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Gobierno en línea:
Estrategias de Modernización de la Administración Pública:
Modelo Estándar de Control Interno (MECI), Sistema de Gestión de
Calidad (SGC), Sistema de Desarrollo Administrativo (SISTEDA),
Gobierno en Línea (GEL) y Gestión Documental
GOBIERNO EN LÍNEA
OBJETIVO GENERAL
La Estrategia de Gobierno en línea contribuye con la construcción de un
Estado más eficiente, más transparente y participativo y que presta
mejores servicios con la colaboración de toda la sociedad, mediante el
aprovechamiento de las TIC. Lo anterior, con el fin de impulsar la
competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida para la
prosperidad de todos los colombianos.
ES DE
TODO EL
ESTADO
Lidera, coordina, acompaña y evalúa la implementación de esta Estrategia en todo el país.
RETOS
COMUNES
o Articulación de políticas públicas
o Normatividad para la innovación gubernamental
o Efectiva participación ciudadana para un Estado construido por y
para las personas
o Arquitectura Estatal alrededor de las necesidades del ciudadano
Gobierno En Línea Territorial - GELT es
una Estrategia del Gobierno Nacional, liderada
por el Ministerio de Comunicaciones, para
contribuir a la construcción de un Gobierno
local más eficiente, más transparente y
participativo y que preste mejores servicios a
los ciudadanos y a las empresas, mediante el
aprovechamiento de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones (TIC).
De esta forma se apoya la modernización del Estado, promoviendo el
acceso de los ciudadanos y servidores públicos a los servicios de
Gobierno en Línea en todos los municipios y departamentos del país.
MECI
SGC
SISTEDA
Gestión
Documental
Eficiencia
Transparencia
Mejores Servicios
GEL Y SUS ALIADOS EN EL PROCESO
DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
Contraloría
General de la
Republica
Departamento
Administrativo de la
Función Publica
Procuraduría
General de
la Nación
Modernización del
Estado
e- government
SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO (SISTEDA)
Conforme al articulo 15 de la ley 489 de 1998,
es el conjunto de políticas, estrategias,
metodologías, técnicas y mecanismos de
carácter administrativo y organizacional
para la gestión y manejo de los recursos
humanos, técnicos, materiales, físicos y
financieros
de
las
entidades
de
la
administración publica, orientado a fortalecer
la capacidad administrativa y el desempeño
institucional.
POLÍTICAS DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO
• Talento Humano
• Gestión de la Calidad
• Democratización de la Administración Pública
• Moralización y Transparencia de la Administración.
Publica
• Rediseños Organizacionales
POLÍTICA DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO ESTATAL
Orientada a desarrollar:
• Las habilidades, destrezas y
competencias de los servidores
públicos y
• A definir parámetros para que su
ingreso
y
permanencia
se
fundamenten en el merito y el
cumplimiento de los principios de la
función administrativa.
GESTIÓN INTEGRAL Y DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO
Propósito central.
Garantizar que el Estado cuente con servidores íntegros,
competentes y comprometidos que contribuyan al logro de los
objetivos y planes de la entidad y de las finalidades sociales del
Estado.
POLÍTICA DE GESTIÓN DE CALIDAD
Como instrumento gerencial que permite:
Dirigir y Evaluar el desempeño institucional en
términos de calidad, tomando como base:
• Los planes estratégicos y
• Los planes de desarrollo de las entidades, con
el fin de ofrecer productos y servicios que
satisfagan las necesidades y requisitos de la
ciudadanía.
GESTIÓN PUBLICA ENFOCADA AL SERVICIO AL CIUDADANO
Acceso a mayor información
global, nacional y local
(democratización de la
información y el libre acceso al
conocimiento).
GESTIÓN PUBLICA ENFOCADA AL SERVICIO AL CIUDADANO
Posibilidad de ejercer un
mayor control ciudadano
sobre la gestión pública
(auditoria social).
GESTIÓN PUBLICA ENFOCADA AL SERVICIO AL CIUDADANO
Mayor acceso a los servicios
públicos desde el nivel local.
GESTIÓN PUBLICA ENFOCADA AL SERVICIO AL CIUDADANO
Posibilidad
de
proporcionar
retroalimentación
acerca
del
contenido y calidad de los servicios
públicos y, en virtud de ello,
orientar la innovación del Estado
(participación ciudadana).
GESTIÓN PUBLICA ENFOCADA AL SERVICIO AL CIUDADANO
• Posibilidad de recibir servicios
integrados.
