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프로포절 어떻게 잘 쓸 것인가?
강일조 사회복지사
목동종합사회복지관 관장
프로포절 작성의 이론과 실제
Ⅰ. 사회복지 프로그램 기획의 이해
Ⅱ. 사회복지 프로포절 작성의 실제
1. 사회복지 프로그램의 개념
2. 사회복지 프로그램의 목적과 목표
3. 사회복지 프로그램 기획의 단계
4. 사회복지 프로그램 기획의 세부과정 및 과업
5. 공동모금회 프로포절 기반 모델의 이해
6. 좋은 프로그램의 조건
1. 사회복지 프로그램의 개념
사회복지
프로그램
사회복지적
계획된 활동들의
목적의 달성
구조화된 집합체
사회복지 프로그램이란?
클라이언트의 삶의 질 향상을 달성하기 위하여 계획된 활동들의 구조화된 집합체
2. 사회복지 프로그램의 목적과 목표
1) 사회복지 프로그램의 목적
클라이언트의 삶의 질 향상
궁극적 목적
사회복지 프로그램
2) 사회복지 프로그램의 목표
【사회복지 프로그램의 목표설정 방향】
in
① 개인변화
③ 환경변화
② 관계변화
3. 사회복지 프로그램 기획의 단계
☞ 프로그램 기획이란?
하나의 사회복지 프로그램이 클라이언트의 삶의 질을 향상시키는 목적을
효과적으로 달성할 수 있도록 그 내용과 과정을 개발하는 과정이다.
문제의
이해
개입
논리의
개발
프로그램
내용
구체화
프로그램
평가
1) 문제 이해하기
효과적인 프로그램 개발의 필수조건
개입하고자 하는 사회문제의 인과관계에 대한 정확한 이해
클라이언트가 가지고 있는 문제에 대한 정확한 사정
문제의 크기와 종류에 대한 이해
【아동학대 문제에 대한 문제이해의 예】
나타난 문제: 아동학대 (매년 지역 내 아동학대가 증가함)
문제의 원인: 양육기술부족, 빈곤과 경제적 스트레스
개입의 초점 1) 양육실천기술증진을 위한 교육프로그램
2) 경제적 스트레스 해소를 위한 심리정서지원 및 경제적 지원
2) 개입 논리 개발하기
사회복지 프로그램 기능은 필히 해결되어야 할 사회문제와 그 원인 간의
인과관계에 개입하여 원인이 결과에 미치는 영향을 제거하거나 완화하는 것임
개입 논리는 개입 문제와 타당한 인과관계에 있는 여러 원인을 규명하고,
그 원인을 프로그램으로 통제(차단 또는 완화)할 때 의도된 결과를 얻을
수 있다고 가정하는 프로그램의 가설이라고 할 수 있음
특히, 문제의 원인을 규명할 때는 세부적으로 다양한 경로를 파악하여 기관의
역량과 기능에 적합하면서도 현실적으로 실현 가능한 개입논리를 개발해야 함
【빈곤문제에 대한 인과관계의 예】
낮은
교육수준
낮은
취업률
저소득
빈곤문제
【사회복지 프로그램과 사회문제의 인과관계】
사회복지 프로그램
개입 = 차단 혹은 완화
사회문제의
원인
사회문제의
인과관계
결과
3) 프로그램 내용 구체화 하기
【사회복지 프로그램의 구성체계】
INPUT
(투입)
클라이언트와
ACTIVITIES
(활동)
개입방법
① 클라이언트
② 스텝
③ 물적 자원
(현금, 현물)
④ 시설
⑤ 장비
①
②
③
④
⑤
⑥
⑦
서비스 자원
상담
직업훈련
Day care
치료제공
보호소제공
음식물제공
정보제공과
의뢰
OUTPUTS
(산출)
서비스 종료
① 서비스의
완료
OUTCOMES
(성과)
측정 가능한
변화
① 총계
② 표준화된
척도
③ 기능척도
④ 클라이언트
만족도
4) 프로그램 평가하기
(1) 평가의 종류와 기준
▷ 수행평가(형성평가)
투입 : 투입은 계획한 대로 이루어졌는가?
활동 : 활동은 계획한 대로 수행되었는가?
산출 : 산출은 계획한 대로 발생하였는가?
▷ 성과평가(결과평가)
성과 : 성과는 의도한 대로 도출되었는가?
(2) 평가종류별 목적과 의의
구 분
목 적
의 의
수행(형성)평가
성과(결과)평가
프로그램의 향상
프로그램의 효과 입증
프로그램 운영상의 수정과
보완이 가능한 정보제공
프로그램 재정을 제공한
사람이나 지역사회에
프로그램 성과 제시
프로그램 활동과 산출의
점검에 초점을 두고
피드백 정보 제공
프로그램의 가치를
검증하고 입증
프로그램 관계자들에게
합리적인 프로그램의
향상방안 제공
참여자와 지역사회에 미친
프로그램의 영향을 평가하여
좋은 프로그램을 보급
4. 프로그램 기획 세부과정 및 과업
(1단계)
준비단계
(2단계)
계획단계
(3단계)
실행단계
(4단계)
평가단계
-예비조사
-문제확인
-욕구사정
-표적대상확인
-목표설정
-대상자선정
-개입방법선정
-자원동원계획
(예산수립 등)
-평가계획수립
-프로그램 실행
-수행평가실시
-성과평가실시
-보고서 작성
5. 공동모금회 프로포절 기반 모델의 이해
1) 논리모델(logic model)의 개념
논리모델은 프로그램에 필요한 자원, 시행하고자 하는 프로그램의 활동,
달성하고자 하는 변화나 결과 간의 관계를 체계적으로 도표화 한 것
논리모델은 프로그램의 작동체계를 일련의 프로그램 가정들의 논리적인
연결로 설명해 줌, 이러한 이유로 ‘프로그램 이론’이라고도 함
투입
활동
프로그램의 개입
산출
단기성과
장기성과
프로그램이 의도하는 결과
2) 논리모델의 장점
성과 중심의 프로그램 과정을 전체적으로 명확히 이해할 수 있음
프로그램을 이해관계자들에게 일목요연하게 설명하는데 매우 유용
성과를 중시하여 클라이언트 중심적인 프로그램 개발에 유용
다양한 개입논리를 검증할 수 있어 프로그램 발전에 유용
TIP
【클라이언트 중심적인 프로그램 개발을 위한 핵심 질문】
1. 프로그램은 어떤 경로로 클라이언트의 삶의 질을 변화시킬 수 있을 것인가?
