Transcript Презентація "Місцеві інвестиційні програми як інструмент залучення інвестиційних ресурсів в розвиток регіону на засадах державно-приватного партнерства (на прикладі Запорізької області)"

РЕГІОНАЛЬНА ІНВЕСТИЦІЙНА
ПРОГРАМА РОЗВИТКУ ЖИТЛОВО –
КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
міст та районів
Запорізької області
на 2012 – 2015 роки
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНА ПРОГРАМА
РОЗВИТКУ ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАСТВА
на 2009 – 2014 роки
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
МФО
МІЖНАРОДНІ
ОРГАНІЗАЦІЇ- ДОНОРИ
МІСЦЕВІ ОРГАНИ
ВЛАДИ
ГРОМАДСЬКІ
ОРГАНІЗАЦІЇ, НАУКОВІ
УСТАНОВИ
ІНВЕСТОРИ
?
ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ
ВЛАДИ
КОМЕРЦІЙНІ БАНКИ
ПІДПРИЄМЦІ
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
Регіональна інвестиційна програма розвитку ЖКГ міст та
районів Запорізької області на 2012 2015 роки
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
МІСЦЕВА
ІНВЕСТИЦІЙНА ПРОГРАМА,
ЯК ІНСТРУМЕНТ ЗАЛУЧЕННЯ
ІНВЕСТИЦІЙ У РОЗВИТОК
ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО
ГОСПОДАСТВА НА ЗАСАДАХ
ДЕРЖАВНО - ПРИВАТНОГО
ПАРТНЕРСТВА.
(інструменти, механізми розробкиХабітат-Центр.
та впровадження)
www.habitat.org.ua
Регіональна інвестиційна програма розвитку ЖКГ міст та
районів Запорізької області на 2012 2015 роки
Основна мета Програми:
1. Розробка та впровадження
механізму залучення інвестицій у
розвиток житлово-комунального
господарства районів та міст
області на засадах державноприватного партнерства за участю
МІЖНАРОДНИХ ФІНАНСОВИХ
ОРГАНІЗАЦІЙ.
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
Регіональна інвестиційна програма розвитку ЖКГ міст та
районів Запорізької області на 2012 2015 роки
Основна мета Програми:
2. Отримання керівниками місцевих
органів влади і підприємцями
практичних навичок партнерства та
співпраці у розробці та впровадженні
МІСЦЕВИХ ІНВЕСТИЦІЙНИХ ПРОГРАМ
розвитку ЖКГ за участю комерційних
банків.
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
Регіональна інвестиційна програма розвитку ЖКГ міст та
районів Запорізької області на 2012 - 2015 роки
Основна мета Програми:
1. Підготовка ГРУП УПРАВЛІННЯ
ПРОЕКТАМИ місцевих органів влади
здатних виступати ініціаторами
інвестиційних проектів та готувати
відповідні ПРОЕКТНІ (ІНВЕСТИЦІЙНІ)
ПРОПОЗИЦІЇ до міжнародних
фінансових організацій (МФО),
а також забезпечувати їх реалізацію
на відповідній території на засадах
державно-приватного партнерства.
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
ІНФОРМАЦІЙНА ПІДТРИМКА:
ВПРОВАДЖУЮЧА АГЕНЦІЯ:
ЦЕНТР ЕЛЕКТРОННОЇ
ІНФОРМАЦІЇ ООН
ЦЕНТР МУНІЦИПАЛЬНОГО
МЕНЕДЖМЕНТУ (Хабітат)
ПРОГРАМА ООН
ПО НАСЕЛЕНИХ
ПУНКТАХ
(ООН-Хабітат)
в Україні
МЕДІА ПІДТРИМКА
СЕРВІСНА ПІДТРИМКА:
ХАБІТАТ-ЦЕНТР
1994
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
НАЦІОНАЛЬНА
ПРОГРАМА
СТАЖУВАННЯ
ЛІДЕРІВ
САМОВРЯДУВАНЬ
УКРАЇНИ ЗА
ПРОГРАМАМИ
ООН-Хабітат
ПО СТРАТЕГІЧНОМУ
ПЛАНУВАННЮ
Впроваджуюча агенція –
ЦЕНТР МУНІЦИПАЛЬНОГО
МЕНЕДЖМЕНТУ (Хабітат)
www.habitat.org.ua
Впроваджуюча агенція – ЦЕНТР МУНІЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ(Хабітат)
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
(а)
Построение взаимоотношений
для решения проблем
ФОРМИРОВАНИЕ ГУП
(ж)
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ
(е)
Осуществление действий
(д)
Экспериментирование
и перепланирование
(б)
Определение проблемы
и возможностей
(в)
Анализ проблемы
(г)
ПЛАНИРОВАНИЕ
ДЕЙСТВИЙ
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
Індекси людського розвитку
регіонів
України
1999-2000 років
Індекси людського розвитку
регіонів України у 1999-2000
роках
0,700
0,650
0,600
0,550
0,500
0,450
0,400
0,350
0,300
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1999
1.АР Крим
2.Вінницька
3.Волинська
4.Дніпропетровська
5.Донецька
6.Житомирська
7.Закарпатська
8.Запорізька
ІваноФранківська
10.
