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第五章 英国教育
天津大学职教学院
2010.3.19
郄海霞
主要参考书目
 藤大春：《外国教育通史》（6卷本），山东教育
出版社，1989.
 王承绪、徐辉主编：《战后英国教育研究》，江西
教育出版社，1992.
 埃德蒙·金：《别国的学校和我们的学校》，人民
教育出版社，2001.
 徐辉、郑继伟：《英国教育史》，吉林人民出版社，
1993.
 (英)约翰·享利·纽曼，徐辉等译：《大学的理想》，
浙江教育出版社，2001.
对“英国”一词的理解：
 英国：
 the United Kingdom, British, England, 大
不列颠及北爱尔兰联合王国。
 一般讲的英国教育指英格兰和威尔士的教育，
它们与苏格兰和北爱尔兰的教育体制存在着很
大不同。
英国的社会和文化
 英国政府深受其悠久历史的影响。英国既是一个代议民主制国
家，又是一个君主立宪制国家。国家的官方首脑是女王，但她
的权利大部分只是传统意义上的和象征性的。国家级和地方级
的政府是由人民选举产生的，根据英国的宪法原则统治国家。
 宪法：统治方法以宪法条款为基础
 议会：通过法律；通过投票决定税收制度
 王室：象征英国的传统和国家统一
 上议院：女王之下设立上议院。由神职议员和世俗议员组成。
前者是指英国国教的大主教和知名主教，后者是指其他非主教
或大主教的贵族议员。 不是选举产生。
 下议院：大约有650名国会议员组成，由选民们选举产生。
 政党：工党、保守党、自由民主党
 经济：最早发生产业革命，世界性影响
逐渐衰退
 文化：
英语的影响；英国文学
 英国人的文化性格：
岛国的偏见
保守；折衷主义；小心谨慎；
自信；“绅士”概念
主要内容
• 第一节
• 第二节
• 第三节
英国教育沿革
英国现行教育制度
英国教育改革动向
第一节 英国教育沿革
 一、英国教育的历史
 1．英国教育的开端
 英国有组织的教育开端可以追溯到罗马统治时期。罗马
人占领（43-410）不列颠时期，在不列颠建立了学校，
目的是使不列颠部落族长及其子女罗马化。
 盎格鲁－撒克逊人占领不列颠后，学校教育由基督教会
复兴。公元597年，罗马教皇派奥古斯丁到英国传播基
督教，他们在英国建立教堂和学校以训练当地皈依基督
教的人成为教士。
2．文法学校和歌咏学校
 文法学校：普通教育性质，享有较高地位。培养贵族和
高级僧侣子弟，讲授文法、修辞、辩证法等。学校最重
要的职责之一是为有才能的学生升入大学作准备。
 歌咏学校：职业训练性质，旨在培养教会唱诗班成员和
牧师举行仪式时的助手。中世纪以后逐渐消失。
 在广大农村地区，大多数人获得的教育是由私人而不是
由特定的教育机构提供的，因而是无组织的、偶然的和
零碎的。
3．中世纪大学的兴起
 “大学”是拉丁文“universitas”的译名，专指12世
纪末西欧出现的高等教育机构。拉丁文“大学”一词
的原意是行会，起初并没有学术或教育的涵义，学
者或学生的行会才使其具备了教育的涵义，直到14
世纪以后，universitas才与大学有了特定的联系。
中世纪的大学
意大利的萨莱诺大
学：创建于11世纪
初，1231年得到政
府认可，由医科学
校发展而来；
意大利的博洛尼亚
大学：创建于11世
纪后半期，1158年
得到认可，由法律
学校发展而来；
中世纪的大学
 法国的巴黎大学：创建
于12世纪初期，1180年
得到路易七世认可，以
研究神学为主；
 英国的牛津大学：创建
于12世纪中期，1168年
得到认可；
 英国的剑桥大学：创建
于13世纪初，1218年得
到认可 。
中世纪大学最初的管理
 大学最初没有自己的财产，主要靠学生交给教师的
学费；没有固定的教室，主要利用附近的教堂或演
讲厅；学生没有专门的宿舍，主要住在居民家中，
有的也住在校长租下的由毕业生管理的宿舍里。
 “Town and Gown”：当地居民与大学师生之间的矛