2. 그 경로가 다른 경로보다 효과적이라는 근거는 무엇인가?
3. 그 경로는 과학적으로 그리고 논리적으로 입증된 것인가?
3) 논리모델의 구성요소
(1) 투입
프로그램을 수행하기 위해서 필요한 자원 파악
프로그램에 투입되는 자원의 구체적인 표시
자원종류: 인적자원, 재정자원, 물리적 자원, 지역사회 자원
TIP
1. 프로그램의 참여자는 중요한 투입요소임을 명심해야 함
2. 지역사회 자원은 프로포절 심사에서 중요한 투입요소가 되므로
자원유형별 그 규모를 상세히 제시하는 것이 유리함
(2) 활동
투입된 자원을 최대한 활용하여 수행할 수 있는 활동들
프로그램의 목적을 달성하기 위하여 의도적으로 수행되는 프로그램의 과정,
도구, 행사, 기술, 행위 등의 개입방법을 나타냄
(3) 산출(산출목표)
산출은 계획된 프로그램 활동들의 성공적인 수행으로 얻을 수 있는
프로그램의 직접적인 생산물을 의미
산출은 흔히 프로그램을 통하여 클라이언트가 이용하거나 참여하는
서비스 총량을 포함
기관에서 사용하는 연 인원, 실 인원, 회수, 건수 등의 지표가 모두 산출을
나타내는 방법들임
(4) 성과 (단기성과 및 장기성과)
프로그램이 의도한 대로 산출이 이루어지면 나타나야 되는 프로그램 참여자의
변화(성과)로서 산출의 결과물임
성과는 단기성과와 장기성과로 구분할 수 있음
단기성과는 시간적으로 비교적 짧은 시간에 나타내는 프로그램 참여자의 변화를
의미하기도 하지만, 내용적으로는 행동이나 상황의 변화 전에 오는 지식, 기술,
인식, 감정 등의 구체적인 변화를 의미함
장기성과는 프로그램이 궁극적으로 의도하는 목표의 달성 정도로서 프로그램
참여자의 상태(행동, 지위, 환경 등) 변화, 즉 삶의 질의 향상 정도를 의미함
단기성과를 프로그램의 성과목표로 설정하고, 장기성과는 사업 목적으로 설정
하여 달성 정도를 단기성과와의 이론적 개연성으로 예측하는 것이 일반적이나,
특별한 경우는 장기간의 평가를 통해 측정하기도 함
TIP
성과의 종류와 평가형태
종류
예
상태 (condition)
노숙자 → 쉼터
지위 (status)
실직자 → 취업
행위 (behavior)
기능 (functioning)
태도 (attitude)
성과평가의 형태
수적인 계수 (numeric counts)
비행청소년 → 학교출석
일상생활기능수준의 향상
기능수행척도
(level of functioning scales)
가치의 변화
표준화된 측정 (standardized measures)
감정 (feeling)
인지 (perception)
소속감, 동기
자존감, 만족도
표준화된 측정 (standardized measures)
클라이언트 만족도 (client satisfaction)
4) 사례소개
(1) 지역사회 저소득 방임 아동의 건강한 성장을 위한 야간방과후 프로그램
계획된 수행
Situations
• 저소득가구
방임된 아동의
학습능력 저하
• 저소득가구
방임된 아동의
야간보호 결여
Inputs
Activities
의도하는 결과
Outputs
• 아동 20명
•아동모집
• 참여아동 20명
• 보호자 20명
•학습지도
• 주5회 2시간
• 사회복지사 1명
•문화체험
•월 1회 4시간
• 보육교사 1명
•농활캠프
•년 2회 2일
• 자원봉사자 5명
•야간보호
•주 5회 3시간
• 집단지도실 25평
•아동상담
•월 2회 1시간
• 상담실 2평
•보호자 상담
•년 2회 2시간
• 승합차량 1대
Outcomes
• 참여아동의
학습 능력향상
• 참여아동의
자기효능감 향상
• 저소득가구
아동방임문제
감소
(2) 지역공동체 형성을 위한 주부기자단 자원활동 프로그램
Situations
Inputs
Activities
Outputs
•주부 20명
•활동가 모집
• 20명 달성
•지역신문기자
•활동가 교육
•연 16회 (36시간)
•현수막 5개
•컴퓨터 교육
•연 10회 (20시간)
•지역케이블방송
•웹진 제작
•연 6회 발간 배포
•컴퓨터교실
•동영상 제작
•연 3개 제작 배포
지역주민 간의
•컴퓨터 강사 1명
•UCC 제작
•연 5개 제작 배포
관계 단절로
•컴퓨터 14대
•문화체험캠프
•연 1회 (2일간)
공동체 의식 부족
•촬영기자재
• 지역사회 내
주부 역할상실로
여성 경험 사장
• 지역사회 내
•촬영스튜디오
Outcomes
•참여 주부의
역량 강화
•주민들간의
정보격차 해소
•지역사회 내
긍정적인 주부상
정립
6. 좋은 프로그램의 조건
적절한 대상이 선정되고, 대상의 문제나 욕구가 잘 제시되고, 그것을 해결하는 데
프로그램이 적합하다.
클라이언트의 삶의 질 개선에 도움이 되는 단기간의 성과목표가 구체적으로
제시되어 있다.
사업의 필요성이 명확하고, 실현가능성이 잘 제시되어 있다.
기존의 프로그램을 발전시킬 수 있으며, 담당자의 경험적 기반을 근거로 하며,
실무자의 역량강화에도 도움이 된다.
지역사회 자원연계를 통해 지속적으로 유지될 수 있으며, 유관 기관으로 확산
될 수 있는 가능성이 높다.