• Mejor calidad de vida.
POLÍTICA DE
MORALIZACIÓN Y
TRANSPARENCIA
EN LA
ADMINISTRACIÓN
PUBLICA
MORALIZACIÓN Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
Se orienta a:
• La
formación
de
Valores
de
responsabilidad y vocación de servicio
que garanticen el interés general en la
administración de lo publico;
• La promoción de la publicidad de las
actuaciones de los servidores públicos;
• A la prevención de conductas corruptas;
y
• A la identificación de áreas susceptibles
de corrupción.
MODERNIZACIÓN PARA UN ESTADO EFICIENTE
Conjunto de procesos y acciones para asegurar la adaptación constante y
sostenida del funcionamiento del Estado para responder a las exigencias de
la sociedad.
MODERNIZACIÓN PARA UN ESTADO EFICIENTE
Se orienta a:
• Estado democrático y participativo.
• Estado transparente.
• Estado unitario descentralizado.
• Estado que supere las desigualdades.
• Estado fuerte para los requerimientos
presentes y futuros.
• Estado eficiente, que asegure calidad
de vida y desarrollo sustentable.
• Estado regulador.
MODERNIZACIÓN PARA UN ESTADO EFICIENTE
Ámbitos de Acción:
• Reformas políticas.
• Institucionalidad pública.
• Descentralización.
• Gestión
pública
(RR.HH.,
Calidad y gestión, gobierno
electrónico).
• Participación ciudadana y
transparencia.
MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO (MECI)
Es un sistema integrado por: El esquema de organización, el conjunto de
planes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de
verificación y evaluación adoptados por una entidad, con el fin de procurar
que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la
administración de la información y los recursos, se realicen de acuerdo con las
normas constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas
por la Dirección y en atención a las metas u objetivos previstos.
SISTEMA DE CONTROL INTERNO (MECI)
PRINCIPIOS:
• Autoregulación: Establecer de manera participativa las normas, procesos y
procedimientos bajo un entorno de integridad, eficiencia y transparencia en la
actuación pública.
• Autogestión: Interpretar, coordinar y aplicar de manera efectiva, eficiente y
eficaz la función administrativa que le ha sido asignada.
• Autocontrol: Es la capacidad de cada servidor público, independientemente
de su nivel jerárquico, para controlar su trabajo, detectar desviaciones,
efectuar correctivos y garantizar los resultados que se esperan en el desarrollo
de su función.
SISTEMA DE CONTROL INTERNO (MECI)
OBJETIVO GENERAL:
Establecer las políticas, los métodos y mecanismos de prevención, control,
evaluación y de mejoramiento permanente de la entidad pública, que le
permiten el cumplimiento de sus objetivos institucionales y la finalidad
social del Estado en su conjunto.
ESTRUCTURA DEL MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO (MECI)
SISTEMA DE CONTROL INTERNO (MECI)
CONTROL ESTRATÉGICO
SISTEMA DE CONTROL INTERNO (MECI)
CONTROL DE GESTIÓN
SISTEMA DE CONTROL INTERNO (MECI)
CONTROL DE EVALUACIÓN
CICLO DE LA PLANEACIÓN PHVA
CICLO DE LA PLANEACIÓN PHVA
El modelo P.H.V.A. (Planear, Hacer, Verificar y Actuar), ayuda de manera
efectiva a adoptar y monitorear los procesos en ajustar/administrar en una
empresa, siempre y cuando se constituya en un proceso sin fin, es decir,
que se planee, se tome una acción, se verifique si los resultados eran los
esperados y se actúe sobre dichos resultados para volver a iniciar el proceso.
El P.H.V.A. es una concepción gerencial que dinamiza la relación entre las
personas y los procesos y busca controlarlos con base en el establecimiento,
mantenimiento y mejora de estándares, tarea que se logra mediante la definición
de especificaciones de proyectos (estándares de calidad), especificaciones
técnicas de proceso y procedimientos de operación.
CICLO DE LA PLANEACIÓN PHVA
COMPONENTE DE PLANEACIÓN (PLANEAR): Entendido como la
definición de las metas y los métodos que permitirán alcanzarlas.
CICLO DE LA PLANEACIÓN PHVA
COMPONENTE DE APLICACIÓN (HACER): consisten en ejecutar la
tarea y recoger los datos, no sin antes haber pasado por un proceso de
formación (educar y entrenar).
