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Programa de Medidas Preventivas y de
Mitigación de la Sequía (PMPMS) de los
Consejos de Cuenca de la Costa de Oaxaca y
la Costa de Guerrero
Disponibilidad de
agua para usos
urbanos, agrícolas,
industriales
suficiente
escasa
Respuestas
estructurales
Manejo
inadecuado
Falta de
infraestructura
Respuestas
estructurales
SEQUÍA
CLIMA
Respuestas de
prevención y
emergentes
PRONACOSE
PMPMS
Lo que sabemos,
• La sequía forma parte de la variabilidad natural del clima y es
recurrente aunque sin un ciclo definido
• No es correcto pensar que la sequía actual es producto del cambio
climático (aunque éste puede influir).
• La sequía meteorológica (déficit de lluvia) siempre ha existido. La
magnitud de sus impactos depende de la vulnerabilidad de la
sociedad a estas condiciones.
• Al haber aumentado nuestra vulnerabilidad en décadas recientes, la
sequía hidrológica, agrícola y social (falta de suficiente agua para
actividades diversas) parece más severa.
• Medir la severidad de la sequía a través de los impactos no es lo más
adecuado, pues habla en mayor medida de nuestra vulnerabilidad y
exposición (todo lo que hemos dejado de hacer).
• La falta de acciones preventivas sigue dominando sobre las acciones
de prevención en materia de desastres.
Ejemplo PMPMS
Consejo de Cuenca de
la Costa de Oaxaca
2. Caracterización de las cuencas
Aspectos físicos, ambientales, sociales, económicos, etc.
Fisiografía y ríos principales
Área del CC_Oaxaca: 50.8 km2
Municipios del CC_Oaxaca: 342
Índice de marginación
Área del CC_Guerrero: 31.6 km2
Cubre 49.2% del Estado
Revisión de bases de datos: CONAGUA, INEGI, IMTA,
CONABIO, SEMARNAT, CONAFOR, CONAPO.
3. Sequía histórica y evaluación del impacto
3.1. El clima en el Consejo de Cuenca de la Costa de Oaxaca
3.1.1 Los peligros meteorológicos y climáticos: condiciones medias
Precipitación promedio mensual en la estación Ixtepec
250
200
mm
150
100
50
br
e
ic
ie
m
br
e
D
ie
m
ov
N
O
ct
ub
re
br
e
Se
pt
ie
m
Mes
Ag
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Ju
lio
o
Ju
ni
M
ay
o
Ab
r il
ar
zo
M
Fe
br
er
o
En
er
o
0
Distribución espacial de a) la temperatura
máxima media entre mayo y octubre y b) la
temperatura mínima entre diciembre y febrero
en el sur de México.
La variabilidad del clima regional
Durante veranos El Niño, las lluvias
disminuyen en gran parte de México,
principalmente en el centro y sur,
llegando con frecuencia a condiciones
de sequía.
Durante veranos La Niña, las lluvias
son cercanas a lo normal e incluso por
arriba de lo normal en gran parte de
México
Actividad ciclónica tropical durante los eventos intensos de
a) El Niño y b) La Niña en el Océano Pacífico.
Porcentaje de lluvia de verano (%)
producida por los huracanes
Pauline (5-10 de octubre) y Rick (710 de noviembre) en 1997.
3.2. Las sequías históricas en Oaxaca
Los periodos de sequía más intensos
en el estado, de acuerdo a las
estimaciones con SPI-6 (meses),
ocurrieron entre 1939 y 1945,
regresando con menor intensidad
entre 1990 y 2000, con un evento
particularmente intenso en 1994
Niño
Niña
2009
2010
Niña
2000
Niña
Niña
1999
Niño
Niña
Niño
Niño
1998
Niña
1988
1997
Niño
1987
Niño
Niña
Niño
1986
1006
906
806
706
606
506
PRCP JJA
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1984
1983
1982
1981
1980
406
1979
PRCP [mm]
Precipitación promedio de
verano (Junio, Julio y Agosto
(JJA)) en la Costa de Oaxaca,
entre 1979 y 2010. La banda
de color amarillo indica
periodos secos y la banda
azul periodos húmedos.