Київська
11.Кіровоградська
12.
Луганська
13.
Львівська
14.
Миколаївська
15.
Одеська
16.
Полтавська
9.
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
2000
17.Рівненська
18.Сумська
19.Тернопільська
20.Харківська
21.Херсонська
22.Хмельницька
23.Черкаська
24.Чернівецька
25.Чернігівська
26.м.Київ
27.м.Севастополь
ІЛР ООН
1.
ТРИВАЛІСТЬ ЖИТТЯ
2.
РІВЕНЬ ОСВІТИ
3.
ВВП НА ДУШУ НАСЕЛЕННЯ
ІНДИКАТОРИ ООН ПО СТАЛОМУ
РОЗВИТКУ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ
1. ПОДОЛАННЯ БІДНОСТІ
• ФОРМУВАННЯ ПРИБУТКІВ
• СТВОРЕННЯ РОБОЧИХ МІСЦЬ
• ПРОФЕСІЙНА ПІДГОТОВКА
• ДОСТУП ДО КРЕДИТІВ
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
The Indicator
System
A.1. Socioeconomic
development
Ind.1 Household below poverty line –
Семьи за чертой бедности
Ind.2 Informal employment –
Неофициальная занятость
Ind.3 Hospital beds –
Больничные койки
Ind.4 Child Mortality –
Детская смертность
Ind.5 School classrooms –
Школьные классы
Ind.6 Crime Rates –
Уровень преступности
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
The Indicator
System
A.2. Infrastructure
Инфраструктура
Ind.7 Household connections levels –
Уровень объединения хозяйств
Ind.8 Access to potable water –
Доступ к питьевой воде
Ind.9 Consumption of water –
Потребление воды
Ind.10 Median price of water, scarce season –
Средняя цена на воду в период засухи
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
ФОРМУВАННЯ ГРУП
УПРАВЛІННЯ ПРОЕКТАМИ:
1. Група управління проектами
райдержадміністрації/міськвиконко
му (ГУП РДА/МВ)
2. Група управління проектами органів
місцевого самоврядування (ГУП ОМС)
3. Група управління проектами ОДА (ГУП
ОДА)
4. Групи управління проектами
підприємств – учасників МІП (ГУП КП/ПП)
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
Регіональна інвестиційна програма розвитку ЖКГ міст та
районів Запорізької області на 2012 - 2015 роки
1- й крок:
Реєстрація на сайті
Дистанційної школи
муніципального управління
(Хабітат) ЗАЯВКИ на
організацію фінансування
інвестиційного проекту.
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
№
Паспо
рту
Ініціатор
проекту
Назва проекту
Реконструкція
мережі
Елисеевс
освітлення
кий
1856
села
сельски
Єлисеївка
й совет
протяжністю
3 км.
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
2 - й крок:
ГУП ОМС (ініціатори проектів) –
Заповнення на сайті ДШМУ
(Хабітат) ПАСПОРТУ
ПРОЕКТНОЇ
(ІНВЕСТИЦІЙНОЇ)
ПРОПОЗИЦІЇ (модуль 3) та
представлення її РДА/МВ
для проведення експертної
оцінки (модуль 4)
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
ПАСПОРТ
ПРОЕКТНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (ППП № 2315)
( МОДУЛЬ 2 )
ОБЛАСТЬ
район
місто/село/сели
ще
1.