盾冲突。
 1209年，牛津大学的一学生在练习射箭时误杀了镇
上一名妇女，引起骚乱，学生被市民吊死，学校停
课，学者纷纷外出逃生，其中一些人来到剑桥，于
是出现了第二所大学——剑桥大学。
中世纪大学的学科/学院
 中世纪大学最初是单科大学，如巴黎大学以
神科为主，波隆纳大学以法学为主，萨莱诺
大学以医科为主。到了13世纪，具备正式大
学资格的大学都设有文学、法学、神学和医
学四科。文科是基础，以学习“七艺”为主，
神科地位最高。

“三艺”：文法、逻辑和修辞
 “七艺”
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“四艺”：算术、几何、天文和音乐
中世纪大学的学位制度
 学位原意是任教执照，大学毕业经考试合格，
可获得“硕士”、“博士”、“教授”学位。获得
学位意味着进入教师同业行会，并且可以立
刻教授所学的科目。
 这些学位最初没有高低之别，硕士、博士和
教授三个头衔在中世纪是同义语，意味着同
一件事——教师。
 “学士”起初不是正式学位，只是表示学生已
经取得学位候选人的资格，后来才成为一种
独立的低于硕士水平的学位。
4．公学
• 不同于美国的public
school（地方政府办的公立
学校），专门指的是英国的
私立精英学校。虽然被称为
“public school”，公学却
不表示是由政府设立的，只
是表示学校可以公开招生，
并且不只限定某种宗教、种
族或地区的学生。
• 英国的公学产生于14世纪，
最初是国王设立的，后来由
私人或公众团体集资兴办，
并受到教会的支持，学校办
学条件优越，但学费极为昂
伊顿公学
伊顿公学
哈罗公学
圣保罗女子学校
• 公学实际上是一种文法学校，
受教会支持和控制，是私立
的中等寄宿学校。但是，并
不是所有英国私立学校都可
被称为“公学”，一般私人
学校只能被称为“独立学校”
（independent school）。
• 公学最初招收一些平民子弟，
但很快发展为只限于招收上
层社会子弟入学。教育的目
的是培养未来具有特权的官
吏和统治阶层人物。公学毕
业生绝大多数升入牛津、剑
桥大学深造。
九大著名公学及其建立时间
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温彻斯特公学(Winchester)，1384；
伊顿公学(Eton)，1440；
圣保罗公学(St．Paul’s)，1510；
希鲁斯堡公学(Shrewsburg)，1552；
威士敏斯特公学(Westminister)，1560；
泰勒公学(Merchant Taylor’s)，1561；
拉格伯公学(Rugby)，1567；
哈罗公学(Harrow)，1571；
卡特豪斯公学(Charterhouse)，1612。
二、英国现代教育的发展
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（一）国家干预教育的开端
1. 背景：
17世纪上半叶，资产阶级革命时代
18世纪60年代，工业革命
2. 措施
1807年，议员怀特布雷特建议用公款资助建立国民教
育制度，第一次以国家名义讨论国民教育问题。
 1833年英国议会通过了第一笔为数2万英镑的教育拨
款，其中，政府教育拨款的80％提供给“国教贫民教
育促进会”，20％提供给“不列颠和海外学校协会”，
由这两个团体代表财政部审查资助申请项目。
 1839年英国政府设置了枢密院教育委员会
（二）双重教育制度的确立
 什么是“双重教育制度”？
 1. 公立初等教育制度的建立
 1870年初等教育法，亦称福斯特法案。法案建立了公共
初等教育制度，奠定了整个英国教育制度的基础。
 主要内容：（1）完善现有的宗教和慈善团体办理的初等
教育制度；（2）用地方税举办公立初等学校。公立学校
可进行不属教派性的宗教教学，但允许教师和学生不参
加宗教教学。
