Transcript 15375/16 ΜΙΠ/μκ 1 DRI 1. Σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία για

Συμβούλιο
της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Βρυξέλλες, 9 Δεκεμβρίου 2016
(OR. en)
15375/16
POLGEN 163
INST 521
CODEC 1849
PE 119
ΣΗΜΕΙΩΜΑ
Αποστολέας:
Αποδέκτης:
Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων (2ο Τμήμα)
Συμβούλιο
αριθ. προηγ. εγγρ.: 15145/16 POLGEN 160 INST 514 CODEC 1814 PE 117
Θέμα:
1.
Κοινή δήλωση για τον ετήσιο διοργανικό προγραμματισμό για το 2017
- Έγκριση
Σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου: «Μετά την
έγκριση του ετήσιου προγράμματος εργασίας της Επιτροπής και με βάση το πρόγραμμα αυτό, τα
τρία θεσμικά όργανα θα ανταλλάσσουν απόψεις σχετικά με τις πρωτοβουλίες για το επόμενο
έτος και θα συμφωνούν σε μια κοινή δήλωση με θέμα τον ετήσιο διοργανικό προγραμματισμό
(«κοινή δήλωση»), η οποία θα υπογράφεται από τους Προέδρους των τριών θεσμικών
οργάνων.»
2.
Η Επιτροπή ενέκρινε το πρόγραμμα εργασίας της για το 2017 στις 25 Οκτωβρίου 2016. Το
πρόγραμμα εργασίας υποβλήθηκε στο Συμβούλιο στις 15 Νοεμβρίου 2016· ακολούθησε
ανταλλαγή απόψεων.
3.
Στη συνέχεια, η Προεδρία, από κοινού με τις προσεχείς Προεδρίες, της Μάλτας και της
Εσθονίας, προέβη σε διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή
σχετικά με την κοινή δήλωση για τον διοργανικό προγραμματισμό για το 2017. Στις
5 Δεκεμβρίου 2016, επετεύχθη προσωρινή συμφωνία επί του κειμένου, ως έχει στο
παράρτημα Ι του παρόντος σημειώματος.
15375/16
ΜΙΠ/μκ
DRI
1
EL
4.
Στις 7 Δεκεμβρίου, η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων συμφώνησε επί του κειμένου
της κοινής δήλωσης 1. Επιπλέον, συμφωνήθηκε η δήλωση του Συμβουλίου, ως έχει στο
παράρτημα ΙΙ του παρόντος σημειώματος.
5.
Συνεπώς, καλείται το Συμβούλιο:
-
να εγκρίνει το κείμενο της κοινής δήλωσης που παρατίθεται στο παράρτημα Ι· και
-
να συμφωνήσει να καταχωρίσει στα πρακτικά του Συμβουλίου τη δήλωση που
παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙ.
1
Πρβλ. επίσης έγγραφο 15145/16.
15375/16
ΜΙΠ/μκ
DRI
2
EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Κοινή δήλωση σχετικά με τις νομοθετικές προτεραιότητες της ΕΕ για το 2017
Βρισκόμαστε σε ένα κρίσιμο σταυροδρόμι για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Πρόκειται για μια περίοδο πολλών
παγκόσμιων, οικονομικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικών προκλήσεων. Ως εκ τούτου, οι ευρωπαίοι
πολίτες αναμένουν από την Ευρωπαϊκή Ένωση να κάνει τη διαφορά, με συγκεκριμένο τρόπο, και να
βοηθήσει ώστε να αντιμετωπιστούν οι σπουδαιότερες από αυτές τις προκλήσεις.
Η επίτευξη αποτελεσμάτων εκεί όπου χρειάζονται περισσότερο απαιτεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το
Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεργάζονται στενά, ιδίως όταν πρόκειται για την ευρωπαϊκή
νομοθετική διαδικασία. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίον έχουμε δεσμευθεί, στην παράγραφο 7 της
διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου της 13ης Απριλίου 2016, η οποία απηχεί το
άρθρο 17 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, να συμφωνούμε κάθε χρόνο επί ενός
αριθμού προτάσεων τις οποίες επιθυμούμε να χειριστούμε κατά προτεραιότητα στο πλαίσιο της νομοθετικής
διαδικασίας.
