Transcript Ⅰ. 철도공사 출범과 조직ㆍ인사 변화

제 8 기 SE 과정
인재양성 및 인력재배치를 통한
인재양성 및 인력재배치를 통한
한국철도공사 경쟁력 강화 방안
한국철도공사 경쟁력 강화 방안
2013. 3.
2013. 3. 15
제8기 제2분임
제8기 제2분임
목
차
Ⅰ. 철도공사 출범과 조직ㆍ인사 변화
Ⅱ. 조직ㆍ인사 부문의 노정된 문제
Ⅲ. 철도공사 경쟁력 강화 방안
1. 인재양성 방향
2. 신규채용 방식 다양화
3. 인력 재배치 방향
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Ⅰ. 철도공사 출범과 조직ㆍ인사 변화
1. 조직부문 변화
□ (제1차) 17개 지사 체제 출범(2006.7월)
◦ 전통적 관청체제에서 탈피하고 민간형 조직으로 변모
- 서울․영주․대전․순천․부산 5개 지방철도청 ⇒ 17개 지사
※ 2006년 7월 1일 17개 지사체제 이전에 5개 지역사무소(본부)/17개 관리역
/100여개 현업사업소 조직 단계가 있었으나, 이는 과도기 단계이며 철도청
에서 공사로의 전환이라는 큰 관점에서 보면 5개 지방청에서 17개 지사
조직으로 변화로 인식하고자 함
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Ⅰ. 철도공사 출범과 조직ㆍ인사 변화
1. 조직부문 변화
□ (제2차) 12개 지역본부 現체제 출범(2009.9월)
◦ 부분적 광역화로 경영효율성 도모
※ 철도공사 지역조직은 5개 지방청의 전통이 매우 강하게 유지되고 있는데,
기존 직원 대다수는 이에 익숙해 있고 일종의 ‘철도의 조직문화’라고도
칭할 수 있음
※ 또한, 소속기관 직제개편 작업 시도나 논의 때에는 5개 지역은 검토의
기준이자 출발점이 되기도 함
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Ⅰ. 철도공사 출범과 조직ㆍ인사 변화
2. 인사부문 변화
□ 직급체계 단일화
◦ 일반직 1~6급 체제로 단순화
- 일반직(1~9급), 기능직(1~10급)을 일반직(1~6급)으로 통합
※ 정부의 공공부문 비정규직 대책으로 일반직 7급 신설(2007.11월)
□ 근속 승진제도(자동승진) 도입
◦ 하위 직원들의 사기진작 방안의 하나로 도입
- 6급→5급 : 5년, 5급→4급 : 7년, 4급→3급 : 12년
※ 6급에서 5년, 5급에서 7년, 4급에서 12년 근속 시 별도 절차 없이 다음달 1일자
로 승진임용
※ 철도청 시절 국가공무원 일반승진제도 하에서 현업 직원들 중 일부는 퇴직시
까지 한번 또는 두 번 승진하는 경우도 존재
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Ⅰ. 철도공사 출범과 조직ㆍ인사 변화
3. 조직부문 변화
□ 직무급 기반의 연봉제 부분적 도입
◦ 3급 이하 직급까지 점진적 확대
- 전문직(2009.12월), 현업 역ㆍ소장ㆍ팀장(2010.6월),
본사ㆍ본부ㆍ부속기관 스텝(2011.11월)
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Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제
1. 조직부문 문제
□ 12개 본부체제는 효율적인가?
◦ 소위 “메이저 본부”와 “지사급 본부”의 규모의 차이
- 2013년 수송수익 목표액 비교
(단위 : 억원)
서울
수서
부산
대구
대전
수동
-
-
7,184
7,066
6,023
3,416
3,288
2,445
-
-
경북
강원
전북
전남
광주
충북
본사
합계
104
431
603
692
834
1,221
862
34,260
※ 서울본부와 경북본부는 69배 차이
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Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제
1. 조직부문 문제
- 2013년 인력(정원) 비교
(단위 : 명)
수서
수동
서울
대전
부산
대구
차량단
부속기관
3,411
3,016
2,562
2,523
2,502
1,901
2,211
2,283
강원
광주
전북
전남
경북
충북
본사
합계
843
869
1,011
1,029
1,240
1,625
955
27,981
※ 수도권서부본부와 강원본부는 4배 차이
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Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제
2. 인사부문 문제
□ 지역본부/직무분야간 인력 편차 상존
◦ 지역본부별 정ㆍ현원 현황(2013.3월)
(단위 : 명)
구분
수서
수동
서울
대전
부산
대구
-
정원
3,411
3,016
2,562
2,523
2,502
1,901
현원
3,583
3,061
2,719
2,574
2,649
2,038
대비
46
45
157
51
147
137
구분
강원
광주
전북
전남
경북
충북
합계
정원
843
869
1,011
1,029
1,240
1,625
22,532
현원
891
939
1,038
1,046
1,374
1,706
23,618
대비
48
70
27
17
137
81
1,086
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Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제
2. 인사부문 문제
◦ 직무분야별 정ㆍ현원 현황(2013.3월)
(단위 : 명)
구분