백화점 식 개입방법을 다양하게 사용하는 것보다 클라이언트 변화에 초점을
맞춘 개입방법에 집중하고 있다.
평가방법이 명확하고 구체적으로 제시되어 있다.
1. 공동모금회 프로포절 심사의 이해
2. 공동모금회 프로포절 작성 양식
3. 성공적인 공동모금회 프로포절 작성의 실제
프로포절이란?
사회복지기관들이 수행하고자 하는 프로그램의 내용을 설명하는
사업제안서를 의미함
경쟁력을 높여 서비스의 질을 개선하고 기금 배분의 투명성 확보를
위해 대부분의 기금주들이 기본적으로 요구하는 서류
1. 공동모금회 프로포절 심사의 이해
1) 프로포절 심사 시 일반적 고려사항
사업수행 능력
사업의 필요성
사업의 실현가능성
사업수행기관의 신뢰성
예산의 합리성
프로그램의 참신성과 혁신성
다른 재단으로부터의 지원금 수혜
재단과의 과거관계에서의 신뢰도
기관(법인)의 객관적은 평판-전문성, 성향 등
직원들의 자질, 전문성
TIP
프로그램이 문제해결에 최선의 대안임을 증명할 수 있어야 하며,
이를 위해 프로그램 참여 예정자나 지역주민 추천서를 첨부하는 것도 도움이 됨
2) 공동모금회 프로포절 심사 기준
구분
주요내용
신뢰성
기관평가
사업수행
능력
심
사
사업평가
기타평가
- 해당 기관/ 시설의 주요사업 및 활동
- 모금회 및 타 재단 사업수행경험 및 결과
- 조직 및 직원체계/이사회 및 운영위원회 구성
- 유사/동일사업 수행경험
- 투입인력(사업담당자 및 슈퍼바이저) 구성
- 신청한 사업내용의 수행을 위한 조직, 인력, 예산 투입 정도
적합성
- 문제해결을 위한 목적 및 성과목표의 부합성
- 목적 및 목표 달성을 위한 프로그램 구성의 적합성
- 대상자 및 대상자 선정기준의 타당성
실현
가능성
- 목적 및 성과목표의 실현 가능성
- 목적 달성을 위한 세부사업내용 및 평가계획의 실현 가능성
- 성과 목표 측정을 위한 제시한 지표의 타당성
투입요소
적절성
- 지역자원, 담당인력, 투입시간, 장비 등의 투입요소의 적절성
- 사업수행을 위한 인력/장비/시설 등의 타당성
투입비용
- 사업비 및 인건비 구성과 투입비용 수준의 적절성
- 예산 항목 각 요소의 구체성
홍보노력
지역자원
활용
- 홍보계획의 적절성 및 실현가능성
- 사업성과물의 지역사회 홍보를 위한 매체 활용 방안
자구계획
- 자구계획 등 향후 운영계획의 합리성, 타당성
TIP
【공동모금회 심사에서 주로 지적되는 문제들(2008)】
신청자가 제기한 문제가 별로 심각하지 않다(44%)
신청금액의 쓰임새가 불명확하다(42%)
문제의 성격이 명료하지 않다(33%)
문제제기 방식이 부적절하다(31%)
문제에 대한 증거서류가 부적절하다(28%)
문제에 대처방법이 적합하지 않다(28%)
평가계획이 불명료하다(27%)
사업목표가 명확하지 않다(21%)
추진 일정표가 불합리하다(20%)
문제와 관련하여 기관의 실적이 없다(20%)
기획과정에서 지역사회가 배제되어 있다(16%)
3) 공동모금회 프로포절 심사종류
심사 종류
예비심사
목 적
본 심사의 효과성 제고를 위한 기
시 기
서류심사 전
초 자료(신청 자격 등)검토
서류심사(필수)
배분신청서 근거로 기관의 사업
접수 마감 후
수행능력 및 실현가능성 등 심사
한달 이내 실시
면접심사
사업 특성에 따라 면접 혹은 현장 서류 심사 후
(현장심사)
방문 실시하여 해당 기관의 사업
내용 및 수행능력을 심사
한달 이내 실시
2. 공동모금회 프로포절 작성 양식
1) 표지부문
(1) 배분신청서
(2) 사업개요
(3) 기관현황
① 신청기관
② 운영법인 (해당기관에 한함)
2) 사업계획 부문
(1)
(2)
(3)
(4)
사업명
사업의 필요성
서비스 지역, 서비스 대상 및 실인원 수
사업목적 및 목표
① 사업목적 ② 산출목표 ③ 성과목표
(5) 사업내용
① 세부사업내용: 성과목표 달성을 위한
투입 및 산출계획
② 목표에 대한 평가방법: 프로그램 성과
측정 계획
③ 담당인력의 구성: 인적자원 투입 계획
④ 사업 진행 일정: 프로그램 과업 추진 계획
⑤ 홍보계획
⑥ 지역자원 활용 계획
(6) 예산계획: 항목별 집행(세출) 및 재정조달
(세입) 계획
(7) 향후 운영계획
3. 성공적인 공동모금회 프로포절 작성의 실제
1) 준비단계
(1) 마음 다지기
내가 왜 프로포절을 작성하는지? 스스로 당위성 갖기
사회복지전문가로서 자신감을 갖기
클라이언트 집단에 대한 관심을 극대화하기
(2) 글쓰기 준비하기
프로포절을 혼자 쓸 것인지 집단적 과정을 거쳐서 집단 작업으로 쓸 것인지
결정하기
인구통계자료, 프로그램아이디어, 논문 참고자료, 신문 스크랩, 잡지기사,
프로그램 자료, 유사 프로포절 자료 등을 미리 확보하기
충분한 여유를 가지고 프로포절 작성 스케줄 잡기
프로포절 양식을 세밀하게 검토하면서 정확히 이해하기
TIP
【글쓰기 부담을 줄이는 방법】
아주 거창한 제안서를 작성하려고 들지 말라
작성에 들어가지 전에 전체 윤곽을 그려보라
단번에 완벽한 최종 제안서를 쓰려고 들지 말라
다른 사람들과 각 섹션의 내용에 대해 자유롭게 논의하라