1985
Niño
Costa Oaxaca - Precipitación JJA
3.3. La señal de la sequía hidrológica en Oaxaca
Caudales observados (m3/s) en la estación
22008 del río Tehuantepec, Oaxaca. Mes de
septiembre (68 años de registro).
Precipitación anual y el nivel de almacenamiento de la presa
Presidente Benito Juárez
140
130
500
400
110
100
300
90
200
80
100
70
60
0
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1977
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Almacenamiento (hm3)
120
Año
Precipitación (mm)
Comparativo de la
precipitación (estación ubicada
en la presa) con el nivel de
almacenamiento de la presa
Presidente Benito Juárez. Nivel
de almacenamiento de la
presa (línea azul) y
precipitación (barras azules).
600
Disponibilidad
de agua
Demanda de Agua por Sectores (hm3)
CC Guerrero
0%
3%
Uso Agrícola
Uso Urbano
31%
66%
Uso Industrial y Servicios
Pecuario
3.5. La sequía agrícola en Guerrero
Anomalías de humedad del suelo
para verano (JAS, 1979-2011)
(parte superior) y para invierno
(DEF, 1979-2011) (parte inferior)
bajo condiciones El Niño (columna
izquierda) y La Niña (columna
derecha).
Maíz de temporal en Guerrero
30
Niño
Niño
Relación del ENOS y el grado de
siniestralidad
(sup.siniestrada/sup.sembrada) del
maíz en Guerrero
% de siniestralidad (sup. sembrada/sup. cosechada)
25
20
Niño
15
10
Niña
Niña
Niña
Niño
5
0
4. LA VULNERABILIDAD DE LAS CUENCAS
 La vulnerabilidad es el elemento clave para estimar los
potenciales impactos de la sequía.
 Es necesario transitar de:
“somos muy vulnerables” a “somos vulnerables en X
medida”
 Se requiere contar con conocimientos del objeto de
estudio y su dinámica, de forma que se pueda construir
un diagnóstico sobre las causas de su vulnerabilidad y
los factores que la caracterizan para construir
proyecciones del futuro cercano.
4.2. Factores de Vulnerabilidad ante extremos hidrometeorológicos
• Insuficiente cobertura de agua potable y servicios, en particular en zonas
rurales.
• Insuficiente infraestructura hidráulica para aprovechar eventos de precipitación
intensa que podrían aumentar las reservas de agua superficiales de la región.
• Baja productividad e ineficiencia en el uso de agua en la agricultura y en los
servicios público-urbanos.
• Contaminación de corrientes superficiales y aguas subterráneas.
• Azolvamiento gradual de los cauces de los ríos debido a la erosión de los suelos
en las partes altas en las cuencas, como consecuencia del uso inadecuado de
sistemas de explotación agropecuaria y forestal.
• Inundaciones severas relacionadas con lluvias extremas, causadas
principalmente por la falta de obras de control en corrientes importantes y a la
disminución de capacidad hidráulica de azolvamiento.
• Cambios en el uso de suelo que resultan en una cuenca degradada con poca
capacidad de infiltración para recarga de acuíferos y que aumenta los
escurrimientos que resultan en inundaciones.
• Insuficientes acciones de manejo integral de las cuencas.
• Limitada cultura del agua.
20 de junio de 2013
Primera Sesión Extraordinaria del
Consejo de Cuenca de la Costa
de Guerrero celebrada en
Acapulco, Gro., presentación
oficial del PMPMS.
Taller 4 y 5 de julio
Objetivos: presentar los avances
del PMPMS e identificar las
medidas de respuesta ante sequía
para la región.
5. PRIMERAS MEDIDAS PARA ATENDER LAS SEQUÍAS EN EL CONSEJO DE
CUENCA DE LA COSTA DE GUERRERO
Organización Institucional
Condición
Normal
Sequía
Condición
Normal
Prevención
D0 D1 D2 D3 D4
Prevención
Planificación
Estimación de recursos hídricos disponible y
demandas actuales y futuras
Evaluación del riesgo de déficit hídrico y de
los impactos de la sequía
Desarrollo de medidas estructurales para
prevenir sequías
Seguimiento e
implementación
Definición de acciones para gestionar los
sistemas de abastecimiento en condiciones
de sequía
Seguimiento de las variables
hidrometeorológicas y del estado de los
recursos hídricos
Implementación del Plan de Respuesta ante
Sequía
Implementación del Plan de Emergencia ante
Sequía
Inicio
Alerta
Fin
Emergencia
Acciones prioritarias para la etapa preventiva.
