Transcript 4. การซักซ้อมความเข้าใจเกียวกับการจัดสวัสดิการ

การจัดสวัสดิการภายในตามระเบียบสานักนายกรั ฐมนตรี
ว่ าด้ วยการจัดสวัสดิการภายในส่ วนราชการ พ.ศ.๒๕๔๗
ข้ อ ๔ แบ่ งเป็ น ๒ ประเภท คือ
๑. การจัดสวัสดิการภายในส่ วนราชการ
๒. การจัดสวัสดิการในเชิงธุรกิจ

หมายความว่ า กิ จ กรรมหรื อกิ จ การใดๆที่ ค ณะกรรมการ
สวัสดิการภายในส่ วนราชการจัดให้ มีขึ้น โดยมีวัตถุ ประสงค์ ในการ
ช่ วยเหลือและอานวยความสะดวกให้ แก่ ข้าราชการเพื่อประโยชน์
แก่ ก ารด ารงชี พ นอกเหนื อ จากสวั ส ดิ ก ารที่ ท างราชการจั ด ให้ แ ก่
ข้ าราชการเป็ นกรณีปกติหรื อเพื่อประโยชน์ แก่ การสนับสนุนการปฏิบัติ
ราชการ หรื อที่ค ณะกรรมการเห็ น สมควรให้ จัด เพิ่ม ขึ้น ส าหรั บ ส่ วน
ราชการต่ างๆ โดยมิได้ เป็ นไปในเชิงธุรกิจ
มีหลักเกณฑ์ ประกอบการพิจารณา ดังนี้
(๑.๑) ผู้ให้ บริ การ ได้ แก่ คณะกรรมการสวัสดิการภายใน
ส่ วนราชการ หรื อคณะกรรมการสวัสดิการข้ าราชการเป็ นผู้จดั
(๑.๒) ผู้รับบริ การ ได้ แก่ ข้ าราชการทีเ่ ป็ นสมาชิ กสวัสดิการของ
ส่ วนราชการเป็ นหลัก
(๑.๓) เจตนารมณ์ ในการจัดสวัสดิการ มีวัตถุประสงค์ ในการช่ วยเหลื อและ
อ านวยความสะดวกให้ แก่ ข้ าราชการเพื่ อ ประโยชน์ แก่ การด ารงชี พ
นอกเหนื อจากสวัสดิการที่ทางราชการจัดให้ แก่ ข้าราชการเป็ นกรณี ปกติ
หรื อเพื่อประโยชน์ แก่ การสนับสนุ นการปฏิบัติราชการ โดยมิได้ เป็ นไปใน
เชิงธุรกิจ
(๑.๔) สภาพทาเลที่ตัง้ ของที่ดินและหรื ออาคารที่ใช้ ในการจัดสวัสดิการ
ภายในส่ ว นราชการจะต้ องไม่ เอื อ้ หรื อมุ่ งให้ บริ การแก่ ผ้ ู รั บบริ การที่เป็ น
บุคคลภายนอกทั่วไปที่มใิ ช่ สมาชิกเป็ นหลัก เช่ น ติดถนนสาธารณะ
(๑.๕) ระยะเวลาเปิ ดและปิ ดของกิ จ กรรมหรื อ กิ จ การใดๆ ที่ จั ด เป็ น
สวัสดิการจะต้ องใกล้ เคียงกับระยะเวลาของการปฏิบัตริ าชการตามปกติ

(๑.๖) ประเภทของการจัดสวัสดิการเป็ นไปตามระเบียบสานักนายก
รั ฐมนตรี ว่ าด้ วย การจัดสวัสดิการภายในส่ วนราชการ พ.ศ. ๒๕๔๗
ข้ อ ๑๐ ได้ แก่ การออมทรั พย์ การให้ ก้ ูเงิน การเคหะสงเคราะห์
การฌาปนกิจสงเคราะห์ การกีฬาและนันทนาการ ร้ านค้ าสวัสดิการ
การฝึ กวิชาชีพเพื่อเสริมรายได้ การสงเคราะห์ ข้ าราชการ หรื อสวัสดิการ
ที่คณะกรรมการสวัสดิการเห็นสมควร