가장 쉬워 보이는 섹션부터 쓰기 시작하라
정기적으로 휴식을 취하라
2) 표지작성단계
(1) 사업개요 작성하기
심사자들이 가장 먼저 보는 중요한 정보라는 것을 명심
핵심적인 용어를 중심으로 간결하게 작성
추상적인 용어가 아닌 구체적이고 일반적인 용어로 명확히 작성
모든 내용을 사업계획과 일치하도록 정확히 작성
(2) 기관현황 작성하기
(2)-1. 작성방침
▫ 빈칸이 없도록 빠짐없이 작성
▫ 기관에 대한 자긍심을 가지고 자랑스럽게 작성
(2)-2. 연혁: 중요부분만 간결하게 작성
우수기관 선정, 우수사업 선정, 유사사업 참여, 사업관련 기관체계 변화, 프로포절 선정 등
(2)-3. 조직도: 표나 그림으로 전문성이 잘 드러나게 작성
(2)-4. 직원현황: 전문적인 특성이 잘 드러나도록 작성
▫ 직원의 전문성을 나타낸 직종별 기재
▫ 관리직의 규모와 전문성을 나타낸 기재
▫ 상근자의 수 기재
구분
계
계
11
상근자 수
8
관장
부장
1
1
(사회복지사 1급)
(사회복지사 1급)
1
1
사회복지사
간호사
치료사
5
1
3
5
1
0
(2)-5. 주요사업 내용
▫ 핵심사업 및 특성화 사업을 중심으로 작성
▫ 사업별 내용, 실적, 연간예산 등을 간략히 기재
(2)-6. 지역사회 조직 활동 내역
▫ 지역사회 다양한 체계(행정집단, 기능집단, 근린집단, 기업단체, 유관기관 등)
와의 네트워크를 통한 추진사업, 주민조직화 사업 등의 추진실적을 간략히 기재
▫ 시작 년도, 주요활동, 연계기관, 추진실적, 향후 계획의 순으로 작성
(2)-7. 연간예산: 정확히 작성
(2)-8. 민간지원금 현황
▫ 심사 또는 프로포절을 통해 이루어진 지원금 필히 작성
▫ 연도 및 지원주체 정확히 작성
▫ 정부 및 지방자치단체에서 받은 지원금은 제외
(2)-9. 신청사업과 유사/동일 사업 수행경험
▫ 연계 및 연합으로 추진하거나 참여한 사업도 기재
▫ 비슷한 내용의 추진사업도 기재
▫ 가급적 기재하는 것이 유리함
3) 사업계획 작성단계
(1) 사업명칭 작성하기
▫ 사업명칭은 프로그램 대상, 목적, 방법이 포함되도록 함
▫ 정확하고 구체적인 용어를 사용하도록 함
▫ 부제나 약칭은 반드시 공식적인 사업명칭과 함께 사용해야 함
【사업명칭 작성의 예】
조손 가정 초등학생 자녀의 학교부적응 예방을 위한 심리교실
(대상)
(목적)
(방법)
비행청소년의 자아정체감 향상을 위한 세대통합 자원봉사캠프
(대상)
(목적)
(방법)
저소득가정 아동의 신문 활동을 통한 재능개발프로그램
(대상)
(방법)
(목적)
치매 고위험군 홀몸어르신의 치매예방을 위한 작업치료 프로그램
(대상)
(목적)
(방법)
빈곤 위기가정의 가족기능강화를 위한 집중사례관리 프로그램
(대상)
(목적)
(방법)
(2) 사업의 필요성(문제 및 욕구 분석) 작성하기
(2)-1. 사업의 필요성 작성을 위한 필수 정보
1단계
문제의 발견
지역사회에서 방치되고 있거나, 급격히 증가하거나,
확산되고 있는 심각한 문제를 통계자료를 이용하여 제시
2단계
욕구의 분석
제시한 문제에 노출되어 있는 인구집단(표적 집단)의 규모와 그들이 당면한
심각하고 긴급한 욕구를 객관적으로 제시
3단계
프로그램의 선택
문제의 원인을 찾아내고 그것을 통제(제고/완화) 하기 위한 프로그램 제시
그 프로그램이 적합한 것인지를 입증할 수 있는 이론적, 경험적인 근거 제시
4단계
지역자원 분석
문제 및 욕구해결을 위한 대안과 관련된 지역사회 대응수준 현황과 한계 제시
5단계
프로그램의
기대효과 확인
클라이언트 집단의 삶의 질 향상과 지역사회 변화에 미치는 영향제시
사회적 비용효과, 사회복지 발전 등에 미치는 파급효과 제시
(2)-2. 사업의 필요성
① 대상자 욕구 및 문제점
▫ 사업대상의 위기상황 및 파생될 수 있는 사회문제를 논리적이면서 구체적으로 기술
▫ 개입으로 해결하고자 하는 위기상황이 초래한 사업대상의 욕구를 구체적으로 기술
② 지역 환경적 특성
▫ 표적집단의 규모, 사업대상의 문제 및 욕구에 영향을 미치는 가족환경, 지역사회 환경적
특성을 객관적인 근거자료에 근거하여 기술
③ 경험적 근거
▫ 사업대상의 위기상황 및 욕구와 관련된 기관의 직, 간접적인 활동경험을 기술
▫ 기술한 경험이 신청사업을 수행하는 데 도움이 될 것이라는 확신을 가지고 기술
④ 본 사업과 관련된 지역 복지자원 현황
▫ 사업과 관련된 복지자원 현황 및 자원의 한계점을 부각시켜 사업의 필요성 강조
TIP
1. 문제가 심각할수록 지원당위성이 높아지므로 문제의 심각성을 객관적인 자료제시로 강조
2. 사진자료, 도표, 그래프, 통계연보 등의 적극 활용
3. 사회복지실천현장에서 직접 경험하면서 발견한 경험적 필요성을 필히 강조
(3) 대상자 선정기준 및 방법 작성하기
(3)-1. 서비스 지역 : 시,군,구 단위까지 기입(전북 익산시)
(3)-2. 서비스 대상 : 서비스 지역 +생애주기 +환경(지위)
"익산시 부송동 거주 초등학생 중 고도비만 아동”
