepzou
moetenzitten.Datisallesbehalvetransparantenwatdaarwordtbesprokenenbeslotenspeeltzich
afbuitenhetdemocratischproces.
Degemeentezouvolgensdeaanwezigeneeneigenvisiemoetenontwikkelenenzichveelduidelijker
moetenuitsprekenoverdekadersenrandvoorwaarden.Menheeftstelligdeindrukdathetproces
nietwezenlijkzalveranderenenvindtdatdegemeenteverwijtbaar.Determ‘repressievetolerantie’
valtzelfs(H.Marcuse1956).Deaanwezigenvindenhetonjuistdatdegemeentesamenmetde
projectontwikkelaarindestuurgroepzit.
Watbetreftdeburgerparticipatieisdegrootstekritiekgerichtopdegemeente:menvoeltzichniet
gerepresenteerdengehoorddoorB&Wenderaadsledenenverwijtdegemeentelaksheid.De
aanwezigenhebbenhetgevoeldatbelanghebbendengebruiktwordenineenspelwaarvande
uitkomstalvaststaat.“Eriseenmoerasgecreëerd.”
Deaanwezigenzijnvanmeningdatdegemeentezelfdeverantwoordelijkheidhadmoetennemen
vooreengoedparticipatieprocesenalvelejareneerderveelbeterhadmoetenluisterennaarde
geluidenuitdeBloemendaalsesamenlevingmetbetrekkingtotdetoekomstvanhetPWN-terrein.
HetgebiedheefteenbelangrijkeregionalefunctiealsonderdeelvanhetNationaalPark.Daarmeeis
eengrootalgemeenbelanggemoeid.Ditbelangmoetdegemeentebijhaarbesluitvorming
betrekken.
1
Overderolvandeontwikkelaarinhetprocestotnutoe
Watbetrefthetproceswordtgestelddatertotnutoenietisgeluisterdnaarbelanghebbenden,niet
doordegemeenteenevenmindoordeontwikkelaar.“Deontwikkelaarheefteenschilomzichheen
gebouwd.Dewebsitediezegebruiktenomdetweeplanvariantentepresenterenwasbv.een
digitaleschil.”
Viadewebsitekondenbelanghebbendenenanderegeïnteresseerdenhunreactie‘posten’,maarer
wasdaarnageenenkelevormvancommunicatienaaraanleidingvandereacties.ErismetdeSVVM
nognooiteeninhoudelijkgesprekgeweestoverdeplannen;ooknietoverdegebiedsanalysediede
herenvanBockhoovenenHabetshebbenopgesteldinopdrachtvandeSVVM.Dezegebiedsanalyse
isinontvangstgenomendoordeheerMarcduPon,maarerisverdernooitmeercontactover
geweest.Ditvindendeaanwezigenzeerteleurstellend. Erisgeenbegripvoordehoudingvande
Cobraspen,waarbijgeenantwoordopvragenofreactieswordtgegeven.Inprojectenwaarbij
projectontwikkelaarsditweldoenblijktditteleidentoteenkwalitatiefbeterplan
Eenanderheelduidelijkbezwaarheeftdegroepbijde‘dwang’diedoordeontwikkelaarwerd
opgelegdomtemoetenkiezentussendeplanvarianten‘leisure’en‘wonen’.Viadeeerder
genoemdewebsitevandeontwikkelaarwerdaanbelanghebbendenin2015gevraagdomeenkeuze
temakenvooréénvandetweeinrichtingsvarianten.Enmeerrecentheeftdegemeenteraadzichin
maart2016uitgesprokenvoorde‘wonen-variant’enisde‘leisure-variantkomentevervallen.
Dekritiekvandevriendenkomteropneerdatze dedwangomtekiezenvooreenvandevarianten
geenruimtelaatvoordejuisteuitgangspuntenvoorhetbehoudvandebestaandekwaliteitenwaar
deSVVMvoorkiest.