 形成了英国教育史上公立学校和教会学校并存的“双轨制
度”，即政府机构和自愿组织共同负责提供和维持学校。
 2. 高等教育
 兴建城市学院，向中产阶级打开大门。
（三）国民教育制度的统一与确立
 1．公立中等教育制度的建立
 1902年教育法，亦称巴尔福法案。
 主要内容：
 （1）改组地方教育行政管理机构。废止1870年建立
的地方教育委员会，以郡议会和郡市议会为负责初
等教育和中等教育的地方教育当局，人口在1万以
上的市和人口在2万以上的城镇为负责初等教育的地
方教育当局。每个地方教育当局设教育委员会。
 （2）修正双重教育制度，将地方税补助扩大到民办
学校；
 （3）发展中等教育和继续教育。
1926年哈多报告
 以哈多爵士为主席的咨询委员会发表《青少
年教育》的调查报告。
 进行中等教育的学校应成为所有11-14岁儿
童学习的场所，中等教育不再是10%学龄儿
童的特权。儿童11岁小学毕业后受小学后教
育。
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（1）文法学校：
学术性中心，文、理两科；
小学后教育 （2）现代中学：
分三种类型
原来的高级小学，设商科或工科；
（3）初级技术学校或商业学校，13岁入学
（四）走向教育综合化和大发展时期
 1．改革中学结构，发展综合中学
 1965年，工党政府要求所有地方教育当局按照综合
中学方式改组本地区的中学结构，综合中学开始迅
速发展。目前已经成为中等教育的主要类型，改变
了英国三类公立中学体制的结构。
 在发展综合中学的同时，1967年，教育和科学部宣
布取消“11岁考试”制度，儿童可以不经过选择性
的考试按志愿进入各类学校。
2. 公共教育体系的建立
 1944年教育法，又称巴特勒法
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主要内容：（1）废除原来只负督导责任的教育委员会，设立全国性
的教育领导机构——教育部（1964年改称教育与科学部），以加强中
央对教育的集中领导；分别设立苏格兰和威尔士教育顾问委员会；合
并地方教育当局。
（2）废除以往中小学教育不连贯、相互重叠的学智，重新把教育划
分为初等教育（5-11岁）、中等教育（11-18岁）和继续教育三个连
续的阶段。
（3）把义务教育的年限从原先的9年（5-14岁）延长为10年（5-15
岁），并规定有条件的地方实施11年（5-16岁）义务教育。
（4）公立中学实行免费，并根据学生的年龄、能力和倾向提供不同
类型的教育。
（5）教会学校被纳入国家教育体制，并规定在所有公私立学校进行
宗教教育。
（6）规定独立学校必须在教育部注册、备案并接受检查。
（7）详细规定了地方教育当局的职责。
2．大力发展高等教育，实行高等教育双重制
 1963年发表的罗宾斯高等教育报告
 “所有具备入学能力和资格并希望接受高等教育的
青年都应该获得高等教育的机会” 。
 20世纪60年代新建的10所大学：
 苏塞克斯大学、基尔大学、约克大学、东英吉利大
学、埃塞克斯大学、兰开斯特大学、肯特大学、沃
里克大学、斯特林大学、阿尔斯特大学。
高等教育双重制
 1965年，教育和科学大臣克罗斯兰提出实行高
等教育的双重制。
 所谓双重制就是把高等教育分成“自治”的大学
和“公立”的多科技术学院、教育学院、继续教
育学院两大部分。
“自治”部分和“公立”部分的主要区别
“自治”部分
“公立”部分
学位授予权
有
无
经费
教育和科学部
地方供给
管理
自治
地方教育当局
性质
全日制
全日制、工读交替和部分时
间制，以部分时间制为主
任务/使命
教学和科研
教学
3．重视发展科学技术教育
 政府大力发展科技方面的大学和学院。
 帝国理工学院规模扩大、伦敦和曼彻斯特积极扩展
工程学院。
 帝国理工学院：
 座落于伦敦标准的富人区--南肯辛顿，与著名的海
德公园、肯辛顿宫（戴安娜王妃生前住处）仅咫尺
之遥。