(3)-3. 서비스 대상 선정기준
▫ 서비스 이용을 통해 변화되는 대상이 누구인지 명확히 제시되어야 함
▫ 사업의 필요성에서 제시된 욕구집단과 일치해야 함
▫ 선정기준은 표적 집단 중 클라이언트 집단을 선정하기 위한 기준으로서,
① 표적 집단 중에서 더 긴급한 조건(또는 적합한 조건)에 있는 대상으로 구체화
② 본인 의사 확인 및 본인 또는 보호자가 동의한 자
③ 클라이언트 수가 초과된 경우 순위결정기준 제시(소득기준, 연령기준, 접수기준 등)
TIP
【클라이언트 집단 선정의 제한요소】
1. 실용주의: 사업인력과 예산 등 투입에 따른 수용능력
2. 클라이언트의 능력: 사업대상에 프로그램 참여에 필요한 능력과 자원보유 수준
3. 자발성(윤리성): 프로그램의 참여를 자발적으로 동의하는 자 선정
(3)-4. 대상자 선정방법
대상자 선정 깔대기
대상 분류
일반대상 : 서비스를 제공할 대상이 속해 있는
일반집단
커다란 인구집단 또는 지역의 일반 인구집단
위기대상 : 일반대상 중에서 관련 문제나 욕구를
가지고 있거나 잠재되어 있다고 추정(파악)되는
위기집단
인구 집단
표적대상 : 위기대상 중 문제, 욕구가 표출되거나
노출되어 있는 집단으로 예산이 확보된다면 반드시
표적집단
문제를 해결해 주어야 할 대상
클라이언트 수 : 이번 신청사업을 통하여 서비스나
CT
집
단
직.간접적인 혜택을 제공받게 되는 인원수를 의미
생활시설의 경우 표적대상과 클라이언트 수가 동일
하게 산출될 수도 있음
(3)-5. 대상자 선정기준 및 선정방법 작성의 예
사업명 : 빈곤 위기가정의 가족기능강화를 위한 사례관리 프로그램
서비스 지역 : 서울시 양천구
서비스 대상 : 양천구 목동 내 빈곤가정 중 가출, 가정폭력, 알코올중독, 도박중독, 정신질환,
부부갈등, 청소년비행 등 복합적인 문제를 호소하는 세대
대상자 선정기준 및 방법
- 목동 저소득 밀집지역에 거주하는 소득수준이 최저생계비 150%이하의 저소득 가정 중 위기
가정으로 발견된 가정
- 프로그램 참여를 동의하여 세대주가 참여 신청서를 제출한 가정
- 신청서를 제출한 가정 중 사례회의에서 문제가 긴급하다고 선정된 가정
대상구분
서비스 대상자 산출근거
단위수(명)
1) 일반대상
양천구 목동 인구
2) 위기대상
양천구 목동 저소득 인구 (기초생활수급자, 차상위계층)
2,000
3) 표적대상
저소득 밀집지역인 목2,3,4동에 거주하는 저소득 인구
1,400
4) 클라이언트수 저소득 밀집지역 내 저소득 위기가정으로 신청을 통해 선정된 세대주 수
1) 양천구 통계연보(2010)
2) 양천구 통계연보(2010)
3) 양천구 목2,3,4동사무소(2011)
80,000
30
(4) 목적 및 목표설정
(4)-1. 프로그램의 목적
▫ 프로그램을 실행하여 성취하고자 하는 포괄적인 방향
▫ 프로그램 개입의 포괄적인 수준을 결정함
(4)- 2. 프로그램의 목표
▫ 프로그램이 변화시키려고 하는 상황이나 문제에 대한 기준
▫ 프로그램의 목적을 달성하기 위한 구체적인 개념으로 실현 가능하며 측정 가능해야 함
▫ 목적과의 인과관계에 근거하여 보다 조작적인 정의를 통해 측정할 수 있는 형태로
구성함
(4)-3. 목적 및 목표설정 작성의 예
▶ 목적: 저소득 위기가정의 가족기능강화
▶ 목표: 1) 위기개입을 통한 가족문제해결
2) 위기개입을 위한 전문가 네트워크 구축
(4)-4. 공동모금회 프로포절의 목적과 목표
산출목표
성과목표
사업목적
클라이언트를 변화
산출목표 달성에
성과목표가 달성되면
시킬 수 있는 프로그램
따른 클라이언트 및
성취될 수 있는
개입수준
환경의 변화
미래 상태
(4)-5. 목적과 목표 작성의 예
사업목적 : 저소득 위기가정의 가족기능강화
성과목표 : 1) 위기개입을 통한 가족문제해결
2) 위기개입을 위한 전문가 네트워크 구축
산출목표 : 1-1) 월 1회 이상의 사례회의 진행
1-2) 문제해결을 위한 월 1회 이상 서비스연계
1-3) 월 1회 이상 가족상담 실시
2-1) 년 4회 유관기관 실무자 간담회 실시
2-2) 5인 이내 자문단 구성 및 년 4회 집단슈퍼비전 실시
(4)-6. 산출목표와 성과목표 작성의 모금회사례
예) 08년도 공동모금회의 목표설정 제시 안(산출목표와 성과목표)
목적
1. 저소득
야간 방임
아동의 안전
증대 및
정상적인
성장 지원
산출목표
성과목표
1-1. 저소득층 야간
방임아동 20명 안전보호
- 보호아동의 야간 안전사고율 전년대비 50% 감소
(2006년의 경우 본 복지관 방과 후 프로그램 대상
아동 중 야간에 보호자가 없음으로 인해 발생한 안전사고
발생건수는 연간 26건 이었음)
1-2. 20명 아동에 대한
무료 석식, 간식제공,
매일 건강체조 프로그램
시행
- 동일연령 평균 신체발달지수 95% 달성(보건복지부 발표
자료 근거)
- 2006년의 경우 본 복지관 방과 후 프로그램 대상 아동의
동일연령대비 신체발달지수가 평균 87%였음
1-3. 주2회 정서안정
/치료프로그램 제공
(미술, 음악, 연극치료)