ReactievandeSVVMopdeplanontwikkelingtotnutoe;derolvandegemeente
Deaanwezigenvindendateenkeuzevooreentypefunctievoorhetplangebied,voorbijgaataanhet
feitdatjevoordegebiedsontwikkelingvanhetPWN-terreinallereersteenhelderevisiemoet
hebbenophetgroteregeheelvanhetBrouwerskolkgebied/PWN-terreinendaarvanafgeleideen
visieeneenruimtelijkevertaalslagmoetontwikkelenvoorspecifieke(deel-)gebiedenzoalshetPWNterrein.
DitraaktaanhetmeeralgemenebezwaardatdedonateursvandeSVVMrichtingdegemeente
hebben,namelijkdatdezesteedswerktmet‘postzegelplannen’:“Erwordtnietvanuiteenvisieop
hetgroteregeheelgewerkt.”Datzagendeaanwezigenrecentookbijdelandgoederennota
gebeuren.“Degemeentemoetveelexplicieterduidelijkmakenwathetruimelijkekaderisvande
gehelezonevanhetBrouwerskolkgebied/PWN-terrein,waarbinnendehetbehoudvanhet
monumentaalcomplexvandewaterfabriekpast.“Zemoetdebelangendiespelenineenveel
brederecontextplaatsenennietaaneenprojectontwikkelaaroverlatenwaterdaargaatkomen.
Burgerswilleneenintegralegemeentelijkevisieeneenbrederplanzienopbasiswaarvan
deelplannennaderwordenuitgewerkt.”DeplanontwikkelingtotnutoerondPWN-terreinwaarvoor
inmiddels14planvariantenzijngemaakt,typerendeaanwezigenals:“variërenopeenslecht
uitgangpunt.”
Deaanwezigenrefererenaanhetontwerpbestemmingsplanuit2007waarbijduidelijksprakewas
vanruimtelijkezoneringvaneendichterbebouwdedorpsezoneverlopendnaareenzonemetveel
minderbebouwingmetdaarbinnenookhetvoormaligPWN-terreintotaandenatuurzonevan
MiddenduinenhetNationaalParkdeKennemerduinen.
ReactievandeSVVMopdeplanontwikkelingtotnutoe;derolvandeontwikkelaar
Eenanderzorgpuntwatbetreftdeplanontwikkelingisdatdeontwikkelaarbouwvolumewil
toevoegenengebiedskwaliteitenvernietigdendaarnapercelenzalverkopenendatnaverkoopde
regievolledigzoekzalzijnopwatergebeurtmethetterreinindeexploitatie-enbeheerfase.“Liever
2
zienwedatwemeteenanderepartijkunnengaanwerken,diezowelbetrokkenisbijde
ontwikkelingalsbijhetbeheerendeexploitatie.Dankunnenweverrommelingvanhetlandschap
veelbetervoorkomen.”“…ofdateenanderepartijgevondenwordtzoalsbijvoorbeeldeen
zorgpartijdiewilinvesterenindeontwikkeling,exploitatieenhetbeheervanseniorenvoorzieningen,
bv.indevormvaneenzorghotelenparamedischevoorzieningen.”
NogeenkwestiedieaandeordekomtisdeovereenkomstdiedoorCobraspenisgeslotenmeteen
deelvandedirecteomwonenden.DeSVVMvraagtzichafofenopwelkepuntendezebewonershet
nieteenszijnmetdeideeënendegebiedsanalysevandeSVVM?!Immerswezijnallemaalvoorhet
behoudvandeprachtigeleefomgevingvanmensennatuur.
Eenvraagissamengevat:“Hethuidigebureaulijktzichsterktebepalentotwatmenvanuit
Cobraspenopgedragenkrijgtenhetplandaternuligtisopgeenenkelemanierinspirerendener
spreektevenmineenvisieuit.”Wathetperspectiefisvandeplanontwikkelingmethethuidige
stedenbouwkundigebureauroeptdevraagopofmetdeopdrachtvandezeprojectontwikkelaarde
kennisophetvlakvanlandschapsarchitectuurenstedenbouwwelvoldoendecreatiefingezeten
benutkanwordendoorditbureaualsweldooreenanderbureau.
