Transcript 안전리더육성 및 어린이 재난안전교육-최종보고

2012.12.26
목차
사업 개요
사업 추진 성과
향후 사업 제언
1
사업 개요
1. 사업 목적
2. 사업 추진체계
2
1. 사업 목적
I. 사업 개요
추진 배경



현재 재난안전 관련 다양한 민간
단체가 구성ㆍ활동 중이나, 체계
적인 교육 및 관리 수준 미흡
어린이에 대한 위해 정보 및 생
활안전사고가 증가하고 있으나,
어린이 안전교육 시설 및 자료는
교통안전에 국한되는 등 미흡
일상생활 속에서 빈번히 발생하
는 안전사고가 시민생활에 위협
이 되고 있으나, 실질적인 생활
안전 관련 정보 부족으로 시민의
생활안전사고에 대한 대비 및 대
처능력 부족
필요성
민간조직의 재난관리
역량 강화 및 민관 협
력 체계 구축을 위한
안전리더 육성 필요
사업목표
시민의
안전의식 제고
생활안전분야에 대한
체계적이고 지속적인
어린이 안전교육 필요
시민들에게 생활안전
사고에 관한 다양한 정
보를 종합적으로 제공
하는 생활안전 매뉴얼
제작 필요
3
생활안전사고
사전 예방 및
피해 최소화
사업 추진 성과
1. 설문조사
2. 안전리더 육성
3. 어린이 재난안전 교육
4. 어린이 재난안전캠프
5. 생활안전 길라잡이 제작
6. 사업 홍보
4
1. 설문조사 결과
II. 사업 추진 성과
서울 시민의 안전 의식 측정 및 안전 관련 요소들에 대한 요구 분석을 통하여 서울 시
민의 생활안전 제고를 위한 기초자료로 활용하기 위한 설문 조사를 실시함.
조사 대상 : 서울/경기권에 거주하고 있는 20대 이상 성인 남∙녀
조사 표본 : 총 1,300명 (신뢰수준 95%에서 표본오차 ±2.71%p)
조사 방법 : 구조화된 설문지에 의한 전화 및 대면조사(CATI)
조사 기간 : 2012년 6월 11일 ~ 2012년 6월 18일
안전의식 수준
시사점
 서울 시민의 안전의식 수준은 5점 척도 평균 2.75점으로
보통 수준인 것으로 나타남.
•
최근 5년 내 안전교육 경험자의 안전의식 수준 평점은
2.79점으로 무경험자 보다 다소 높게 나타남.
•
그러나 안전교육 무경험자도 2.73점으로 나타나 안전의
식 수준에서 큰 차이를 보이지 않음.
5
안전의식 수준의 향상을 위
해 향후 교육 콘텐츠의 보완
및 강화가 필요함.
대응 요령과 더불어 주의가
요구되는 이유 등 생활안전
사고에 대한 이해 제고를 위
한 교육이 필요함.
1. 설문조사 결과
II. 사업 추진 성과
안전 관련 교육 경험
시사점
 최근 5년간 안전 관련 교육 경험자는 응답자의 31.5%로
소화기 사용법 및 응급처치
나타남.
•
법은 교육 경험이 중요하게
교육 종류로는 ‘소방안전/화재예방’ > ‘심폐소생술/CPR’
> ‘응급처치’ 등의 순으로 나타남.
작용한 것으로 나타나, 지속
적인 교육이 필요함.
 소화기 사용법/응급처치법의 교육 경험자는 각각 48.7%/
 여성의 소화기 사용법/응
31.9%가 대응방법을 ‘매우 잘 알고’ 있는 것으로 응답하여
교육 무경험자(각각 22.3%/10.4%) 보다 2~3배 이상 높음.
•
급처치법 숙지가 미흡한 것
으로 나타나, 여성 대상의
소화기 사용법/응급처치법에 대하여 남성은 각각 48.2%/
23.9%가 ‘매우 잘 알고 있는’ 것으로 응답하여 여성
(15.5%/11.4%) 보다 2~3배 이상 높게 나타남.
29.0%
교육기회 제공이 필요함.
이수한 안전교육의 종류
24.6%
14.9%
소방안전/ 심폐소생술/
화재
CPR
응급
처치
14.1%
학교/직장/
산업안전
10.2%
민방위/
예비군
6
(응답자: 410명/복수응답 가능)
5.9%
5.9%
4.6%
3.9%
3.4%
교통
안전
범죄
예방
기타
재난/
재해
모름/
무응답
1. 설문조사 결과
II. 사업 추진 성과
안전교육에 대한 관심도 및 유익성
시사점
 ‘적극적인 안전 관련 교육 참석’은 응답자의 9.2%에 불과
안전교육에 대한 적극적인
하나, ‘가능한 참석’ 및 ‘참석을 고려’하는 응답자를 포함
할 경우 안전교육 참석 관심도는 84%에 달함.
참석 유도 및 인식 개선을
위한 노력이 필요함.
 안전교육에 대하여 응답자의 61.1%가 유익한 것으로 인
식하나, 응답자의 38.8%는 교육이 재미없거나 기억에 남
지 않는 등 부정적으로 인식함.
•
부정적 인식의 이유는 ‘일반적 이론 주입식 교육’ > ‘알
고 있는 뻔한 내용’ > ‘강제성 교육’ 등의 순으로 나타남.
무관심
적극
안전교육 관심도
(2.0%)
참석
(응답자: 1,300명)
(9.2%)
다소 무관심(14.1%)
가능한
참석
(34.1%)
참석
고려
(40.7%)
49.4%
• 자발적 참여 유도를 위한 ‘
흥미로운 교육 내용 개발’
및 ‘다양한 인센티브 제공’
• 생활안전에 대한 이해와 숙
지가 결합될 수 있도록 ‘이
론과 실습의 적절한 병행’
안전교육에 부정적인 이유
(응답자: 494명)
19.8%
안전교육
참여 의사
84%
일반적인
이론 주입식
교육
7
알고 있는
뻔한 내용
14.6%
11.7%
4.3%
자발적 참여가 나와는 무관한 교육시설이나
아닌 강제성
느낌
분위기 열악
교육
1. 설문조사 결과
II. 사업 추진 성과
우선 관심이 필요한 장소 및 예산투입 우선 환경
시사점
 ‘안전에 우선적인 관심이 필요한 장소’ 및 ‘최근 5년 간 안
[생활안전 길라잡이] 주제
전 위협 또는 피해를 입은 장소’에 대하여 ‘도로ㆍ교통’의
비율이 가장 높고, ‘일터’가 가장 낮게 나타남.
•
성별로는 여성이, 연령별로는 50대~60대 이상에서 ‘거
주지’에서 신변 위협/피해를 경험한 비율이 높게 나타남.
 안전도 제고를 위해 우선적으로 예산을 투입해야 하는 환
경에 대하여 응답자의 71.8%가 ‘아동ㆍ청소년 폭력/교육
환경’을 선택함.
우선 관심이 필요한 장소
(응답자: 1,300명)
44.5%
21.2%
거주지
여성/50~60대 이상 시민을
위한 ‘거주지 생활안전’ 제
고 콘텐츠 개발이 필요함.
아동ㆍ청소년 폭력/교육환
경 개선을 위한 콘텐츠 개
발과 교육이 필요함.
예산투입 우선 환경
(응답자: 1,300명/복수응답 가능)
1순위
1+2순위
69.6%
20.6%
9.2%
도로/교통
92.0%
선정 시 ‘안전 우선 관심 장
소’ 고려가 필요함.
학교 및 유원지 및
교육시설
유흥가
5.5%
71.8%
아동ㆍ청소년
폭력/교육환경
일터
8
16.1%
노인ㆍ고령층의
주거/생활환경
36.8%
11.7%
성년 근로자의
생활/근로환경
2. 안전리더 육성