5.2 Plan de respuesta ante sequía: acciones según la etapa del
monitor de la sequía
Normal
Monitor de la sequía
ESCALA
D0
D4
D0. Anormalmente
seco
D1. Sequía
moderada
D2. Sequía severa
D3. Sequía
extrema
D3
D1
D2
D4. Sequía
excepcional
SEVERIDAD E IMPACTOS
ESPERADOS
Impactos menores, pero que causan
preocupación
Algunos daños a cultivos, alto riesgo
de incendios, ríos, embalses y pozos
de agua, escasez inminente de agua
Pérdidas moderadas de cultivos y
pastos, riesgo de incendio muy alto,
restricciones de agua.
Graves pérdidas de cultivos y pastos,
riesgo extremo de incendios,
restricciones de agua extensivas.
Pérdidas de cultivos y pastos
excepcionales y extensivas, riesgo
extremo de incendios a gran escala,
escasez de agua en embalses, ríos,
pozos, restricciones y racionamiento
de agua extensivos
Acciones de respuesta Etapa 1.
D0. Anormalmente seco (impactos menores pero que causan preocupación)
Acciones
Sectores y/o
Institución
actores
responsable
involucrados
Orientación a los agricultores sobre los
granos que se pueden sembrar de
Agrícola
acuerdo a los pronósticos de lluvias.
Programar el tipo de cultivo en
Distritos y Unidades de Riego,
considerando factores como adelanto
o retraso de la lluvia.
Interpretación de la información
climática e hidrológica para la
prevención y su utilidad.
Agrícola
Instituciones
involucradas
Costo
SAGARPA
FIRCO, SEDER,
A estimar
Secretaría de Desarrollo
por el CC
Rural Municipal
SAGARPA
FIRCO, SEDER,
A estimar
Secretaría de Desarrollo
por el CC
Rural Municipal
Urbano, rural,
CONAGUA
y agrícola
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC
Disponer de información de las
condiciones del recurso hídrico.
Urbano, rural,
CONAGUA
y agrícola
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC
Mejoramiento de información sobre
infraestructura hídrica.
Urbano, rural,
CONAGUA
y agrícola
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC
Acciones de respuesta Etapa 2.
D1. Sequía Moderada (Algunos daños a cultivos, alto riesgo de incendios, ríos, embalses y pozos de
agua, escasez inminente de agua)
Acción
Sectores y/o
Institución
actores
responsable
involucrados
Instituciones
involucradas
Costo
Urbano, rural,
CONAGUA
y agrícola
Usuarios, SEDER,
Secretaría de Desarrollo
A estimar
Rural Municipal,
por el CC
Protección Civil Estatal y
Municipal
Promover en los Distritos de Riego y
las Unidades de Riego el uso de
cultivos que requieran poca agua.
Agrícola
FIRCO, SEDER,
A estimar
Secretaría de Desarrollo
por el CC
Rural Municipal
Concientizar a la población para
reducir el consumo (de manera
voluntaria).
Urbano, rural,
CONAGUA
y agrícola
Gobierno del Estado,
Municipios y Consejo
de Cuenca
Agrícola
FIRCO, SEDER,
A estimar
Secretaría de Desarrollo
por el CC
Rural Municipal
A partir del análisis del riesgo en
diferentes sectores, promover la
reducción del consumo y el aumento
del almacenaje de agua.
Rotar cultivos de producción para
mantener los mercados.
CONAGUA
SAGARPA
A estimar
por el CC
Acciones de respuesta Etapa 3.
D2. Sequía Severa (Pérdidas moderadas de cultivos y pastos, riesgo de incendio muy alto, restricciones
de agua)
Sectores y/o
Institución
Instituciones
Acción
actores
Costo
responsable
involucradas
involucrados
Reuniones informativas sobre la
disponibilidad de agua superficial y
Urbano, rural,
A estimar
CONAGUA
Todas
subterránea, y las demandas por
y agrícola
por el CC
sectores prioritarios.