사무영업
운전
시설
전기
차량
기타
합계
정원
7,823
5,180
3,996
2,806
4,686
3,490
27,981
현원
7,751
5,410
3,933
2,840
4,142
3,897
28,973
대비
△72
230
△63
34
452
407
992
< 문제점 >
◦ 지역본부간 불균형 해소를 위해 이력이동 애로
- 현업직원들의 경우 지역간 이동(전보) 매우 제한적
- 동일본부 내에서도 이동(전보)도 제한적
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Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제
◦ 직무분야(직렬)간 불균형 해소를 위해 인력이동 애로
- 본인의 동의 없이 이동(직렬전환) 매우 제한적
- 본인의 동의가 있는 경우도 노동조합의 반대
예) ◯◯본부내 A차량소→B차량소 희망자 전보
- 동일분야내에서의 직명 변경도 법원 소송
예) 열차 차장→열차 승무원
- 동일분야 역·사업소간/지역간 전보도 매우 제한적
예) 차량정비단 차량관리원 ⇔ 일반차량소 차량관리원
예) 운전승무원(기관사) 광역철도는 ∆48명, 일반철도는 ＋261명
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Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제
□ 수직적 직위(직책) 이동 회피현상 일반화
◦ 현업→본부, 현업·본부→본사 이동 회피
- 지역본부, 본사의 사내공모 빈번(동일 직위 재공모도 일반적)
※ 본사, 본부 스텝 구인난 상존 및 현업은 협업대로 인력부족
◦ 현업 등용팀장 직위 승진도 회피
- 팀장으로 근무하다가 다시 원직으로 하향 보직(직명변경)에도 제한이 없음
(대부분 본인의 원에 의함)
- 주요 관리역 3급 일근 부역장 직위도 회피 직종중 하나
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Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제
< 문제점 >
◦ 체계적 전문인력 양성 계로(系路) 단절
- 장기적 관점에서 철도공사 경쟁력 저하의 가장 큰 요인
◦ 자칫 “하향 평준화” 현상으로 외부 경쟁력 저하
- 본사 또는 본부 스텝은 직무능력, 경력 등에서 현업/본부 직원보다 우위에
있어야 함은 물론, 대외 민간기업, 언론 종사자, 정부기관 등의 외부 인력들과
경쟁우위에 서야 함
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Ⅲ. 철도공사 경쟁력 강화 방안
1. 인재양성 방향
□ 인력풀 광역화로 지역간/직무분야 인력 편차 완화
◦ 12개 지역본부 2단계 광역화 추진
- (1단계 광역화) 17개 지사 → 12개 본부(2009.9월)
- (2단계 광역화) 12개 본부 → 7~8개 본부
<기대효과>
◦ 지역본부내 전보 범위 부분적 확대 본부별 인력편차 완화
◦ 지역본부 자체적 현업 ↔본부간 전보 인력풀 확대
◦ 소규모 지역본부 폐지로 본부 또는 본사 스텝 인력풀 확대
※ 조직개편 기준(고려사항)
- 본부별 연간 수익 규모, 인력 규모, 영업환경 등
- 지방행정구역, 지방자치단체/이익단체, 정치지형 등
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Ⅲ. 철도공사 경쟁력 강화 방안
□ 직무(직책)급 위주의 임금구조 강화
◦ 계급(1~6급) 기준 연공서열 임금구조 때문에 본부, 본사 근무를 기피하고
현업 팀장요원도 하기 싫다며 다시 원직으로 하향
- 원직보다는 비공식적 책임이 따르는 반장, 조장, 본무 역할자가
- 원직보다는 공식적 선임장, 관리장, 팀장, 부역장이
- 동일계급이면 현업보다는 본부가, 본부보다는 본사 스텝이
☞ 그 역할/직책/직위에 따라 임금이 상대적으로 많아야 함.
<기대효과>
◦ 역할에 따른 금전적 인센티브의 확실한 보장으로 직위(직책) 승진 문화 형성
(계급승진 의미는 약화)
☞ 본부/본사 근무 선호현상 유인, 대내외 인력 경쟁력 향상 요인
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Ⅲ. 철도공사 경쟁력 강화 방안
2. 신규채용 방식 다양화
□ 신규 채용 직급 다양화
◦ 현행 6급 공채 위주는 외부 우수인력 유인효과 미흡
- 최근 청년 실업난 시대는 우수 고급인력 확보의 기회
◦ 역할급에 따른 직급 구분채용
예) 현업요원은 6급, 기술요원은 5급, 본부/본사요원은 4급 채용
□ 가칭 ‘철도 마이스트 고교’ 운영
◦ 최근 ‘마이스터 고교’ 육성 정부정책을 활용 운영방안 검토
예) 수도공고는 ‘에너지분야 마이스트고’ 졸업생은 한국전력에 입사
< 기대효과 >
◦ 지역본부 광역화로 인력 지역편차 완화
- 예전에 비해 철도 및 도로교통의 발달로 원거리 출퇴근 가능
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Ⅲ. 철도공사 경쟁력 강화 방안
□ 직무(직렬) 확대, 분야간 이동 활성화
◦ 전문지식과 기술이 요하는 직무로의 전환은 직무(직변)교육, 자격증 취득만을
요건 충족시 수시로 전환
◦ 기술분야에서 비기술분야로의 전환은 최소요건(인ㆍ적성검사)만 갖출 경우에는
수시로 전환
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Q&A
<제8기 제2분임>
김기춘, 김기태, 민성복, 박상일, 양광열,
이상수, 이상헌, 정구용, 지현우, 최종일