II. 사업 추진 성과
안전리더 육성 목표 100명 → 실적 111명
1차 안전리더 육성
 기본과정(18시간)
•
•
2012. 6. 18 (월) ~ 6. 20 (수)
57명 등록 55명 수료
 심화과정(30시간)
•
•
2012. 6. 25 (월) ~ 6. 29 (금)
46명 등록 44명 수료
 제1차 어린이 재난안전교육 활동
희망자 능력평가
•
•
•
평가위원 : 초등학교 교사, 대학
교수, 소방서 직원 등 전문가로
구성
응시 33명, 결시 5명
최종합격자 16명(48.9%)
2차 안전리더 육성
 기본과정
•
•
2012. 7. 9 (월) ~ 7. 11 (수)
73명 등록 64명 수료
 심화과정
제3차 어린이 재난안전교육
활동 희망자 능력평가
 2012. 9. 8 (토),
11:00~15:00
 응시 5명
 최종합격자 1명
(20.0%)
•
•
2012. 7. 16 (월) ~ 7. 20 (금)
73명 등록 67명 수료
: 제1차 안전리더 육성 기본과정
수료자 중 9명 참여
제1차~제3차 총 합격자
 제2차 어린이 재난안전교육 활동
희망자 능력평가
•
•
응시 61명, 결시 19명, 포기 1명
최종합격자 30명(49.2%)
9
 어린이 재난안전교육
활동 희망자 능력평
가 합격자 : 총 47명
(43%)
2. 안전리더 육성