 是伦敦大学（University of London）的独立学院，
在学术和财政上均享有一定的自主权。
 在英国享有和麻省理工在美国所享有的声誉，其研
究水平被公认为在英国大学三甲之列。
 继续教育方面的科技教育：
 （1）将以前的10所高级技术学院升格为技
术大学；
 （2）创建30多所多科技术学院，成为不属
大学的公立高等学校的组成部分；
 （3）许多技术学院与其它继续教育学院开
设了可获得专业文凭的高级课程以及全国学
位授予委员会认可的高级课程。
4．改革师范教育
 到19世纪初，还没有建立起系统的学校教师培训体
系，教师主要依靠学徒制方式培养。
 20世纪：政府开始参与，形成大学培养中学师资，
师范学院培养小学师资的双轨制。
 1956年，师范学院学制由2年改为3年。1964年，英
国增设教育学士学位。
 1972年詹姆斯报告：以3段制取代3年制：第一段为
个人教育，第二段是2年的职前教育，第三段为在
职培训，每7年有半年脱产进修假期。
总 结
 1．国家取得教育领导权是公共教育事业迅速发
展的根本。
 2．在教育民主化思潮的影响下，改革“双轨”
学制势在必行。
 3．现代科技革命改变了英国重视人文学科、轻
视职业技术教育的传统。
第二节 英国现行教育制度
一、教育行政
二、学制结构
三、各级各类教育
一、教育行政
 中央、地方、教师以及民间团体相互之间形
成的所谓“伙伴”关系，称为“地方管理的国家
制度”。
 1．教育与技能部
 中央教育行政部门沿革：
 1899年以来称为教育署，1944年称为教育部，
1964年改为教育与科学部，1992年改为教育
与就业部，2001年改为教育与技能部。
1．教育与技能部
 议会 ：法令、措施等
 教育和科学大臣：“管理和领导”责任
领导和管理英格兰和威尔士的初等教育、中等教育和
继续教育，以及整个大不列颠的大学和民用科学事宜。
 教育和科学大臣下设教育和技能部。
 教育和技能部的二级组织设一司三局：财务司、继续
教育及高等教育局、中小学教育局、师资及统计局。
 布朗首相上台后，把“教育和技能部” 一分为二：（1）
儿童、学校和家庭部：负责制定有关儿童青少年教育
和家庭的政策；（2）创新、大学和技能部：负责有关
英国科研、创新和高校等技术发展的政策。
2．地方教育当局
 以都市郡的区、非都市郡、内伦敦和外伦敦的市为地方
教育行政单位。
 从总体上负责协调本地区教育的管理，促进教育质量的
提高，其主要职责是：为本地区的学校制订目标，对学
校系统进行监督、评价和指导；维持部分教育经费的分
配与控制权；管理和规划本地区的继续教育。
 地方教育当局包括教育委员会和教育局。
二、学制结构
 分为公共教育系统和独立学校系统两个部分
 公共教育系统分为初等教育、中等教育和继续教
育三个逐步递进、相互衔接的阶段。
 独立学校是指既不接受教育和技能部补助也不接
受地方教育当局补助的学校，但均必须到教育和
技能部注册、备案并接受检查。独立学校系统包
括幼儿园、预备学校和公学。
 义务教育年限是11年，即从5～16岁。
英国学制图
三、各级各类教育
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1．学前教育
幼儿园：2岁入园
小学附设的幼儿班：3岁入学
私立幼儿园
5岁以前不是义务的。
2．初等教育
 机构：幼儿学校（5-7岁）、初级学校（7-11岁）、被认
为小学的中间学校以及独立学校系统的预备学校。
 初级学校的能力分组：A、B、C三组
三轨制
（1831年提出，1980年只有部分初级学校实行能力分组）
 中间学校：建于1968年，8-12岁的中间学校被看作是小学。
 预备学校：8或9岁-13岁，全部或部分寄宿。私立幼儿园
（3-8岁）——预备学校（8-13岁）——公学（13-18岁）。
课程偏重学术性，特别是古典语。
3．中等教育
 公立中学和独立学校系统
 公立中学包括5种类型：文法中学、技术中学、现