НАЗВА ПРОЕКТНОЇ
ПРОПОЗИЦІЇ
(проекту) –
(будівництво,
реконструкція,
модернізація,
виробництво/переро
бка/,
поточний/капітальни
й ремонт).
Запорізька
Приморський
село Єлисеївка
Реконструкція мережі
освітлення села
Єлисеївка
протяжністю 3 км.
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
Проектні (інвестиційні) пропозиції міст, сіл, селищ –
участників Програм
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
3 - й крок:
ГУП РДА/МВ - проведення
експертної оцінки
ПАСПОРТІВ проектних
(інвестиційних) пропозицій
представлених органами
місцевого самоврядування –
ініціаторами проектів
(модуль 4) (відзив)
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
4 - й крок:
ГУП ОМС (ініціатори
проектів) доопрацювання
ПАСПОРТІВ проектних
(інвестиційних) пропозицій
з урахуванням зауважень та
пропозицій експертів РДА
(модуль 4)
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
Відгук
5 - й крок:
ГУП РДА/МВ – підготовка
ПАСПОРТУ Місцевої
інвестиційної програми
розвитку житлово –
комунального господарства
району/міста на 2015 – 2015
роки (модуль 6.2.3)
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
6 - й крок:
ГУП РДА/МВ – підготовка на
підставі проектних
(інвестиційних) пропозицій
органів місцевого
самоврядування (ініціаторів
проектів) узагальнених
ІНВЕСТИЦІЙНИХ ПРОПОЗИЦІЙ від
району/міста (модуль 5) та
представлення їх для проведення
експертної оцінки ОДА (модуль 6)
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
ІНВЕСТИЦІЙНА ПРОПОЗИЦІЇ (ППП №
01)
( МОДУЛЬ 5 )
ОБЛАСТЬ
Район/місто
Ініціатор ІП
1. НАЗВА
ІНВЕСТИЦІЙН
ОЇ
ПРОПОЗИЦІЇ
(проекту) –
(будівництво,
реконструкція,
модернізація,
виробництво/переро
бка/,
поточний/капітальни
Запорізька
Приморський
РДА
Реконструкція мереж
освітлення 5-ти
населених пунктів
району протяжністю
35 км.
ЦЕНТР МУНІЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ (Хабітат) –
(організація стажування Груп Управління Проектами)
Продукція,
послуги, роботи
МІСЦЕВІ ОРГАНИ
ВЛАДИ
РЕСУРСНІ ГАРАНТІЇ
КОМУНАЛЬНЕ
ЗАМОВЛЕННЯ
Створення
нових робочих
місць
Додаткові
надходження до
бюджету
ІНІЦІАТОРИ проектних пропозицій –
учасники Програми
$250 $150 $500 $350 $800 $650 $400
$…
Min $10 000 000
$+%
•ІНВЕСТОР
д-р О.ЗАТОЛОКІН, ЦЕНТР МУНІЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ(Хабітат)
7 - й крок:
ГУП РДА/МВ –
представлення
узагальнених ПРОЕКТНИХ
(ІНВЕСТИЦІЙНИХ)
ПРОПОЗИЦІЙ від району /
міста для проведення
експертної оцінки ОДА
(модуль 6)
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
Регіональна інвестиційна програма розвитку ЖКГ міст та
районів Запорізької області на 2012 - 2015 роки
8 - й крок:
ГУП РДА – доопрацювання
спільно з органами
місцевого самоврядування
узагальнених ПРОЕКТНИХ
(ІНВЕСТИЦІЙНИХ)
ПРОПОЗИЦІЇ та подання їх
МІНРЕГІОНУ України для
проведення експертної
оцінки.
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
Регіональна інвестиційна програма розвитку ЖКГ міст та
районів Запорізької області на 2012 - 2015 роки
9 - й крок:
ГУП РДА – подання до
МІНЕКОНОМРОЗВИТКУ
пропозиції щодо включення
ПРОЕКТНИХ (ІНВЕСТИЦІЙНИХ)
ПРОПОЗИЦІЙ від району /
міста до ДЕРЖАВНОГО
РЕЄСТРУ проектних
(інвестиційних) пропозицій та
інвестиційних проектів.