ทัง้ นี ้ การจัดสวัสดิการภายในส่ วนราชการประเภทใดดังกล่ าวข้ างต้ นให้
คานึงถึงสภาพและลักษณะของภารกิจของส่ วนราชการ ความต้ องการของ
สมาชิก จานวนเงินทุนและศักยภาพในการจัดสวัสดิการภายใน
ส่ วนราชการของส่ วนราชการนัน้
การจั ด สวั ส ดิ ก ารในเชิ ง ธุ ร กิ จ หมายความว่ า การด าเนิ น
กิจกรรมหรื อกิจการสวัสดิการใดๆ ที่จัดเป็ นสวัสดิการภายใน
ขอ งส่ วนราชการ ที่ ค ณะกร รม การส วั ส ดิ ก ารภายใน
ส่ วนราชการจัดให้ มีขึน้ ซึ่งเป็ นไปในทางการค้ ากับ สมาชิก
สวัสดิการ และบุคคลภายนอกทั่วไป
มีหลักเกณฑ์ ประกอบการพิจารณา ดังนี ้
(๒.๑)
เป็ นการจัดกิจกรรมสวัสดิการภายในส่ วนราชการ เพื่อประโยชน์ ของ
ส่ ว นราชการและเป็ นโครงการที่ ค ณะกรรมการสวั ส ดิ ก ารภายในส่ ว น
ราชการได้ จั ด ให้ มี ขึ ้น หรื อมอบหมายให้ บุ ค คล คณะบุ ค คล หรื อ
คณะอนุ กรรมการที่ เป็ นข้ าราชการหรื อผู้ ที่ ไม่ ใช่ ข้ าราชการเป็ น
ผู้ดาเนินการ
(๒.๒) การอนุ มัติโครงการในที่ราชพัสดุนัน
้ คณะกรรมการสวัสดิการภายใน
ส่ วนราชการจะต้ องส่ งรายละเอียดของโครงการให้ กรมธนารั กษ์ เพื่อขอ
อนุ ญ าตเช่ า ที่ ร าชพั ส ดุ และต้ อ งได้ รั บ อนุ ญ าตให้ เ ช่ า ที่ ร าชพั ส ดุ ก่ อ น
คณะกรรมการฯ จึงอนุมัตใิ ห้ ดาเนินโครงการนัน้ ได้
ป ร ะ เ ภ ท ข อ ง ส วั ส ดิ ก า ร ใ น เ ชิ ง ธุ ร กิ จ ที่ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ส วั ส ดิ ก า ร
ข้ าราชการกาหนดไว้ ให้ สามารถกระทาได้ เช่ น ร้ านอาหาร ร้ านขายเครื่ องดื่ ม/ขาย
อาหารว่ าง ร้ านขายสิ นค้ าอุปโภคบริโภค ตลาดนัด ร้ านรับถ่ ายเอกสาร ร้ านตัดผมหรื อ
เสริ มสวย ร้ านขายเสื้ อผ้ าหรื อรั บตัดเสื้ อผ้ า ร้ านรั บซั กรี ด สถานที่ ออกกาลังกายหรื อ
เล่ นกีฬา และคลินิกสุ ขภาพ เป็ นต้ น
(๒.๓)
(๒.๔) ให้ ปฏิ บั ติ ต ามปร ะกาศคณะกรรม การสวั ส ดิ ก ารข้ าราชกา ร เรื่ อ ง
หลั ก เกณฑ์ วิ ธี การ และเงื่ อนไขการ จั ด สวั ส ดิ ก าร ในเชิ งธุ ร กิ จ เกี่ ย วกั บ
ข้ อกาหนดอื่นๆโดยเคร่ งครัด