代中学、综合中学、被认为是中学的中间学校。
 文法中学：是英国最古老的一种中学，现已为数不
多。主要为智力较高的儿童提供学术性课程，为他
们上大学做准备。
 技术中学：数量较少，招收12岁和13岁儿童入学，
学习年限5～7年，授予普通教育和技术教育，主要
为工业、商业和农业等方面培养技术人员。
 现代中学：学习年限原为5年（11～16岁），现延
长2年。学生从现代中学毕业，参加中等教育证书
考试，智能较高的学生可参加普通水平（o-level）
普通教育证书的考试。现代中学毕业生大部分直接
就业。
 综合中学：是把文法中学、技术中学与现代中学
“合并”在一起的学校。凡已达到11岁并读完初级
学校的儿童均可进入综合中学，而不需要进行入学
考试。
 中间学校：一般而言，9～13岁的中间学校可以视
为中学，偏重于中等课程。
独立学校系统：公学
 英国最古老的一种私立学校，以纪律严格，学习
成绩优异，培养英国绅士风度而著称于世。
 招收预备学校毕业生，修业5年，在学年龄13～
18岁。绝大多数进入公学的学生取决于其家长的
经济能力。
 从20世纪70年代开始，公学进行改革，例如，逐
步实行男女合校；纠正宗教排外性而允许非基督
教国家的学生就读；注意改善师生关系和学生之
间的关系；减少传统的强制性活动，放松对学生
生活方面限制等。在课程设置上，古典学科已经
失去优势，科学、数学和经济学科目发展较快。
第六学级
 英国中等教育中最具特色的一个阶段，包括中
学最高的两个年级（16～19岁），大致相当于
一般意义上的高中，但学生的实际学业水平往
往要高的多 。
第三级学院
 1970年开始出现的，是实施第三级教育的机构，其
对象主要是16～19岁年龄段的青少年。
 与第六学级的区别：既注重学术性课程，又注重职
业类课程，是连接二者的桥梁，其目的是使学生在
义务教育之后继续进行学习，在掌握必备的知识和
技能之后再进行选择。
 第三级学院的特点：规模比较大；课程设置多样，
从而满足学生升学、就业、进修提高等多种目的。
4．高等教育
 古典大学：主要指牛津、剑桥等大学，是英国最古老的大学，
被视为英国大学系统金字塔的顶端。
 近代大学：指19世纪建立起来的传统大学和城市大学，以伦
敦大学为代表。
 新大学：专指20世纪60年代由国家创办的有权授予学位的10
所大学，如苏塞克斯大学、基尔大学、约克大学等。
 开放大学：1969年获得皇家特许状，1971年正式成立的一所
独立和自治的大学教学机构。
 多科技术学院：
 白金汉大学：1976年正式开学，1983年获得皇室特许状正式
命名为白金汉大学。这是完全独立的大学，旨在提供普通高等
教育、增进知识学问、培养崇高精神和道德纪律习性。
英国大学的管理方式
 老大学：校务委员会是最高领导机构
 负责大学的全面事务，学术活动由大学评议会负责。
 大学校务委员会成员一般为30-50人，其中包括一定比例
的校外人员。
 新大学：校董会是最高领导机构
 董事会成员最少不能低于12人，最多不能超过24人。董事
会成员组成：校外成员（50%）；遴选代表至少1人，最多
不能超过9人；2名教师代表和2名学生代表。
 大学校长：Chancellor; Vice-Chancellor; Pro ViceChancellor
 大学排名
 大学经费来源：政府拨款为主，其次是学生的学费收入、
科研收入和各类捐赠。
 大学收费和补贴政策
本土和欧盟学生：每学年不超过3000英镑/人
国际学生：8000~20000英镑
对本土学生低收入家庭学生有津贴和资助
本科教育
 学位课程：学制通常三年，获得荣誉学士学位。
部分需要在海外学习的课程(例如语言课程)所
需时间超过三年。包含大量实习内容的课程通
常需要四年才能完成。
 国家高等教育证书课程：此类全日制课程一般
为期两年，专业涉及科技与商务。这类课程完
成后，可以转读相关的学位课程，继续学习一
年后，便可取得相应学士学位。
研究生教育
 硕士学位通常学习十二个月。