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
КОНЦЕПЦІЯ
СТАЛОГО РОЗВИТКУ НАСЕЛЕНИХ
ПУНКТІВ
Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Концепція сталого розвитку населених пунктів (далі
- Концепція) визначає основні напрями державної
політики щодо забезпечення сталого розвитку
населених пунктів, правові та економічні шляхи їх
реалізації. Концепцію розроблено на засадах
Конституції України стосовно адміністративнотериторіального устрою України, повноважень органів
державної влади та органів місцевого самоврядування,
прав громадян з урахуванням Концепції державної
житлової політики, Концепції державної промислової
політики, Концепції соціального забезпечення
населення України, а також відповідно до
законодавства і з урахуванням умов соціальноекономічного розвитку, історич-них, санітарногігієнічних, екологічних, географічних і демографічних
особливостей регіонів України.
ЗАКОН УКРАЇНИ
ПРО ІНВЕСТИЦІЙНУ ДІЯЛЬНІСТЬ
Стаття 1. Інвестиції
Інвестиціями є всі види майнових
та інтелектуальних цінностей,
що вкладаються в об'єкти
підприємницької та інших видів
діяльності, в результаті якої
створюється прибуток (доход) або
досягається соціальний ефект.
ООН - РЕГІОНАМ УКРАЇНИ
Точка беззбитковості.
ХАБІТАТ-ЦЕНТР
Бізнес-план КП “Міськсвітло”
Освітлення вулиць міста
Доходи і витрати, грн
Точка беззбитковості - 98 год на місяць
30 000,0
25 000,0
Постійні витрати
20 000,0
Змінні витрати
15 000,0
Разом витрат
10 000,0
Доходи
5 000,0
0,0
0,0
120,0 год
Обсяг виробництва на місяць
ФІНАНСОВИЙ ПЛАН ПІДПРИЄМСТВА
назад
вперед
наступна програма
ЗАКОН УКРАЇНИ
ПРО ІНВЕСТИЦІЙНУ ДІЯЛЬНІСТЬ
Стаття 12-1. Державна підтримка та
стимулювання інвестиційної діяльності
Державна підтримка для розроблення
інвестиційного проекту надається
виключно у разі наявності проектної
(інвестиційної) пропозиції шляхом
фінансування або співфінансування за
рахунок коштів державного та/або
місцевих бюджетів.
Постанова
Кабінету Міністрів України
«Про порядок ініціювання,
підготовки та реалізації проектів
економічного і соціального
розвитку України, що
підтримуються міжнародними
фінансовими організаціями»
від 26 листопада 2008 року N 1027
Група управління проектом
- окремий
структурний підрозділ відповідального виконавця або бенефіціара чи група
консультантів, уповноважені відповідальним виконавцем або бенефіціаром
згідно з його рішенням або договорами між відповідальним виконавцем або
бенефіціаром та фізичними особами-консультантами забезпечувати здійснення
заходів з підготовки та реалізації проекту згідно з договором України з МФО,
договором між МФО і бенефіціаром, договором між Мінфіном і бенефіціаром
та/або відповідальним виконавцем;
Ініціатор проекту - будь-який орган
державної влади, орган
місцевого самоврядування, а також установа чи організація, утворені в
установленому порядку зазначеним органом, чи суб'єкт господарювання
державного або комунального сектору економіки, що розробляє проектну
пропозицію;
Інвестиційний проект
- проект, реалізація якого
передбачається на умовах фінансової самоокупності та у рамках якого
погашення і обслуговування позики здійснюється за рахунок коштів
бенефіціара, або проект розвитку інституціональної спроможності органу
виконавчої влади, установи чи організації, у рамках якого погашення та
обслуговування позики здійснюється за рахунок коштів державного бюджету;
Проектна пропозиція
інвестиційного проекту;
-
пропозиція
щодо
ініціювання
МФО
МІЖНАРОДНІ
ОРГАНІЗАЦІЇ- ДОНОРИ
МІСЦЕВІ ОРГАНИ
ВЛАДИ
ІНВЕСТОРИ
?
ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ
ВЛАДИ
КОМЕРЦІЙНІ
БАНКИ
ПІДПРИЄМСТВА
МІСТО/РАЙОН
Хабітат-Центр. www.habitat.org.ua
БЮДЖЕТНИЙ КОДЕКС
УКРАЇНИ
Ст. 16. Місцеві зовнішні запозичення
можуть здійснювати лише міські
ради
міст
з
чисельністю
населення
понад
триста
тисяч
жителів
за
офіційними
даними
органів
державної статистики
на
час
ухвалення
рішення про здійснення місцевих
запозичень.
При
цьому
місцеві
зовнішні
запозичення
шляхом
отримання
кредитів (позик) від міжнародних
Наказ Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України
19.06.2012 № 724
Про затвердження форми
проектної (інвестиційної)
пропозиції, на основі якої
готується інвестиційний проект,
для розроблення якого може
надаватися державна підтримка.
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 18 липня 2012 р. № 683
ПОРЯДОК
проведення державної
експертизи інвестиційних
проектів
ПАСПОРТ
МІСЦЕВОЇ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ
ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ
ЖИТЛОВО – КОМУНАЛЬНОГО
ГОСПОДАРСТВА
району/міста
на 2012 – 2015 роки
МІСЦЕВА ІНВЕСТИЦІЙНА ПРОГРАМА РОЗВИТКУ
ЖИТЛОВО – КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
на 2012 – 2015 роки
Підпрограма 1. Водопостачання ___ проектів
Підпрограма 2. Теплопостачання ___ проектів
Підпрограма 3. Побутові відходи ___ проектів
Підпрограма 4. Освітлення ___ проектів
Підпрограма 5. Розвиток інженерної
інфраструктури ОСББ - ___ проектів
Підпрограма 6. Реконструкція очисних - ___ проектів
споруд
Підпрограма 7. Розвиток інфраструктури
та благоустрій ___ проектів
Підпрограма 8. Модернізація ліфтів ___ проектів
Підпрограма 9. Реконструкція котелень - ___ проектів
Підпрограма 10. Енергозбереження ___ проектів
ЦЕНТР МУНІЦИПАЛЬНОГО
МЕНЕДЖМЕНТУ (Хабітат)
(організація стажування Груп Управління Проектами)
ДИСТАНЦІЙНА
МІСЦЕВІ
ШКОЛА
ОРГАНИ ВЛАДИ
МУНІЦИПАЛЬНОГО
(формування Груп
УПРАВЛІННЯ
Управління Проектами)
ПІДПРИЄМСТВА
(формування Груп
Управління Проектами)
(ХАБІТАТ)
Формування
МІСЦЕВОЇ
ІНВЕСТИЦІЙНОЇ
ПРОГРАМИ
на 2012 - 2015 роки
www. habitat.org.ua)
Міжнародні
Фінансові
Організації
Профільні Комітети
Верховної Ради України
Доопрацювання
БІЗНЕС-ПЛАНІВ
інвестиційних
проектів
Міністерства
ХАБІТАТ-ЦЕНТР. www.habitat.org.ua
МІЖНАРОДНІ
ФІНАНСОВІ
ОРГАНІЗАЦІЇ
МІНЕКОНОМРОЗВИТКУ
МІНФІН
МІНРЕГІОН
РЕГІОНАЛЬНА ІНВЕСТИЦІЙНА ПРОГРАМА
РОЗВИТКУ ЖКГ МАЛИХ МІСТ та РАЙОНІВ
на 2012 – 2015 роки
Загальна сума
інвестицій ___
млн.дол.США
ІНТЕРНЕТ – СИСТЕМА
CITeXchange
(реєстрація та моніторинг
ІНВЕСТПРОЕКТІВ
www.fund.habitat.org.ua)
____
ПРОЕКТНИХ
ПРОПОЗИЦІЙ
( проектів)
територіальні громади області
ЗАПРОШУЄМО ДО СПІВПРАЦІ !
Національний
експерт
ПРООН
по
сталому
розвитку,
Науковий
керівник
ПРОГРАМИ ООН ХАБІТАТ
ПО
СТРАТЕГІЧНОМУ
ПЛАНУВАННЮ в Україні,
Президент ЦЕНТРУ
МУНІЦИПАЛЬНОГО
МЕНЕДЖМЕНТУ (Хабітат)
д-р Затолокін
Олександр
Петрович
+38 050 506 16 31