Charlotta Erikssons presentation: Solvens II eller tjänstepensions
Download
Report
Transcript Charlotta Erikssons presentation: Solvens II eller tjänstepensions
Solvens II eller tjänstepensionsdirektivet – hur kan svenska
tjänstepensioner regleras?
Svenska Försäkringsföreningens Livförsäkringsseminarium
9 oktober 2012
Charlotta Erikson, Svensk Försäkring
En del av svensk Försäkring i samverkan
Tjänstepensionen på den svenska
arbetsmarknaden
• Över 90 procent av de svenska
arbetstagarna omfattas av en
kollektivavtalad tjänstepensionsplan.
• Fyra dominerande planer täcker varsin
sektor av den svenska arbetsmarknaden.
• Företagsspecifika planer mindre vanliga
En del av svensk Försäkring i samverkan
Tryggandeformer för tjänstepension
En del av svensk Försäkring i samverkan
Dagens reglering av tjänstepensionsverksamhet
• Direktiv 2003/41/EG om verksamhet i och
tillsyn över tjänstepensionsinstitut (”IORP”direktivet)
• Direktivet är direkt tillämpligt på tjänstepensionsinstitut (”IORPer”), för Sveriges del
tjänstepensionskassor (försäkringsföreningar)
och pensionsstiftelser.
• Via en option kan direktivets centrala rörelseregler tillämpas på tjänstepensionsverksamheten i livförsäkringsbolag.
• Sverige valde att utnyttja denna option.
En del av svensk Försäkring i samverkan
Vad händer när Solvens II träder ikraft?
• Vid fortsatt användning av optionen:
Kapitalkraven i Solvens II
• Utan fortsatt användning av
optionen: Full tillämpning av Solvens II
• Övergångsregel? Omnibus II innehåller
förslag om möjlighet att använda dagens
regler under en övergångsperiod
En del av svensk Försäkring i samverkan
Samtidigt ses IORP-direktivet över…
• IORP-översynen ska bygga på:
- Solvens II som utgångspunkt
- Men beakta särdrag i tjänstpensionsverksamhet och
- ”lessons learned” från Solvens II vad särskilt
gäller långa garantier
En del av svensk Försäkring i samverkan
IORP II
Solvens II
201?
Samma reglering
201?
201?
201?
201?
Olika reglering
201?
Likartad reglering?
Försäkringsföretag
Solvens I
IORP
Solvens II
Övergångslösning
Tjänstepensionsföretag
IORP IORP
IORP II
En del av svensk Försäkring i samverkan
Solvens II-utredningen:
• En ny lag om tjänstepensionsrörelse införs.
Lagen baseras på IORP-direktivet.
• Livförsäkringsbolagen kan välja att omvandla
sig till tjänstepensionsföretag under den nya
lagen.
• I dessa institut får endast tjänstepensionsverksamhet bedrivas, övrigt försäkring måste
ligga i en separat juridisk person.
En del av svensk Försäkring i samverkan
Ny remiss våren 2012
• Promemoria från Finansdepartementet:
Underkänner Solvens II-utredningens förslag att
försäkringsföretag ska få omvandla sig till
tjänstepensionsföretag.
Endast de företag som inte omfattas av Solvens IIdirektivet kan omfattas av tjänstepensionsdirektivet.
Försäkringsbolag får därmed inte lägga över sin
tjänstepensionsverksamhet i ett tjänstepensionsföretag.
Enbart dagens tjänstepensionskassor och
pensionsstiftelser omfattas av IORP-direktivet.
Nya tjänstepensionsföretag kan endast bildas i form
av stiftelse.
En del av svensk Försäkring i samverkan
Svensk Försäkrings utgångspunkter:
• Bästa möjliga reglering för
tjänstepensionsverksamhet
• Effektiva lösningar för tryggande av
tjänstepension
• Kollektivavtalens viktiga roll
• Använd ”svängrummet ”i EU-rätten!
En del av svensk Försäkring i samverkan
Bedömning
1. Behövs en jämförelse mellan direktiven?
• Nationell beslutanderätt kring pensionssystemets
organisation - en viktig grundpelare i EU
• Direktivets syfte är att tillskapa en inre marknad för
tjänstepension
Tveksamt att låta bedömningen vila på inbördes
rangordning mellan Solvens II och IORP
En del av svensk Försäkring i samverkan
Bedömning, forts.
2. Om en jämförelse ändå görs…
• Tveksamt om departementet har beaktat alla
relevanta faktorer och om de faktorer de har
beaktat har tolkats korrekt
Tveksamheter även i denna del och risk för att
bedömningen är i konflikt med EU-rätten
En del av svensk Försäkring i samverkan
Konsekvenser av bedömningen?
•
Saknas beskrivning av påverkan på
tjänstepensionsmarknadens struktur, t.ex.
kollektivavtal
kryssmarknaden
tillåtna aktörer
konsumentskydd
kostnader
Bristfälligt underlag för beslut
En del av svensk Försäkring i samverkan
Slutsatser och förslag
Slutsatser
•
Betydande osäkerhet kring departementets bedömning
•
Förslaget får långtgående konsekvenser
Förslag
•
Utredning om hur och i vilken form tjänstepensionsverksamhet
bör drivas i framtiden
•
Övergångsregler för både livförsäkringsbolag och
tjänstepensionskassor
•
Övergångsregler ej tvingande – möjligt att tillämpa Solvens II
fullt ut för den som vill
•
Reglering för nya institut
En del av svensk Försäkring i samverkan
Vad händer nu?
IORP-direktivet
•
En QIS har precis påbörjats. Resultat levereras i mars
2013 och ett förslag till ändrat IORP-direktiv är tänkt
att läggas senare det året.
Solvens II
•
Konsekvensstudie beträffande långa garantier ska
göras med rapport i mars 2013, därmed försenas
Omnibus II och nivå 2-reglerna.
•
Ikraftträdande skjuts sannolikt till 1 januari 2015.
…………
Således finns det tid att diskutera!
En del av svensk Försäkring i samverkan