Μολονότι συνεχίζουμε να εργαζόμαστε επί όλων των νομοθετικών προτάσεων, οι ακόλουθες πρωτοβουλίες
θα τύχουν μεταχείρισης κατά προτεραιότητα στο πλαίσιο της νομοθετικής διαδικασίας προκειμένου να
εξασφαλιστεί ουσιαστική πρόοδος και, όπου είναι δυνατόν, να ολοκληρωθούν πριν από το τέλος του 2017:
1. Να δοθεί νέα ώθηση στην απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις, ιδίως με τον
διπλασιασμό και την ενίσχυση του Ευρωπαϊκού ταμείου στρατηγικών επενδύσεων (EFSI 2.0), τον
εκσυγχρονισμό των μέσων εμπορικής άμυνας, τη βελτίωση της διαχείρισης των αποβλήτων στο
πλαίσιο μιας κυκλικής οικονομίας, την ολοκλήρωση, στο πλαίσιο των προσπαθειών για την
εμβάθυνση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης, της Τραπεζικής Ένωσης κατά τρόπο που
να εξισορροπεί τον επιμερισμό και τη μείωση των κινδύνων, και τη δημιουργία ασφαλέστερων και
πιο διαφανών αγορών τιτλοποίησης και βελτιωμένων ενημερωτικών δελτίων για τις κινητές αξίες
για τη δημιουργία της ένωσης κεφαλαιαγορών·
2. Να εξεταστεί η κοινωνική διάσταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως μέσω της ενίσχυσης της
Πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων, καλύτερου συντονισμού των συστημάτων κοινωνικής
ασφάλισης, της Ευρωπαϊκής πράξης για την προσβασιμότητα και της δημιουργίας ενός Ευρωπαϊκού
σώματος αλληλεγγύης·
3. Να προστατευθεί καλύτερα η ασφάλεια των πολιτών μας, κυρίως με την καλύτερη προστασία των
εξωτερικών μας συνόρων χρησιμοποιώντας το Σύστημα εισόδου - εξόδου, την έξυπνη διαχείριση
των συνόρων και το Ευρωπαϊκό σύστημα πληροφοριών και άδειας ταξιδίου της ΕΕ (ETIAS), με την
ενίσχυση του ελέγχου της απόκτησης και της κατοχής πυροβόλων όπλων, τη βελτίωση των πράξεων
για την ποινικοποίηση της τρομοκρατίας και την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από
παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, καθώς και με την
ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με υπηκόους τρίτων χωρών στο Ευρωπαϊκό σύστημα
πληροφοριών ποινικού μητρώου (ECRIS)·
4. Να μεταρρυθμιστεί και να εξελιχθεί η μεταναστευτική μας πολιτική μέσα σε πνεύμα ευθύνης και
αλληλεγγύης, ιδίως μέσω της μεταρρύθμισης του Κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου
(συμπεριλαμβανομένου του μηχανισμού του Δουβλίνου), της Δέσμης μέτρων για τη νόμιμη
μετανάστευση και του Εξωτερικού επενδυτικού σχεδίου, ώστε να καταστεί δυνατό να
αντιμετωπιστούν τα βαθύτερα αίτια της μετανάστευσης με την ενίσχυση των επενδύσεων και τη
δημιουργία θέσεων εργασίας στις χώρες εταίρους·
15375/16
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
ΜΙΠ/μκ
DRI
3
EL
5. Να εκπληρώσουμε τη δέσμευσή μας για την υλοποίηση της Συνδεδεμένης ψηφιακής ενιαίας
αγοράς, ιδίως μέσω των μεταρρυθμίσεων στους τομείς των τηλεπικοινωνιών και των δικαιωμάτων
πνευματικής ιδιοκτησίας στην ΕΕ, της χρήσης στην Ένωση της ζώνης των 700 MHz, της πρόληψης
των αδικαιολόγητων φραγμών γεωγραφικού χαρακτήρα, της αναθεώρησης της οδηγίας για τις
υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας και της ολοκλήρωσης των εργασιών για τον
εκσυγχρονισμό των κοινών κανόνων για την προστασία των δεδομένων·
6. Να επιτύχουμε τον στόχο μας για μια φιλόδοξη ενεργειακή Ένωση και μια μακρόπνοη πολιτική
για την κλιματική αλλαγή, ιδίως μέσω της εφαρμογής του Πλαισίου πολιτικής για το κλίμα και την
ενέργεια για το 2030, της συνέχειας που πρέπει να δοθεί στη Συμφωνία των Παρισίων και της
Δέσμης μέτρων για την έξυπνη και καθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους.
Επιπλέον, συμφωνούμε ότι πρέπει να σημειωθεί πρόοδος και σε σχέση με τα ακόλουθα σημαντικά
ζητήματα:
•
Να μείνουμε προσηλωμένοι στις κοινές ευρωπαϊκές αξίες, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη
δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένης της κοινής μας δέσμευσης να αντισταθούμε στις διακρίσεις και
την ξενοφοβία·
•
Να αντιμετωπίσουμε τη φορολογική απάτη, τη φοροδιαφυγή και τη φοροαποφυγή, καθώς και να
εξασφαλίσουμε ένα υγιές και δίκαιο φορολογικό σύστημα·
•
Να διατηρήσουμε την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων, ιδίως διασφαλίζοντας
δίκαιη μεταχείριση, επαρκές επίπεδο κοινωνικής προστασίας και κοινωνικά δικαιώματα·
•
Να ενδυναμώσουμε το ρόλο της Ευρώπης σε ό,τι αφορά την προστασία και υπεράσπιση των
συμφερόντων μας πέρα από τα σύνορα της Ευρώπης και τη συμβολή στη σταθερότητα, την
ασφάλεια και την ειρήνη.
Παραμένουμε προσηλωμένοι στην προαγωγή της ορθής εφαρμογής και επιβολής της ισχύουσας νομοθεσίας.
Εμείς, ως Πρόεδροι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, θα
παρακολουθούμε τακτικά την έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή της παρούσας κοινής δήλωσης.
κ. Martin Schulz
Robert Fico
Jean-Claude Juncker
Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού
Πρωθυπουργός της Σλοβακίας
Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής
Κοινοβουλίου
και Πρόεδρος του Συμβουλίου
Επιτροπής
15375/16
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
ΜΙΠ/μκ
DRI
4
EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ
Δήλωση του Συμβουλίου
Σε ό,τι αφορά την παραπομπή στην κοινή δήλωση για την ολοκλήρωση της Τραπεζικής Ένωσης,
υπενθυμίζονται τα συμπεράσματα του Συμβουλίου ECOFIN της 17ης Ιουνίου 2016 σχετικά με
οδικό χάρτη για την ολοκλήρωση της Τραπεζικής Ένωσης. Το Συμβούλιο παραμένει προσηλωμένο
στον εν λόγω οδικό χάρτη και υπογραμμίζει την ανάγκη να ολοκληρωθεί η Τραπεζική Ένωση όσον
αφορά τη μείωση και τον επιμερισμό των κινδύνων στον χρηματοπιστωτικό τομέα, με την
κατάλληλη αλληλουχία, σύμφωνα με τα εν λόγω συμπεράσματα.
15375/16
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ
ΜΙΠ/μκ
DRI
5
EL