프로그램 시작 전.후 비교 심리안정 지수 ‘매우 나아짐’
(질적평가)
1-4. 주 5회 숙제 지도,
주2회 기초학습지도
-
학교 과제물 91% 이상 완수
(2006년의 평균 70% 완수)
학교 성적 평균 10점 상승
(2006년 전체아동 평균 68점)
목적
산출목표
성과목표
2-1. 월 1회 보호자와
함께하는 특별 프로그램
시행
2. 저소득층
시행 전후 대비, 프로그램 참가자 가족관계 개선
정도 5점 척도기준 2점 이상 상승
야간 방임
아동 가정의
가족 관계
강화를 통한
2006년 자체조사 시 보호자/자녀간의 관계가 평균
2.1점으로 조사
가족유대감
증대
2-2. 월 1회 보호자/자녀
상담을 통한 심리적 유
대감 형성
(5) 사업내용 작성하기
(5)-1. 세부사업내용
성과
목표
• 성과목표별 세부사업내용을 작성함
• 단위사업 : 성과목표별 서비스 종류 모두 작성
투입
계획
• 활동(수행방법) : 프로그램(서비스종류)별 활동 방법 및 내용을 구체적으로 제시
• 시행시기 : 기간을 구체적으로 제시(O-O월까지, 총 00개월)
• 수행인력 : 프로그램별 서비스제공(관리) 인력 규모를 제시
(전문가 및 자원봉사자 인원수)
산출
• 참여인원 : 프로그램별 클라이언트수
목표
• 시행횟수/시간 : 프로그램별 회기 수 및 회기당 시간
TIP
단위사업은 성과목표와 타당성 있는 인과관계가 있으며 현실적으로 실현 가능해야 함
(5)-2. 세부사업내용 작성의 예
투입
성과목표
단위사업명
문화체험
1-1. 다양한 “박물관 탐험”
특별 활동
기회 제공
가족캠프
수학교실
“숫자야 놀
1-2. 학습
자”
수행방법
우리둥지 아동을 대상으로 문
화체험 기회부여 (중앙박물관,
역사박물관등 견학)
방학 기간 동안 가족, 친구와
함께 하는 1박2일 캠프 진행
수학실력이 부족한 아동에 대
한 학습지도
산출근거
시행
시기
4월,
9월
아동들의 숙제를 도와줌
참여
시행횟수
인원
시간
사회복지사
자원봉사자3
30명
명
사회복지사2
8월
명 자원봉사
50명
자5명
상시
능력 향상
숙제지도
수행인력
상시
사회복지사
자원봉사자
사회복지사
자원봉사자
8명
30명
연2회
각 8시간
연1회
1박2일
주2회, 1회
2시간
주5회 1회
1시간
(5)-3. 목표에 대한 평가방법
성과목표의 달성 정도를 평가하기 위한 계획수립
성과지표 : 성과목표의 달성 정도를 측정할 수 있는 기준 (빈도, 비율의 수량 표시)
자 료 원 : 평가를 위한 자료의 위치 (참여자, 직원, 자원봉사자, 업무일지 등의 기록물)
자료수집방법 : 관찰, 검사, 면접조사, 기록물 분석 등
자료수집시기 : 사전사후, 중간 및 사후, 수시 등으로 구체적인 일정을 제시하는 것이
유리함
(5)-4. 목표에 대한 평가방법 작성의 예
성과목표
목표에 대한 평가방법
평가지표
자료원
자료수집방법
자료수립시기
보호아동의 야간 안전사
고 전년대비 50％ 감소
전년대비 야간안전
사고 발생건수
직원, 보호자
아동 상태 관찰
보호자 수시 연락
수시
동일 연령 평균 신체
발달지수 95％ 달성
신체발달지수
(키, 몸무게,
근육량 등)
보건복지부 아동
신체 발달 지수
참여자
실제 신체지수 측정 /
학교 건강 발달
사항 정보협조
연간 3회 비교
(사업시작 1월
사업중반 6월
사업종료 12월)
심리 안정지수
‘매우 나아짐’
(질적 평가)
아동의 심리
안정상태
각 프로그램의
강사 및
프로그램 결과물
프로그램 시행 시, 아
동 반응 관찰 및
창작물 평가
연간 4회 비교
(1월, 4월,
9월, 12월)
학교 과제물 90％
이상 완수
학습과제물
달성 정도
학교 담임교사
알림장
알림장 매일 점검,
학교 담임 수시 연락
수시
학교 성적평균
10점 상승
학교성적
평균점수
학교 담임교사
성적표
성적표 점검
학교 담임 연락
수시
설문조사
연간 3회 비교
(사업시작 1월
사업중반 6월
사업종료 12월)
시행 전 후 대비,
프로그램 참가자
가족관계 개선
정도 5점 척도기준
2점 이상 상승
가족관계
만족도 지표
참여자
(5)-5. 담당 인력 구성 및 작성의 예
이름
담당부서
투입시간
(역할)
/직위
(단위:1주일)
김희망
생활복지팀
(주담당)
사회복지사
이사랑
생활복지팀
(부담당)
사회복지사
박복지
생활복지팀
(수퍼바이저)
부장
김수철
(자문위원)
교수
12시간
8시간
경력(년)/주요업무
자격증
(신청사업 관련)
☆☆종합복지관 1년/아동복지담당
사회복지사 1급
열매종합사회복지관 2년 1개월
보육교사 1급
◇◇어린이집 2년/교사
사회복지사 1급
열매종합사회복지관 1년
보육교사 1급
○○아동보호전문기관 1년/상담원
3시간
△△복지관 2년/가족복지담당
사회복지사1급
열매종합사회복지관 4년
0.1시간
OO대학 사회복지학과 부교수
사회복지사1급
TIP
해당 경력 및 학력은 매우 중요한 기준이 되므로 자세히 작성 구체적인 역할이 부여된 외부
자문위원 등 지역사회연계 인력을 포함하는 것이 유리
(5)-6. 사업진행 일정 : 추진과업 및 프로그램별 수행일정 기입
기간
내용
11.