๒. อานาจ “ในการอนุญาตให้ ใช้ หรือให้ เช่ าที่ราชพัสดุ เพื่อเป็ นสวัสดิการภายใน
ส่ วนราชการ”
(๑) การจั ด “ สวั สดิการภายในส่ วนราชการ” ที่มิไ ด้ เป็ นไปในเชิ งธุ ร กิจในที่ ราชพัส ดุ
หัวหน้ าส่ วนราชการสามารถพิจารณาอนุ มัติให้ ใช้ ท่ ีดิน ทรั พย์ สินหรื อ อาคารของ
ส่ วนราชการตามความจาเป็ นและสมควรได้ โดยไม่ ต้องเช่ า รวมทัง้ อนุ มัติให้ ใช้ นา้
และกระแสไฟฟ้ าของส่ วนราชการ เพื่อการสวัสดิการได้ โดยประหยัดตาม ข้ อ ๑๗
( ๑ ) และ ( ๓ ) ของระเบี ย บส านั ก นายกรั ฐ มนตรี ว่ า ด้ ว ย การจั ด สวั ส ดิ ก ารภายใน
ส่ วนราชการ พ.ศ. ๒๕๔๗ และประกาศคณะกรรมการสวั ส ดิ ก ารข้ าราชการ
เรื่ อง หลั ก เกณฑ์ แ ละเงื่ อ นไขการพิ จ ารณาอนุ มั ติ ใ ห้ ใ ช้ น า้ กระแสไฟฟ้ า หรื อ
สิ่งสาธารณูปโภคอื่นเพื่อการจัดสวัสดิการภายในส่ วนราชการ
(๒)
การจัด “สวัสดิการในเชิงธุรกิจ” ในที่ราชพัสดุจะต้ องกระทา
โดยการขออนุญาตเช่ าตามกฎหมายและระเบียบกระทรวงการคลังเกี่ยวกับ
การจัดหาประโยชน์ ในที่ราชพัสดุ ดังนัน้ ก่ อนที่คณะกรรมการสวัสดิการ
ภายในส่ วนราชการจะอนุมัตโิ ครงการต้ องส่ งรายละเอียดของโครงการให้
กรมธนารั กษ์ พจิ ารณาอนุญาตก่ อน เพื่อให้ สอดคล้ องตามประกาศ
คณะกรรมการสวัสดิการข้ าราชการ เรื่ อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข
การจัดสวัสดิการในเชิงธุรกิจ ลงวันที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๔๘ ข้ อ ๒ (๒)
ทัง้ นี ้ การจัดให้ เช่ าที่ราชพัสดุเพื่อการจัดสวัสดิการในเชิงธุรกิจได้ หรือไม่ นัน้
ให้ ถือการพิจารณาของกรมธนารั กษ์ เป็ นที่สุด
อนึ่ง ในการพิจารณาจัดให้ เช่ าที่ราชพัสดุท่ ีตงั ้ อยู่ในเขต
กรุ งเทพฯ เป็ นอานาจของอธิบดีกรมธนารั กษ์ ที่ราชพัสดุท่ ีตัง้ อยู่
ในจังหวัดอื่นเป็ นอานาจของผู้ว่าราชการจังหวัด
สาหรั บที่ราชพัสดุท่ ีมีกฎหมายให้ ส่วนราชการอื่นมี
อานาจในการปกครอง ดูแล บารุ งรั กษา ใช้ และจัดหาประโยชน์
การอนุญาตให้ ใช้ หรื อเช่ าที่ราชพัสดุให้ เป็ นไปตามที่กฎหมายนัน้ กาหนด
เช่ น ที่ราชพัสดุท่ ีเป็ นสถานศึกษาของรั ฐที่เป็ นนิตบิ ุคคล ตาม
พระราชบัญญัตกิ ารศึกษาแห่ งชาติ พ.ศ.๒๕๔๒ เป็ นต้ น

หมายเหตุ
◦ กรณี ท่ ีส่ วนราชการหรื อหน่ ว ยงานอื่นของรั ฐจะดาเนิ น ธุ รกิจ
ในที่ ร าชพั ส ดุ ท่ ี ไ ม่ เ ป็ นไปตามหลั ก เกณฑ์ ก ารจั ด สวั ส ดิ ก าร
ภายในส่ วนราชการและการจั ด สวั ส ดิ ก ารในเชิ ง ธุ ร กิ จ
ตามระเบียบสานั ก นายกรั ฐ มนตรี ว่ า ด้ ว ย การจัดสวัส ดิ การ
ภายในส่ วนราชการ พ.ศ. ๒๕๔๗ ตามที่ กล่ าวมาแล้ ว
ต้ อ งปฏิ บั ติ ต ามกฎหมายและระเบี ย บเกี่ ยวกั บ การจั ด หา
ประโยชน์ ในที่ราชพัสดุเท่ านัน้