Aanbevelingenvoordetoekomst
WatdegemeenteopditpuntvolgensdeSVVMmoetdoen,israndvoorwaardenstellenaanhet
bestemmingsplanomverrommelingvanhetplangebiedtevoorkomen:“Wewillenookabsoluutniet
datertussendemonumentennieuwwordtgebouwd,omdatjedaarmeedeeenheidvanhet
ensembleverbreekt.”
VerderzietdeSVVMalsbelangrijkpuntdathetduurzaambehoudvandebufferzoneaanderand
vanhetterreinopdegrensmetMiddenduinenlangsdeZeewegdoordegemeentewordtgeborgd
endathetbelangvandenatuur-enrecreatiefunctievanhetvoormaligPWN-terreinenhet
aangrenzendeMiddenduin–beide)onderdeelvanhetNationaalPark–wordenversterkten
beschermd.
Verdervindenwedathetindustriëlemonumentzijncultuurhistorischewaardemoetbehouden:“De
waterwinningisbepalendgeweestvoordeontwikkelingvanhetduingebied,laatdatookzienenlaat
ookdegeulintactdienudoorhetterreinlooptendieonderdeeluitmaaktvanhetoudewater-wincomplex.”
DeSVVMdoeteendringendappèlopdegemeenteomzichintezettenvoorhetbehoudvaneen
waardevolgebiedenzichnietprimairbezigtehoudenmethettegemoetkomenaandeambitiesvan
deontwikkelaar.MaarvooropstaatvoordeSVVMdatdegemeenteopbasisvanhaar
verantwoordelijkheden,moetkomenmeteengoedegemeentelijkevisieophetgroteregeheelén
meteenhelderstandpuntoverderolvanburgerparticipatieinhetplanvormingsproces.
Wantnugeeftzijeenonduidelijkendubbelsignaalaf:zesteldedeinrichtingsvariantwonennietvast
maargafdeontwikkelaartegelijkdeboodschapmeedezevariantverderuittewerken.DeSVVMwil
graagdateenaantalstappenterugwordtgedaanendatideeënenmeningenvanalle
belanghebbenden,vanafhetbeginserieuswordenmeegenomeninhetplanproceszodatstraksniet
kanblijkendatdezeslechtsals‘wassenneus’dienen.”DeSVVMheeftmetdegebiedsanalyseeen
constructievebijdragegeleverdaanhetplanvormingvoorhetPWN-terrein.Hetbiedteen
toetsingskadervoordeuitgangspuntenvandestructuurvisievanBloemendaal.VoordeSVVMishet
essentieeldatdezegebiedsanalyseeenwezenlijkerolbijdeburgerparticipatiezalspelen.”
---------------------------------------------------
3
DeaanwezigenhebbenhuninbrengnamensSVVMkortenbondigoppapiergezet;denotitieis
hiernatoegevoegdaanhetverslag:
“ToekomstvisiePWN-terrein:inbrengennamensVriendenbijburgerparticipatie
12oktober20169.30-11.30vergaderzaalgemeentehuisBloemendaal.
Uitgangspuntenzoalsbeschrevennota’se.d.
StructuurvisieBloemendaal
- Geentoenamebebouwing
- Kwaliteitvanhetgebiedbehoudenenkwaliteittoevoegen
NotaLandgoederenzone(conceptgemeentenotainvoorbereiding)
- Kwaliteitbinnenduinrandbehouden
- Hergebruikgebouwenvoorseniorenhuisvesting
GebiedsanalyseVriendenvanMiddenduin
- Contourenduinlandschap
- Landschappelijke,cultuurhistorischeennatuurwaardenbehouden(zoalsbeschrevenin
debriefvanjanuari2016aanGemeente,Provincie,PWNenCobraspenondersteund
doorhetComitévanAanbeveling)
NationaalParkZuidKennemerland
- LandelijkebeleidomgebiedenvandeNationaleParkenrobuustertemaken
- EenvandedoelenvanhetbeheerplanvoorhetNPZKisomdeCultuurhistorische
waardenteversterken
Belangen
- NationaalPark:natuur-enrecreatiefunctie
- PWNdrinkwaterfunctie
- Omwonenden
- Sterrenwacht2029enlater
Visie
- Respecteerwoongenotenprivacyomwonenden
- EénontsluitingvanhetterreinviadeZeeweg;nietviaTetterodeweg.