CICLO DE LA PLANEACIÓN PHVA
COMPONENTE DE VERIFICACIÓN (VERIFICAR): evaluar los
resultados de la tarea ejecutada; identificación de los problemas que
originan el no cumplimiento de las tares (formación, planeación).
CICLO DE LA PLANEACIÓN PHVA
COMPONENTE DE ACCIÓN (ACTUAR): Tomar medidas correctivas
para lograr el cumplimiento de las metas.
SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC)
Es una herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir
y evaluar el desempeño institucional en términos de calidad y
satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las entidades.
Esta enmarcado en los Planes estratégicos y de desarrollo de las Entidades.
SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC)
Objetivos
Visión
Misión
Sistema de
gestión de la
calidad
Necesidades y
expectativas del
cliente
Política de
la calidad
SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC)
Gestión de
Clientes
(internos y
externos)
Estructura
y roles
Cultura y
Un SISTEMA DE
GESTIÓN DE LA
CALIDAD es más
que documentos
orientación
al cambio
Gestión documental
(Trabajo por
Procesos,
procedimientos,
registros, indicadores)
SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC)
Mejora continua del SGC
Clientes y
partes
interesadas
Responsabilidad
de la Dirección
Gestión de
los recursos
REQUISITOS
Medición,
análisis y
mejora
Realización del
producto o
prestación del
servicio
Clientes y
partes
Interesadas
satisfechos
PRODUCTO
O
SERVICIO
Mejora continua del SGC
Clientes y
partes
interesadas
4
5
Responsabilidad
de la Dirección
Define lo mínimo que una entidad debe
8 del
6
realizar para satisfacer
las necesidades
Gestión de los
Medición,
cliente, incluyendo
las
mejoras
en
el
recursos
análisis ybuen
mejora
desempeño del sistema
Clientes y
partes
Interesadas
satisfechos
7
REQUISITOS
Realización del
producto o prestación
del servicio
PRODUCTO
O
SERVICIO
Mejora continua del SGC
Clientes y
partes
interesadas
4
5
Responsabilidad
de la Dirección
8
6
• Planeación de Procesos
Gestión de los
recursos
Medición,
análisis y
mejora
• Mapa de procesos
• Caracterización
• Identificación de documentos asociados
• Descripción 7
Realización del
REQUISITOS
• Controles producto o
del
• Riesgos prestación
servicio
• Medición
Clientes y
partes
Interesadas
satisfechos
PRODUCTO
O
SERVICIO
Mejora continua del SGC
4
Clientes y
partes
interesadas
5
Responsabilidad
de la Dirección
8
6
Gestión de los
recursos
Medición,
análisis y mejora
• Política definida
• Política difundida y comprendida
• Objetivos de calidad coherentes con7la política
Realización
del
REQUISITOS
• Seguimiento al desempeño del
sistema
producto o
prestación
del
(Revisión Gerencial)
servicio
Clientes y
partes
Interesadas
satisfechos
PRODUCTO
O
SERVICIO
Mejora continua del SGC
4
Clientes y
partes
interesadas
5
Responsabilidad de
la Dirección
8
6
Gestión de los
recursos
Medición, análisis y
mejora
• Planeación de recursos
• Identificación y desarrollo de Competencias
7
laborales / Formación y entrenamiento
Realización del
• Mantenimientoproducto
REQUISITOS
o prestación
del servicio
• Infraestructura y equipos (hardware
y
software)
Clientes y
partes
Interesadas
satisfechos
PRODUCTO O
SERVICIO
Mejora continua del SGC
• Planeación de la prestación del servicio
4
Clientes y• Capacidad de procesos
partes • Negociación con clientes
interesadas
Responsabilidad
• Seguimiento y validación de la prestación
del
de la Dirección
servicio
• Identificación y6
trazabilidad
• Adquisición deGestión
bienes ydeservicios
los
5
Medición,
análisis y mejora
recursos
7
REQUISITOS
8
Realización del
producto o prestación
del servicio
Clientes y
partes
Interesadas
satisfechos
PRODUCTO
O
SERVICIO
Mejora continua del SGC
• Medición
4
Clientes y• Acción correctiva
5
partes
• Acción preventiva Responsabilida
interesadas
d de la
• Control de procesos, riesgos, clientes
Dirección
• Servicio no conforme
6
• Solución de problemas
de los
• Mejora (PlanesGestión
derecursos
mejoramiento)
8
Medición,
análisis y
mejora