12월
12.
1월
2
월
3
월
4
월
5
월
6
월
7
월
8
월
9
월
10
월
11
월
12
월
사업세부계획 수립
대상자 선정/ 보호자 동의
야간아동보호
안전귀가동행서비스
기초학습지원/숙제지도
가족관계 개선프로그램
사업평가, 보고서작성
TIP
사업진행일정은 전체적인 사업의 흐름도가 되므로 매우 구체적으로 작성하는 것이
유리하며, 사업의 성공률을 높일 수 있음
13.
1월
(5)-7. 홍보계획
대 상
지역사회
주민
타복지
기관
지방자치
단체
홍보방법 및 횟수
리플릿 등의 홍보물 제작, 12개 동 반상회
참석 사업 소개, 사업설명회 1회 실시
케이블 TV 연계 사례 소개
홈페이지 게시판, 이 메일로 사업소개
주민생활지원센터 생활지원과 분기별 방문,
리플릿 수시 제공
활용매체
비고
리플릿, 홍보지,
케이블TV
인터넷
리플릿
TIP
홍보대상을 결정하고, 홍보대상에 접근할 수 있는 모든 홍보매체 목록을 작성하고,
홍보 매체별 홍보자료 및 홍보방법과 홍보횟수를 결정
(5)-8. 지역자원 활용계획 및 작성의 예
자원명
A, B종합사회복지관 및
C가정폭력상담소
활용계획
비고
서비스 발굴 및 공유, 아동사례 연계(3case)
OO 대학교 사회복지학과 대학생 자원봉사자 연계(4명)
D자원봉사센터
차량 지원 자원봉사자 추천 및 확보(4명)
E주민자치센터 및 F구청
본 사업에 대한 홍보 및 실 인원 추천 통로로 이용
TIP
사업추진에 직접적으로 필요해서 연계할 모든 자원(기존자원 및 개발자원)을
목록으로 작성
사업추진에 끼치는 영향력(비중)을 기준으로 자원별 우선순위를 정리
우선순위별 자원명을 작성하고, 활용계획을 구체적인 내용 및 산출목표를 작성함
(6) 예산계획 작성하기
(6)-1. 예산관리의 유형
가. 비예산관리
•
•
•
•
수입과 지출계산에 초점, 총계를 기준
투입자원중심 예산제도
표준화된 예산과정 없음, 비구조적
각각의 총액을 비교하는 예산과정
나. 항목별 예산관리
• 수입과 지출계산 초점, 분류기법 사용
• 구조화된 예산과정, 표준화된 양식과 합의된 용어들 사용
• 현재 사회복지기관, 정부기관에서 가장 많이 사용
다. 기능예산관리(산출예산관리)
• 서비스 제공 비용에 초점
• 산출단위로 예산을 수립
라. 프로그램 예산관리 (성과예산관리)
• 프로그램 목표달성의 비용에 초점
• 목적 및 목표의 성과달성을 기준으로 예산 수립
(6)-2. 예산관리유형별 사례
가. 비예산관리
(1) 받은 대로 세입 기록
(2) 쓴 대로 세출 기록
(3) 세입과 세출의 균형을 유지
나. 항목예산관리
<세 입>
(1) 정부보조금
70,000만원
(2) 이용료수입
10,000만원
(3) 법인보조금
6,000만원
(4) 후원금
(5) 기타수입
20,000만원
4,000만원
<세 출>
(1) 인건비
60,000만원
(2) 사업비
35,000만원
(3) 관리운영비
10,000만원
(4) 기타 비용
5,000만원
다. 기능예산관리 (산출예산관리)
(1) 장애인그룹홈을 통해 보호 서비스 2,190일 제공
3,500만원
(2) 60명의 모자가정 가구주가 직업훈련을 받음
6,000만원
라. 프로그램 예산관리(성과예산관리)
(1) 장애인 그룹홈 운영을 통해 6명의 장애인이 사회재활
3,500만원
(2) 직업훈련을 통해 20명의 모자가정 가구주에게 취업연결
6,000만원
(6)-3. 공동모금회의 예산계획 양식 : 항목예산관리
세출예산 과목 분류
목
정의
인건비
해당 사업을 직접적으로 수행하는
인력에 투입되는 비용
프로그램의 수행에 필요한 직접비용
사업비
(실 인원수에게 제공되는 서비스에
필요한 비용)
관
리
운영비
해당내용
프로그램담당자/보조담당자 인건비
강사비, 자원봉사자 관리비, 자문비,
회의비, 행사진행비, 홍보물품 구입,
프로그램 준비물 구입
사업결과보고서/결과물 제작 등
프로그램의 수행에 필요한 간접비용
사무용품, 냉 난방비, 우편료,
(사업관리에 필요한 비용)
사업담당자 교통비 등
세입예산과목 분류(예산조달 계획)
▶ 지원금 : 모금회 지원금
▶ 자부담 : 자체예산, 외부지원, 수익금-참가비 등
(6)-4. 예산계획 작성시 유의사항
예산은 사업내용을 재무적인 관점에서 표현한 것으로 사업내용에 없는 예산이 구성
되어서는 안 됨
사업에 직접 투입되는 비용만 예산에 기입하여야 함
불필요한 예산을 과다하게 책정하지 않아야 하며, 편성예산과 집행의 차이를 최소화하도록
구체적으로 작성해야 함
산출근거는 세목별 예산이 구체적으로 어떻게 지출되었는지를 파악할 수 있도록 단가,
수량, 인원, 건수, 횟수 등을 구체적으로 작성해야 함
세목별 단가는 공동모금회가 제시한 “예산편성기준표”에 근거하며 이하로 작성해야 함
(6)-5. 공동모금회 프로포절 예산계획 작성의 예
관
항
사업비
공동모금회 “저소득층 아동 야간보호” 사업비1)
목
세목
총계
산출근거
16,000,000
담당인력
인건비
계
야근수당
4,800,000
소계
4,800,000
야간귀가
차량운행
2,000,000
13,100,000
담당인력 2명×1시간 5,000원×1일 4
시간×월 10일×12개월
사업비
프로그램
2,600,000
2,900,000 100
국/영/수×연간6권×5,000원×20명
자원봉사자 교통비
2,000,000
600,000