Organización de usuarios de Distritos
FIRCO, SEDER,
A estimar
de Riego y Unidades de Riego para
Agrícola
SAGARPA
Secretaría de Desarrollo
por el CC
definir acciones y enfrentar la sequía.
Rural Municipal
Racionar el uso del agua en zonas
Urbano y
Gobierno del Estado,
A estimar
urbanas y rurales (Programa de
CONAGUA
rural
Municipios y CC
por el CC
Tandeos).
FIRCO, SEDER,
Programar el abasto de alimentos en Urbano, rural,
A estimar
SAGARPA
Secretaría de Desarrollo
zonas afectadas por sequías.
y agrícola
por el CC
Rural Municipal
Explotación de nuevas fuentes de
Urbano y
Gobierno del Estado,
A estimar
abastecimiento de agua,
CONAGUA
rural
Municipios y CC
por el CC
rehabilitación de pozos.
Acciones de respuesta Etapa 4.
D3. Sequía extrema (Graves pérdidas de cultivos y pastos, riesgo extremo de incendios, restricciones
de agua extensivas)
D4. Sequía excepcional (Pérdidas de cultivos y pastos excepcionales y extensivas, riesgo extremo de
incendios a gran escala, escasez de agua en embalses, ríos, pozos, restricciones y racionamiento de
agua extensivos)
Sectores y/o
Institución
Instituciones
Acción
actores
Costo
responsable
involucradas
involucrados
Reuniones informativas sobre la
disponibilidad de agua superficial y
Urbano, rural,
Gobierno del Estado,
A estimar
subterránea, y las demandas por
CONAGUA
y agrícola
Municipios y CC
por el CC
sectores prioritarios que se deben
cubrir en los próximos meses
Racionar el uso del agua en zonas
Urbano y
Gobierno del Estado,
A estimar
urbanas y rurales. (Programa de
CONAGUA
rural
Municipios y CC
por el CC
Tandeos).
Identificación de prioridades para el
uso de las reservas de agua.
Urbano, rural,
CONAGUA
y agrícola
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC
Explotación de nuevas fuentes de
abastecimiento de agua,
rehabilitación de pozos.
Urbano y
rural
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC
CONAGUA
Programar el abasto de alimentos en Urbano, rural,
SAGARPA
zonas afectadas por sequías.
y agrícola
FIRCO, SEDER,
A estimar
Secretaría de Desarrollo
por el CC
Rural Municipal
Prever los recursos financieros para
el pago de distribución de agua en
pipas.
Urbano y
rural
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
Activación de un programa de
empleo temporal orientado a la
conservación y recuperación de
suelos.
CONAFOR, SEDESOL,
Secretaría de
CONAGUA,
Urbano, rural,
Desarrollo
SEMARNAT,
y agrícola
Rural Municipal SEMAREN, CONAZA,
INE, Ecología Municipal
CONAGUA
A estimar
por el CC
Acciones de respuesta al final de la sequía.
Acción
Evaluar impactos de la sequía y
promover medidas estratégicas de
largo plazo (recuperación de suelos,
ríos, etc.).
Adquisición de granos para el abasto
en la población y suministro de
semillas adecuadas para la
producción agrícola del siguiente
ciclo bajo condiciones de sequía.
Consulta a los afectados para
conocer sus problemas específicos y
planear soluciones para el próximo
ciclo agrícola.
Sectores y/o
actores
involucrados
Institución
responsable
Instituciones
involucradas
Costo
Urbano, rural, CONAGUA Y
y agrícola
SAGARPA
Gobierno del Estado,
Municipios y Consejo
de Cuenca
Agrícola
SAGARPA
FIRCO, SEDER,
A estimar
Secretaría de Desarrollo
por el CC
Rural Municipal
Agrícola
SAGARPA
FIRCO, SEDER,
A estimar
Secretaría de Desarrollo
por el CC
Rural Municipal
A estimar
por el CC
Conclusiones:
• La región cuenta con suficiente disponibilidad del
agua, pero la sequía puede tener impactos
negativos.
• El sector más afectado por la sequía es el
agropecuario.
• Los años El Niño frecuentemente resultan en
sequía e impactan la disponibilidad de agua en la
cuenca
• Existe la posibilidad de aprovechar la información
climática en la gestión de riesgo.