 英国颁发以下四种主要的研究生证书：
 1. 教育学研究生证书：为希望成为英国中小学教师的本科
毕业生设立的证书。此类证书课程通常为期一年，包括理论
和实践培训。
 2. 研究生文凭：通常是为期九个月的授课课程，时间从每
年十月到次年六月。
 3. 硕士学位：有两类不同类型。一类是以授课方式为主的
课程硕士(如：文学硕士、工程硕士等)，通常要十二个月，
包括上课、研究和论文撰写／研究项目设计。另一类是研究
硕士(通常称为哲学硕士)，需要一至两年时间完成，包括个
人研究和论文答辩。
 4. 博士学位：需要在导师的指导下进行专业研究。获得博
士学位最短需要两年，最多长达七年，但大多数人在三年或
四年完成。
第三节 英国教育改革动向
一、当前的问题
 1．普通教育
质量下降。（1）私人捐助“因校而异”，差距拉
大；（2）2/3中小学未完成规定的教学任务；（3）
综合中学内部工作繁杂，影响教育质量。
 2. 高等教育
外来挑战：吸引力减弱，在国际学生市场上竞争
力降低；
内在挑战：大学的信誉下降，教师数量减少，资
金短缺，吸纳、保持和奖励最优秀的研究者方面
情况不容乐观。
（一）中小学教育改革
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1．统一全国课程
1988年《教育改革法》规定：全国统一课程由核心科目和继承科目构成，其
中，核心科目包括数学、英语和科学3门；基础科目包括历史、地理、技术、
音乐、美术、体育和现代外语7门。
2．改革考试制度
（1）推行全国考试制度；（2）以新的“中等教育普通证书”（GCSE）取代
“普通水平普通教育证书”（GCEO）和“中等教育证书”（CSE）；（3）设
“职前教育证书”（CPVE）考试；（4）推行高级水平补充考试。
3、改革中小学教育体制，推行直接拨款公立学校（grant-maintained
school）政策。
《1988年教育法》规定，任何由地方教育当局管理的郡立学校或民办学校经
家长投票同意后提出申请，并经国务大臣批准，即可脱离地方教育当局控制，
成为直接拨款公立学校，学校经费由国务大臣下拨。
4. 给予学校和家长更多权利
2005年10月25日,英国教育与技能部公布了《为了全体学生:更高的标准,更
好的学校》(Higher Standards, Better Schools for All)白皮书,其核心
思想是把家长和学生置于学校的中心地位,给学校更大的自由,给家长更多的
权利;改善教育体制,为每个孩子提供优质教育。
（二）高等教育改革
1．1985年5月，英国教育和科学大臣等向议会提出了《20世纪90年代
高等教育的发展》的绿皮书，这被认为是英国高等教育旧时代的
结束和后罗宾斯时代开始的标志。
2．1987年4月，教育和科学大臣等又联合向议会提出《高等教育——
迎接新的挑战》的白皮书，总结了当前高等教育的状况，充分阐
述了英国政府发展高等教育的政策。
3．1988年7月，英国议会通过了著名的《教育改革法》，以立法形式
将1987年英国高等教育白皮书中有关改革高等教育管理的内容确
定下来。
4．1988年秋英国政府白皮书提出，从1990年起，对学生将实行贷款制
度。
5．1991年5月，英国教育和科学部提出《高等教育：一个新的框架》
的白皮书，总结了教育改革法实施3年以来的实践结果，对高等教
育体制作了重大改革。提出废除双重制，建立统一的高等教育体
制的设想。
6．《1992年继续与高等教育法》颁布，以法律形式肯定了白皮书的建
议结束了英国高等教育中的双重制，为联合王国创造了一个新的
高等教育制度，标志着英国高等教育发展中的一个重要阶段。
 （1）统一拨款机构
 自1993年4月1日起，解散根据1988年教育改革法设立的大学
基金委员会和多科技术学院和其它学院基金委员会，由新成立
的高等教育基金委员会统一负责大学、前多科技术学院和其它
学院的拨款。
 （2）多科技术学院升格为大学