II. 사업 추진 성과
교육시간
• 48시간(기본과정 : 18시간, 심화과정 : 30시간)

교육내용
• 기본과정 : 재난일반, 어린이 발달특성 및 이해, 생활안전일반, 우리나라의 재난안전리더와
시민자원봉사 등
• 심화과정 : 어린이재난안전교육, 우리나라의 위기관리체계, 재난안전거버넌스와 안전리더,
재난관리 현장활동, 주요국가의 위기관리체계, 자원봉사 실제 어린이 강의지도법 등

교육방법
• 이론교육 : 재난일반, 생활안전일반, 우리나라의 재난, 안전리더와 시민자원봉사, 어린이 발달
•

특성 등(30시간)
실습교육 : 심폐소생술, 기도폐쇄, 모의강의, 실습강의(18시간)
강사진 7명
• 재난관리 및 응급처치 전문가로 구성
• 안전리더 육성 과정 실시 전 교육관련 협의회의 및 워크숍을 통해 생활안전 거버넌스
구성․운영 방안에 대한 논의 및 이해와 공감대가 형성된 강사들로 과정 운영
 안전리더 교육수료 후 수료식 및 수료증 발급
10
3. 어린이 재난안전 교육


II. 사업 추진 성과
어린이 재난안전 교육 목표 62,000명 → 실적 66,378명(107.1%)
사례조사 및 요구분석
•
서울시 소재 초등학교 어린이 1,229명 대상의 설문조사를 통한 어린이 눈높이의 위급상황 및 재난
안전 교육 요구의 우선순위 파악
• 설문내용 분석
: 사고 다발 지역, 각 공간에서의 남녀어린이 사고 인식 정도, 각 공간에서 사고 인식 비율, 지역별∙
거주형태별 사고 유형, 안전교육 요구사항, 위급상황 시 연락망 구축, 안전장비 인식 등 파악
: 어린이 설문 재난재해 위급상황 인지순위
 자연재난 : 태풍, 폭설, 산사태, 폭우, 홍수, 지진 순
 인적재난 : 교통사고, 화재, 승강기 사고, 가스폭발 순

교육 매뉴얼 제작
•
•
•
•
•
•
매뉴얼 개발 및 제작협의 조직 구성
체계적인 교과목 및 시간 배정을 위한 재난재해전문가 중심의 자문단 구성
우리나라의 각종 재난재해의 상황, 사회적 이슈, 어린이들의 재난안전인식 수준 고려한 전문 매뉴
얼 연구
기존 어린이 안전 매뉴얼의 장단점 분석을 통한 목차 및 내용 구성방향(안) 도출
연령별 발달 특성 및 이해도를 고려한 단계별 전문 매뉴얼 개발 협의
: 미취학 어린이용 / 초등학교용
매뉴얼 구성의 특장점을 최대한 살리기 위하여 전문디자인 업체와 제작회의 진행, 매뉴얼의 구성과
내용의 효과적인 이해를 돕기 위한 삽화 작업
11
3. 어린이 재난안전 교육