Clientes y
partes
Interesadas
satisfechos
7
REQUISITOS
Realización del
producto o prestación
del servicio
PRODUCTO
O
SERVICIO
El SGC NTCGP 1000:2009
RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN
Necesidades
y expectativas
Enfoque
al cliente
Compromiso
de la dirección
Planificación
Política de
Calidad
Responsabilidad,
Revisión por
Autoridad y Comunic la Dirección
Requisitos Generales
GESTIÓN DE LOS RECURSOS
MEDICIÓN, ANÁLISIS Y MEJORA
Provisión de
Recursos
Recursos
Humanos
Seguimiento y
Medición
Mejora
Infraestructura
Ambiente de
Trabajo
Control producto
no conforme
Análisis
de Datos
Satisfacción
Requisitos de la Documentación
Conformidad
REALIZACIÓN DEL PRODUCTO Y/O
PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Requisitos
Planificación de la
realización del producto
Adq. de B/s y
servicios
Procesos relacionados Diseño y
con el cliente
Desarrollo
Producción y
prestación del servicio
Control dispositivos
seguimiento y medición
MEDICIÓN, ANÁLISIS Y MEJORA
Auditorías
internas
Satisfacción del
cliente
Control de las
no conformidades
Acciones
correctivas
Procesos y
producto
Análisis de datos
Información
Acciones
preventivas
MECI y su complementariedad con otros
sistemas
Sistema de Control Interno
Sistema de Calidad
SISTEDA
Necesidades
y
expectativas
SISTEMAS DE CALIDAD
ESPECÍFICOS
Satisfacción
social
CONCLUSIÓN
• El Sistema de Desarrollo Administrativo: Está
orientado a fortalecer la capacidad administrativa y
el desempeño administrativo.
• Sistema de Control Interno: Se constituye en un
medio para lograr el cumplimiento de la función
administrativa de cada Entidad.
• Sistema de Gestión de la Calidad: Esta
enfocada en el logro de los objetivos de calidad de
la Entidad, buscando satisfacer las necesidades, y
expectativas de los clientes y partes interesadas
en procura de la mejora continua.
GESTIÓN DOCUMENTAL
SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS
CREACIÓN
ARCHIVO GENERAL
DE LA NACIÓN
Ley 80 de 1989
Se le asigna la función de
establecer, organizar, y dirigir
el Sistema Nacional de
Archivos con el fin de planear
y coordinar la función
archivística en toda la
nación,
salvaguardar
el
patrimonio documental del
país y ponerlo al servicio del
la comunidad.
SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS
Ley 594 de 2000
Decreto 4124 de 2004
Define los órganos
asesores, coordinadores
y ejecutores del Sistema.
Y asigna las funciones
que deben cumplir para
su desarrollo.
SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS
El Sistema Nacional de Archivos se define
como el conjunto de instituciones
archivísticas públicas o privadas con
funciones públicas y aquellas privadas que
manifiesten el interés de pertenecer al
sistema, sean éstas del orden nacional,
departamental, distrital o municipal y de las
comunidades indígenas creadas por ley,
que articuladas entre sí posibilitan la
homogenización y normalización de los
procesos archivísticos, promueven el
desarrollo
de
estos
centros
de
información,
la
salvaguarda
del
patrimonio documental y el acceso de
los ciudadanos a la información y a los
documentos, en todo el territorio nacional.
CICLO DE VIDA DE LOS DOCUMENTOS
MARCO LEGAL
• Constitución Política Nacional: Arts. 209 – 339
• Gobierno en línea (GEL):
Conpes 3072 de 2000
Conpes 3048 de 2003
Ley 962 de 2005
Decreto 1151 de 2008
• Sistema de Desarrollo Administrativo (SISTEDA):
Ley 489 de 1998
Decreto 3622 de 10 de Octubre de 2005
• Sistema de Control Interno (MECI):
Ley 87 de 1993
Decreto 1599 de mayo de 2005
MECI 1000:2005
MARCO LEGAL
• Sistema de Gestión de Calidad (SGC)
Ley 872 de 30 de Diciembre de 2003
Decreto 4110 de 12 de Septiembre de 2004
• Gestión Documental:
Ley 594 de 2000
El trabajo en equipo permite alcanzar
mejores resultados
Gobierno en línea:
Estrategias de Modernización de la Administración Pública:
Modelo Estándar de Control Interno (MECI), Sistema de Gestión de
Calidad (SGC), Sistema de Desarrollo Administrativo (SISTEDA),
Gobierno en Línea (GEL) y Gestión Documental