 （3）建立新的高教质量保证体系：成立名为质量审计单位
(Quality Audit Unit)的独立机构，统一负责大学和原多科技
术学院的质量审计工作；原多科技术学院在学位和证书课程的
审批方面也具备了相应的自主权；每个高等教育基金会都成立
了质量评估单位，统一负责大学、原多科技术学院和其它学院
的质量评估工作。
高等教育应对挑战的其他改革措施
 1.增加高等教育的投入
增加对高等教育的资助，拨款额度年均超过6%；
改进和奖励优质教学；对处境不利学生提供资助
 2.将最好的研究集中于较大院校
 3.加强高等院校与企业之间的联系和交流
增加对高等教育创新基金（HEIF）的投入
 4.促进优质教学：奖励优秀教师，成立教学质量学
会（Teaching Quality Academy）
 5.继续提高高等教育入学率
 6.保证公平入学
 7.两年制大学改革试点
（三）职业教育改革
1．《14-19岁教育和技能白皮书》
(the 14-19 Education and Skills White Paper)
2005年2月23日颁布。该白皮书在英国现有教育体系的基础上提出了若干改革建
议，包括五大方面：（1）确保每一个年轻人都能在毕业前熟练地掌握实用英语
和数学知识；（2）改进职业教育；（3）扩展与增强所有青年人的能力和帮助
大学辨别最优秀的申请者；（4）重新激发闲暇学习者的学习热情；（5）保证
课程和证书的投送无误。
相应的措施：（1）提供高质量的职业学习路径，使得年轻人都有真实的选择机会；
（2）每一个年轻人都要学会3R，确保他们能轻松应对现实生活和工作；（3）
扩展与增强所有学生的实力，给每一个年轻人以机会来发展他们的潜质并取得成
功；（4）让年轻人尽快获得资格证书；（5）给大学提供更多的学生信息以供
其择优录取。
意义：《白皮书》是关于职业教育改革的重要纲领性官方指导文件，它强调了职业
教育与中等教育之间的紧密关系，弱化了职业教育与普通中等教育之间的区别，
暗含着逐渐使二者趋一的用意，从而赋予年轻学生更多的职业发展机会。
2、《技能——在商务中增强，在工作中提高》白皮书 (Skills：
Getting on in Business, Getting on at Work)
 《技能——在商务中增强，在工作中提高》白皮书提出了三大战略性
建议和具体的改革措施：
 首先，将雇主的需求置于技能培训的设计和推进的中心地位。
 其次，支持个体获取他们提高生活质量所需的技能和条件。
 再次，技能培训提供方式的革新。具体包括：提高高校和其他提供职
业技能培训的机构的能力与实力；把力量集中在经济的每一个部门；
并帮助提升职业教育和培训的地位与价值。
（四）教育管理体制改革
1．大力加强中央政府对教育的管理和控制
(1)通过成立高等教育基金会，把多科技术学院和其他学院升格为大学，取消高等教育的
双重制，中央政府扩大了高等教育的管理权限。
(2)通过实施全国统一课程和统一考试，允许地方教育当局管理的学校成为直接拨款学校，
以及建立城市技术学院等措施，中央政府增强了对基础教育的约束能力。
2．削弱地方教育当局的权利
(1)为本地区的学校制定目标，对学校系统进行监督、评价和指导。
(2)维持部分教育经费(包括基建费用、地方教育行政管理费、培训和学生的费用等)的
支配与控制权。
(3)继续管理、监督和规划本地区继续教育学院。
3．扩大学校的办学自主权
(1)地方教育当局下放办学经费的支配权。
(2)改变学校管理委员会成员的构成，增加家长和当地社区代表人数，减少地方教育当
局代表的名额；同时加强学校管理委员会的人事权。
4．扩大家长和社区参与学校决策的权力
(1)改组学校管理委员会，使家长和社区代表超过半数，确保学校对家长和社区负责。
(2)实施开放入学政策，改变过去由地方教育当局负责按片分配学生就近入学的做法，
规定每所学校的“标准数量”(即各学校招生数的最高限额)，只要未达到“标准数量”，
学校就不能拒绝家长的要求，从而扩大家长选择权。