II. 사업 추진 성과
어린이 재난안전 교육 활동을 위한 단기보수교육 실시
• 대상 : 응급처치법강사
• 내용 : 어린이 이해와 사고사례 및 대응법
• 12시간 과정 83명 수료
• 6월 초부터 어린이 재난안전교육 투입
 안전리더 투입 : 9월부터 12월까지

어린이 재난안전교육 사업 실적(12. 20 현재)
• 대상 : 서울시 소재 취학 전 어린이 단체 및 초등학교 어린이
• 내용 : 어린이 생활 안전(위급상황 및 대응법)
• 교육운영 : 1회 1, 2시간, 실습위주의 교육위한 반별 운영
• 교육 실적 : 6월~12월20일 1,939회 66,378명(107.1%)
12
4. 어린이 재난안전캠프
II. 사업 추진 성과

어린이 안전캠프 목표 100가족 400명 → 실적 179가족 525명(131.3%)

프로그램 연구 : 대학교수 및 전문업체로 연구단 구성
• 우리 집 위험요소 찾기 / 우리가족 안전 연락망 만들기
• 우리 지역 위해요소 찾아 해결하기
• 엄마, 아빠와 함께 배우는 위급상황 대처법
• 재난식 체험하기 등 프로그램 구성

캠프 운영 방향
• 캠프 예정일 전 각 참가 가족에게 이메일 등을 발송하여 참가 대상자 요구조사 및 프로그램
방향, 희망 장소 결정
• 재난 안전욕구에 대한 해결방법을 익혀 실생활에 활용할 프로그램 운영
• 어른과 어린이가 느끼는 재난의 정도 차이를 서로 이해할 수 있도록 함
• 어린이가 거주하는 동네의 위험요소를 파악하고 대응법을 모색하는 등 생활권 중심의 캠프
프로그램 구성
13
4. 어린이 재난안전캠프

