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美牛是否進口
指導老師：林明潭
9814093黃佳駿
台美外交關係
1912年中華民國建立不久後，美國政府即承認了
中華民國政府，雙方展開一系列雙邊關係互動，
並延續至1949年中華民國政府撤遷臺灣後。至
1979年，美國與中華人民共合國建交之後，美國
中斷與中華民國的正式外交關係，不過雙方在部
分議題上還是存在官方交流互動。現今部分臺灣
人士有時又稱之為「臺美關係」
美國牛肉進口問題從公共政策領域來思考
馬英九政府開放帶骨美國牛肉進口，其他
項目還包括牛內臟、絞肉、脊髓，立刻引
起台灣朝野反彈。牽涉到貿易市場的開放
與自由化，也牽涉到台灣人民食用牛肉的
衛生安全問題，都是不能輕忽的問題。開
放牛肉進口，是貿易政策，是公共政策，
對於公共政策，需要用理性看待，需要充
分資訊判斷，若完全用莫須有的恐懼，或
是意識形態，決策一定會有偏差的。
從科學數據來看美國牛
瘦肉精添加於豬隻等動物飼料中長期食用，
可以促進蛋白質合成，增加動物的瘦肉量、
少長脂肪、減少飼料使用、使肉品提早上
市、降低成本，利潤比較高。現今臨床上
β2-腎上腺素興奮劑和茶鹼亦為人類氣喘用
藥。豬在吃了β-agonist之後，藥理作用主
要在豬肝、豬肺等處。
瘦肉精各國用量
 中華人民共和國
 禁用。
 檢測劑量：
 普通飲食標準：1納克
 興奮劑檢測標準：千分之三納克
 中華民國（台灣）
 禁用/不得驗出
 歐盟
 禁用
 美國
 國內：培林殘量30ppb






出口至歐盟：禁用
日本
進口：培林殘量10ppb
國內：禁用
澳大利亞
培林殘量：
豬肉 5ppm
牛肉 禁用
 紐西蘭
 進口：培林殘量10ppb






國內：禁用
加拿大
培林殘量40ppb
聯合國糧食及農業組織
培林殘量10ppb
其它瘦肉精：幾乎都禁用
世界衛生組織
培林殘量40ppb
其它瘦肉精：幾乎都禁用
美牛安不安全?
目前全世界已經能夠有效控制狂牛病之發
生，美國在2003、2005 及2006 年曾經各發
生一病例，而且所有病例都是老牛，都在
1997 年實施飼料管理措施之前出生，表示
美國在控制狂牛病的飼料管理措施執行得
很徹底，依據各國管理狂牛病的風險情形，
世界動物衛生組織（OIE）對各國分為三個
等級，我國與美國均列屬同一等級的「風
險已控制國家」（Controlled BSE Risk），
也就是屬於安全的國家。
支持美牛進口的意見
 林祖嘉
 瘦肉精是科學問題 目前並無國際標準
 開放問題應將國人健康風險及國家整體利
益一併考量
 降低開放風險與損害 理性考量風險
 林瑞雄
 美牛瘦肉精是政治問題 不是健康問題
 萊克多巴胺不會在人體內累積
 美、加、日食品安全管制嚴格 台灣面臨強
裂國際經濟競爭壓力
 美、日、韓均開放食用美國牛肉理盲現象
不利國家長期發展
為甚麼要反對美牛呢?
美國爆發狂牛症，政府無視民眾食品安全。
今天國際學術界對於萊克多巴胺的風險評
估沒有共識，而聯合國糧食及農業組織及
世界衛生組織共同創立的食品法典委員會
也還沒有正式通過萊克多巴胺的食品安全
標準，這也就是歐盟、台灣、中國和世界
許多國家沒有設定肉品和內臟中萊克多巴
胺最大殘留濃度的原因，台灣實在不需要
超越國際規範硬要開放。
心得
台灣目前的問題是在於一些高官們是否跟美國
有達成一些共識，在我個人的想法是不支持開
放美國牛進來，雖然台灣有開放很多農業用藥，
可以多開放一樣就多一樣，這樣寧可不要再開
放，先不說有沒有共識，我覺得決策者應該要
以人民的健康為第一考量，而不是以利益來做
取向，這樣有可能害人也害己，衛生署雖然有
有規劃依些措施，來檢驗美國牛，但這些檢驗
是可以不必要的，如果不要進口我們也可以不
用檢驗。所以我不支持美國牛來台灣。