- Geengeluid-,licht-,verkeer-enparkeeroverlast(inpandigparkeren)
- Geentoenamevanbovengrondszichtbaregebouwen
- Behoudenhergebruikmonumentalegebouwen
- Nieuwbouwconcentrerenoprondfilter(oppervlakca.3.000m2perbouwlaag)
- Planontwikkelingbinnenkadervanéénmonumentaalcomplex
- Groenezone(tenzuidenvandewegophetPWN-terreinentenwestenvanafZeewegnr
17)bestemmenvoornatuur:beheerdoorPWNofSBB
- Grijs/wittegebouw(nietmonumentaal)bijvoorkeurhergebruikentevensfunctioneelals
lichtafschermingnaarSterrenwachtenMiddenduin:deelvanhetgebouwaangrenzend
aanoude,monumentalefiltergebouwslopen
- Zichtlijnennaarcomplex,watertorenenPrised’eaubeterzichtbaarmaken(aan
weerszijdenZeeweg)
- Energieneutraalbouwen(bijvoorbeeldmetgroenedaken)
- GeenexterneinvloednaarhetMiddenduindoorlicht-engeluidhinderofzichtbaarheid
vanbebouwing
- Behoudhetrustige,recreatievekaraktervandefiets-enwandelroutelangsMiddenduin
viadeTetterodeweg
- Geenverkavelingvoorindividueleeigenaren:ervaringbijMarineHospitaalTerrein,Park
BrederodeenHaringbuislatenziendatgroenemalweloppapierstaatmaarinde
praktijkvroegoflaatverdwijnt
4
- RisicovankapitaalvernietigingvaninvesteringinrealisatieenbeheervannatuurinNPZK
Procestotnutoe
- GeenenkelantwoordvanCobraspenopinbreng
- Natuurenrecreatiebelangnietserieusgenomen
- VerdeelenheersstrategievanCobraspenomomwonendenuitelkaartespelen
- SocialecohesieomwonendenverslechterddoortactiekCobraspen
- Geenruimtevoorserieuzeburgerparticipatie
- IntegraleplanvormingBrouwerskolkgebiedontbreekt
- Gemeentelaatruimtevoorinvullingvangebiedmet“postzegelplannetjes”:integrale
benaderingvoorBrouwerskolkgebiedontbreekt
Verbeteringplanvorming
- Optie1DraaggrondoveraanPWNtegenderuilwaarde:daarnaontstaatruimtevoor
PWNomontwikkelpartijinteschakelendieovergrondengebouwenkanbeschikkenen
hetmonumentalecomplexkanherontwikkelenbinnenderandvoorwaardenvanbehoud
vancultuurhistorische,landschappelijkeennatuurwaarden
- Optie2schakeleenpartnerindiehetcomplexwilherontwikkelenendaarnagaat
beherenenexploiteren.GroenemaloverdragenaanPWNofSBB
VisieborgendooreenmaligaanpassenbestemmingsplanLandelijkGebied
- WijzigingbestemminghuidigebebouwingprimairWoonfunctie
- Zuid-enwestzonePWN-terreinnatuurfunctie(tenzuidenvandevoormalige
TetterodewegentenwestenvanafZeewegNr17)
- Eenmaligewijzigingbestemmingsplanvoorhetgehelenutsbedrijventerrein:integrale
toekomstvisieinsamenhangmetoverigedeelBrouwerskolkgebied.”
ReactievanEdPrinsinmailkortnadebijeenkomstinhetgemeentehuis:
“Onzezorgisnadrukkelijktotuitdrukkinggekomen.Ookkwamduidelijknaarvoren,datweeen
nieuwestartwillenmetburgerparticipatieopdeuitgangspunten.Wezettenonsdaarmeeinvoorhet
behoudvandekwaliteitvandeomgevingvanhetPWN-terrein/Brouwerskolk.”
5