II. 사업 추진 성과
참가대상
• 참가대상 : 취학 전 아동 및 초등학교 학생이 있는 가족
 대상자 모집방법
• 서울시 홈페이지 및 반상회보에 홍보
• 어린이 교육관련 사이트에 공지
• 어린이 재난안전 교육 시 캠프 소개 홍보
• 초등학교 어린이 활동단체에 공문 공지
• 대한적십자사 봉사관을 통한 홍보 및 참가 권유
 사업실적 : 179가족 525명(131.1%)
• 1차 : 7. 30(월) 양천구, 15가족 43명
• 2차 : 7. 31(화) 강서구, 14가족 37명
• 3차 : 8. 14(화) 중랑ㆍ노원구, 20가족 47명
• 4차 : 8. 22(수) 강동구, 12가족 50명
• 5차 : 9. 15(토) 서초구, 15가족 55명
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• 6차 : 10. 27(토) 강북ㆍ도봉구, 16가족 49명
• 7차 : 11. 17(토) 강북구, 12가족 35명
• 8차 : 11. 17(토) 개별신청자, 12가족 37명
• 9차 : 12. 1(토) 강동구, 46가족 120명
• 10차 : 12. 8(토) 개별신청자, 17가족 52명
5. 생활안전 길라잡이 제작
II. 사업 추진 경과
1) 기존 안전 매뉴얼 검토
안전생활 가이드
(소방방재청)
안전길잡이
안전생활 길잡이
(소방방재청)
(행정안전부)
우리 생활안전 길라잡이
(한국소방방송)
정의ㆍ사고 실태ㆍ피해 사 사전ㆍ진행 중ㆍ사후 행동 제한적이긴 하지만 자전거 현황, 숨은 위험요소 등을
례를 제시하여 각 안전사고
에 대한 이해 향상, 경각심
제고 가능
요령으로 세분화하여 각각
의 구체적인 상황에서 체계
적으로 활용 가능
안전, 학교 폭력ㆍ따돌림
등 새롭게 부상한 생활안전
사고유형 포함
도시ㆍ농촌ㆍ해안지역의
장
점
제시해 이해와 경각심 제고
많은 그림과 단문으로 구성
해 가시성 양호, 흥미 유발
안전사고별 어린이ㆍ노인
차이와 특성을 고려하여 지
역별 대응요령을 제시하여
지역별 맞춤형 대응 가능
을 위한 대응요령을 제시해
안전 취약계층 배려
관계기관 연락처 등을 첨부
하여 추가 정보 확보 및 위
급 상황 시 활용 가능
대응요령을 주로 장문으로 정의ㆍ사고 실태ㆍ피해 사 재난/안전사고 유형별로 다 사전ㆍ진행 중ㆍ사후 행동
제시하여 가시성 부족
대응요령의 이해 제고 위한
단
점
그림이 적어 다소 지루
개인정보 보호, 자전거 안
전, 학교 폭력 등 새롭게 부
상한 생활안전사고 불포함
례를 제시하지 않아 이해와
경각심 제고가 다소 부족
양한 체계와 내용으로 구성
하여 다소 산만
대응요령을 장문으로 제시 대응요령을 장문으로 제시
하여 가시성 부족
하여 가시성 부족
대응요령의 이해 제고 위한 대응요령의 이해 제고 위한
그림이 적어 다소 지루
개인정보 보호, 자전거 안
전, 학교 폭력 등 새롭게 부
상한 생활안전사고 불포함
15
그림이 적어 다소 지루
요령으로 세분화하지 않아,
구체적 상황에서 단계적ㆍ
체계적 활용에 한계 존재
개인정보 보호, 자전거 안
전, 학교 폭력 등 새롭게 부
상한 생활안전사고 불포함
5. 생활안전 길라잡이 제작
II. 사업 추진 경과
2) 구성방향 도출
기존 안전 매뉴얼 검토 - 시사점
 각 재난/안전사고에 대한 이해와 경각심 제고를 위해 ‘정
의ㆍ발생 원인ㆍ피해 실태’ 등을 제시하는 것이 바람직함.
•
추가적인 정보 확보 또는 위급 상황 시 조치에 활용할 수
있도록 ‘관련기관의 연락처와 홈페이지 주소’ 등을 첨부
 시민들이 각 재난/안전사고에 대한 ‘대응요령’을 쉽게 읽
고 관심과 흥미를 유발할 수 있도록, 각 행동요령에 부합
하는 그림 활용 및 단문으로 제시하는 것이 필요함.
•
재난/안전사고 별로 일련의 대응이 필요한 경우, 이해 제
고를 위해 도식화하여 제시
 구체적인 상황에서 체계적으로 대응할 수 있도록, 각 재난
/안전사고 대응요령을 필요에 따라 ‘사전ㆍ진행 중ㆍ사후’
로 세분화하는 것이 바람직함.
※새롭게 부상하는 생활안전사고에 대비할 수 있도록, 개인
정보 보호ㆍ자전거 안전ㆍ학교 폭력/따돌림 등에 대한 길
라잡이를 제작하는 것이 필요함.
16
구성
정의 : 00이란 무엇일까요?
발생원인 : 00은 어떻게 발
생할까요?
피해실태 : 00은 왜 주의해
야 할까요?
피해 양상
피해 사례
대응요령 : 어떻게 대처해
야 할까요?
예방을 위한 행동요령
사고진행 중 행동요령
사고발생 후 행동요령
관계 기관 연락처 및 홈페
이지 : 여기에 연락하세요.
5. 생활안전 길라잡이 제작
II. 사업 추진 성과
3) 주제 선정
 다음과 같은 선정 기준을 통하여 25개 재난/생활안전 주제를 도출함.
발생빈도와 피해규모
설문조사 결과
우선적 관심 장소
•
빈번한 발생으로 시민생활에 지대한 영향을 미치기 때문에 대비가 필요한 재
난 분야를 선정 : 태풍, 호우, 폭염 등
• 도로/교통 : 자동차 안전, 자전거 안전, 어린이 교통안전
• 거주지 및 학교 : 어린이 가정안전, 어린이 놀이시설 안전
설문조사 결과
우선 예산 투입 분야
•
•
아동ㆍ청소년 교육환경 : 학교 폭력ㆍ따돌림
노인 주거생활 환경 : 노인 생활안전(낙상)
설문조사 결과 생활안전 문제
•
설문응답자의 88.5%가 중요한 사회문제로 인식 : 피싱
사회적 이슈
•
•
안전 취약 계층 배려 : 장애인 이동안전
정보통신 네트워크의 발달 : 개인정보 유출, 전자상거래 안전
분야별 균형
•
14개 재난/생활안전분야 전반에 걸쳐 주제 선정
17
5. 생활안전 길라잡이 제작
II. 사업 추진 성과
4) 생활안전 길라잡이 -25개 주제 제작
구분
1차 생활안전 길라잡이
(7개 주제)
2차 생활안전 길라잡이
(9개 주제)
 어린이 교통안전
 어린이 가정안전
 노인 생활안전(낙상)
 장애인 이동안전
취약계층안전
3차 생활안전 길라잡이
(9개 주제)
 어린이 놀이시설 안전
 전자상거래 안전
생활경제안전
 피싱
 개인정보 유출
 자동차 안전
 자전거 안전
생활치안안전
교통생활안전
구성체계
및 내용의
질 제고 위해
직업생활안전
 학교 폭력ㆍ따돌림
학교생활안전
생활식품안전
 식중독
 전기제품 안전
 의약품 안전
 화상
 가스 안전
생활용품안전
생활건강안전
생활시설안전
 감전
생활환경안전
생활기반안전
여가생활안전
재난
 정전
 물놀이 안전
 태풍, 호우, 폭염
 등산 안전
18
 야외활동(가을철) 안전
 대설
“전문가
자문회의”
9회 개최
5. 생활안전 길라잡이 제작
II. 사업 추진 성과
5) 생활안전 길라잡이 e-book 제작
 시민들이 보다 용이하게 접근하여 생활안전 길라잡이를 활용할 수 있도록 e-book으로
도 제작함.
※ 설문조사 결과 20~
30대의 50% 이상이
e-book을 선호하는
것으로 나타남.
19
6. 사업 홍보
II. 사업 추진 성과
1) 언론 홍보