2,000,000
4,800,000
소계
9,400,000
(나들이, 체육대회, 요리, 영화보기)
4,800,000
20가족×가족당 20,000원×12개월
900,000
7,400,000 56.5
월150,000원×6개월(1~3월, 10~12월)
2,000,000
900,000
야간전기 사용료
관리
운영비
전기료
900,000
월평균 50,000원×12개월
냉방비(에어컨)
900,000
월평균 100,000원×3개월
소계
외부지원
상담 및 특별활동 프로그램
프로그램
야간난방비
자부담
재원
4,800,000
주5회 x 10,000원 x 40주
대학생 2인×주5회×5,000원×40주
가족관계 개선
100
비율
(%)
4,800,000 36.6
학습교재비
기초 학습지도
신청금액
예산조달 계획
비율
자부담
(%)
1,800,000
900,000
6.9
900,000
자체예산
(7) 향후 계획
재정지원 종료 시 사업 지속성을 위한 자구방안 노력 및 계획 정도
차년도 주요사업계획 및 이에 따른 예산과 인력 확보 계획 등
TIP
향후 운영 계획은 제안서의 진정성을 확인할 수 있다는 점에서 중요함
클라이언트 입장에서 제안사업이 중요하다면 지속되어야 할 것이며, 지속하기
위한 기관의 대책이 명확히 제시되어야 할 것임
지속여부, 확대여부, 투입계획, 자원충당계획을 솔직하고 구체적으로 작성하는
것이 유리함
【사회복지공동모금회 예산편성기준표】
항목
강사비
기준
․전/현직장/차관(급) ․전/현직대학총장(급)
․전/현직국회의원
․대기업총수(회장)
특별 강사
․기타이에준한다고모금회가인정하는자
(배분신청시강사이력서등증빙자료제출)
․대학조교수이상,전문대학부교수이상
․기업/기관등의책임급연구원,중역
․판/검사,변호사등전문자격증소지자
․3급이상공무원및박사학위를소지한
1급 강사
4/5급공무원
․사회복지기관․시설장
․기타이에준한다고모금회가인정하는자
(배분신청시강사이력서등증빙자료제출)
․대학전임강사및전문대학조교수
․4/5급공무원
2급 강사 ․사회복지기관․시설중간관리자로서관련분야석사이상학위를소지한경우
․기타이에준한다고모금회가인정하는자
(배분신청시강사이력서등증빙자료제출)
․전임이외의외래시간강사
․외국어/전산등학원강사
3급 강사 ․사회복지기관․시설중간관리자로서관련분야석사학위가없는경우
․기타이에준한다고모금회가인정하는자
(배분신청시강사이력서등증빙자료제출)
보조 강사 ․각종 실기실습 보조요원
․2시간 이하
다수인출강
․2시간 이상
회의참석비
단순인건비
원고료
․3시간 이하
․3시간 초과 시 (1일 1회에 한함)
․1인/1일 (1일8시간기준/중식비 포함)
․A4용지 1매 기준
80 columns x 20 lines
글씨크기 13point
문단간격 160%, 상하 여백 15, 좌우 여백25
사용한도
비고
․1시간 220,000원
․초과 매시간당 130,000
원
․1시간 180,000원
․초과 매시간당 100,000
원
․1시간 130,000원
․초과 매시간당 50,000
원
유급내부직원
에게는지급불가
(동일법인이라도사업장의위치
가다르고독립회계를하는타
․1시간 100,000원
기관의직원인경우
․초과 매시간당 40,000
에는지급가능)
원
․
강사비는
․1시간 50,000원
원고비포함된금액임
․초과 매시간당 30,000
원
․5인 이하 27.5만원
․6~10인 40만원
․11인 이상 55만원
․5인 이하 35만원
․6~10인 50만원
․11인 이상 70만원
․70,000원
․100,000원
․40,000원
․15,000원
항목
기준
․시내여비
(KTX일반, 고속버스, 전세버스 등)
․실비
․시외여
일비(1인 1일)
․20,000원
비
식비(1인 1일)
․20,000원
숙박비(1인 1실)
․실비(상한액 40,000원)
워크샵
․1인 기준
․50,000원
식사비
․1인 기준
․7,000원
다과비
․1인 기준
․2,000원
․2시간 이하
․1회 70,000원
․2시간 이상
․1회 100,000원
․e-mail 자문(유선포함)
․20,000원(1회당)
자문비
․공통사항 : 자문내용 기본 form
A4 용지 80 columns x 20 lines 글씨크기 13 point
문단간격 160%, 상하 여백 15, 좌우 여백25
번역료
비고
․실비
교통비
출장여비
사용한도
․한국외대 통역번역센터 요율표 기준
(매해 발표되는 기준 참조, 시행시점 가장 최근 자료 이용)
* 일비, 식비는 해당 시․도를 벗어나는 출장에
적용
* 일비에는 택시, 지하철, 시내버스 등 현지교통
비 및 식음료비, 입장료 등 일반잡비 포함
* 1박2일 기준임. 숙박비, 식비, 진행비 등 포함
* 사용한도 초과가 불가피한 경우, 모금회의 사
전승인 필요
*
*
*
*
수퍼비전기록 필히 비치
내부직원 지급 불가
시외의 경우, 교통비 실비지급 가능
1일 최고 20만원까지 지급
【참고자료】
1. 한국사회복지행정학회(2008), 2008년 추계 학술대회 및 워크숍 자료집
2. 대한예수교장로회총회사회봉사부(2009), 프로포절 작성의 이론과 실제, 교육자료집
3. 지식나눔연구소(2010), 사회복지사 자기계발학교 교재
4. 이봉주.김기덕(2011), 사회복지 프로그램의 기획의 이해와 적용, 신정출판사
5. 사회복지공동모금회(2011), 2012년 배분사업 안내책자
감사합니다