오마이뉴스(2012.10.29) – ‘세살버릇 여든까지... 우리 집안 위험 요소는?’
• '어린이 재난안전캠프' 현장 기사화
• 주요내용
서울시의 위탁으로 '어린이 재난안전캠
프‘ 운영
보여주기식 교육이 아닌 생활밀착형ㆍ
체험형의 수요자 중심 교육
어린이 눈높이에 맞춰 ‘우리 집안 위험
요소 찾기, 우리 동네 위험지도 만들기,
엄마·아빠와 함께 배우는 위급상황 대처
법, 주먹밥 만들기 체험, 비상시를 대비
한 가족 안전 연락망 만들기’ 등으로 교
육 내용 구성
20
6. 사업 홍보
II. 사업 추진 성과
2) 홍보 동영상 제작

안전한 서울 만들기
• 위로부터의(top-down) 일방향 안전정책 → 시민 참여의(bottom-up) 양방향 안전정책
• 재난과 생활안전의 빈틈, 서울시와 시민이 함께 채워나갑니다.

미래세대를 위한 어린이 안전교육

생활안전 길라잡이

안전리더 육성
• 서울시는 어린이들이 안전한 생활 습관과 태도를 기를 수 있도록 노력하고 있습니다.
• 생활안전 관련 정보를 종합적으로 알기 쉽게 설명한 생활안전 길라잡이 제작
• 시민들의 자발적이고 활발한 안전 활동과 서울시의 각종 안전 정책 및 사업이 최대로 융합될
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때만이 실질적인 안전향상으로 나아갈 수 있습니다.
준비된 안전리더가 재난과 안전사고로부터 서울시를 보호합니다.
엔딩
• 서울시는 안전도시를 구현하는데 필요한 도시 기반을 구축하고 시민의 안전문화를 향상시키
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는 데 모든 노력을 다할 것입니다.
안전한 서울, 안전한 우리 동네! 시민 여러분의 지속적인 관심과 참여로 더욱 단단해집니다.
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