Transcript 8 가. 국내 버스전용차로 설치기준

서울시 중앙버스전용차로 운영연구
2009. 10
1
목
차
1. 서 론
2. 버스전용차로 설치기준 검토
3. 중앙버스전용차로 설치현황 및 문제점
4. 서울시 중앙버스 전용차로
5. 결론 및 정책건의
2
1. 서
론
3
1. 서 론
가. 연구의 배경 및 목적
연구의 배경
① 도심 내 자동차 교통수요 급증
② 도시 도로시설 용량 한계
③ 교통정책 방향: 기존도로의 효율적 운영 도모
④ 대중교통우선정책→버스전용차로제 도입 (1986년 왕산로, 한강로)
연구의 목적
- 현재 운영중인 중앙버스전용차로 사례 검토·연구
- 중앙버스전용차로 문제점 검토 및 개선책 마련
4
나. 연구의 범위
연구의 범위
- 시간적 범위: 2008년 말 기준
- 공간적 범위: 서울시 중앙버스전용차로 8개축
• 도봉~미아로
• 천호~하정로
• 강남대로(삼일로)
• 경인~마포로
• 망우로
• 시흥~한강로
• 수색~성산로
• 송파대로
- 내용적 범위
< 서울시 중앙버스전용차로 현황 >
• 국내 중앙버스전용차로 설치기준 고찰
• 국내외 사례 검토를 통한 중앙버스전용차로 효과 및 문제점 도출
• 서울시 중앙버스전용차로 특성 고찰 및 운영효과 검토
• 중앙버스전용차로 도입에 따른 정책적 시사점 및 결론 도출
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2. 버스전용차로 설치기준
6
2. 버스전용차로 설치기준 검토
가. 국내 버스전용차로 설치기준
국토해양부
- 국토해양부 버스전용차로 설치 및 운영지침
①
편도 3차로 이상의 도로:
• 버스 교통량이 100대/시 또는 버스 이용객이 3,000명/시 이상인 경우
• 출퇴근 시간제 전용차로의 경우, 버스 교통량이 80대/시 이상인 경우
②
시도지사가 대중교통의 활성화와 지역주민의 교통편의 증진을 위하여
특히 필요하다고 인정하는 경우
- 대중교통기본계획수립 지침 (2006.2)
• 가로변버스, BRT, 경량전철, 지방중량전철, 서울중량전철로 구분
• 차량에 따라 탑승인원, 운행대수, 편성, 표정속도, 수송용량에 대한 기준 수립
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가. 국내 버스전용차로 설치기준
서울특별시
- 버스통행량과 버스수송승객수를 전용차로의 신설 및 운영 유형의 기준
①
편도 3차로 이상의 도로
• 최소교통량이 60대/시 이상일 경우 전용차로 설치 가능
• 버스 교통량이150대/시 이상일 경우 정류장 추월차로 및 중앙버스전용차로 제공
②
편도 4차로 이상의 도로
• 최소교통량이 100대/시 이상일 경우 전용차로 설치 가능
• 버스 교통량이150대/시 이상일 경우 중앙버스전용차로 제공
경기도
구분
버스 통행량
승객 수
비고
편도3차로 이상
100대/시 이상
3,000명/시 이상
시장 ․ 군수는 경찰청장 또는 경찰서장과 합의
< 경기도 중앙버스전용차로 설치기준 >
8
나. 국외 버스전용차로 설치기준
해외 버스전용차로 설치기준
- 전용차로 유형에 따른 버스차량대수, 버스승객 수를 전용차로 설치기준으로 정함
최소설치 기준(첨두시)
국가
전용차로 유형
미국
미국
(Baltimore)
영국
Gb
Gb
Ga
N:
X:
버스차량대수
버스승객수
가로변
30~40대/시
1,200~1,600인/시
역
류
40~60대/시
1,600~2,400인/시
중
앙
60~90대/시
2,400~3,600인/시
≥ Ga/N-1 * X
: 시간당 버스 교통량
: 시간당 일반차량 교통량
편도 차로수
일반차 평균승차 인원 / 버스 평균승차 인원
-
50대/시
2,000인/시
자료: 시정개발연구원, 「버스전용차로 평가 및 개선 방안」
< 미국 및 영국의 버스전용차로 설치기준 >
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3. 중앙버스전용차로 설치현황 및 문제점
10
3. 중앙버스전용차로 설치현황 및 문제점
가. 국내 설치 현황
세종도시 (행정중심복합도시)
- 환상형 대중교통 중심도로(약 23km)를 따라 첨단 BRT 설치
- ‘대중교통 및 녹색교통’ 수송분담율 70%이상 계획
< 세종도시 BRT 세부 계획 >
< 세종도시 BRT 계획도 >
주) 차량: Phileas18 (APTS)-자기궤도 안내 시스템, 전용궤도/일반도로 운행
정류장: 밀폐형(사진),반개방형,개방형
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가. 국내 설치 현황
고양 BRT-중앙버스전용차로
- 2006.10.27 개통, 고양시 중앙로~승전로 (15.6km)
- 중앙버스전용차로 위주로 신호연동화 등 신호체계 개선
보도
일반차로
승강장 정차대 추월차로
0.5
3.0
일반차로
보도
일반차로
보도
3.25 0.5 3.3~3.5
3.25
13.8~14.0
보도
일반차로
3.5
3.5
1.0~5.0
8.0~12.0
보도
일반차로
3.25
3.25
3.0
일반차로
보도
0.4~0.5
9.9~10.0
< 고양 BRT 노선 >
< 버스전용 표준횡단 구성 >
주) 정류소부(상), 본선부(중), 교차로부(하)
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가. 국내 설치 현황
서울시 중앙버스전용차로 설치현황
- 중앙버스전용차로는 총 21개구간, 76.1km (2009년 4월 말 기준)
- 중앙버스 전용차로와 BMS 등 기본시설 확충 및 운영체계 구축
도로명
천호대로
운영구간
거리 (km)
운영개시
도로명
운영구간
거리 (km)
운영개시
신답R ∼ 아차산역남측3
4.5
96. 2
경인로
영등포R ∼ 오류IC
4.4
05. 7
신답철교 ∼ 신답R
1.4
03. 7
망우로
망우역4 → 청량리R
4.9
05. 7
시조사3 → 망우역4
3.3
05. 7
시흥대로
대림3 ∼ 기아대교앞
6.5
05.12
대방로
대림아파트 앞 ∼ 대림3
2.5
05.12
신설동R ← 신답철교
1.7
03. 7
용두역 → 신답철교
0.3
05. 9
삼일로
퇴계로2가 ∼ 종로2가
1.0
04. 5
마포로
마포대교북단∼충정로삼거리
3.4
06.12
도봉로
의정부시계 ∼ 미아4
10.0
04. 7
한강로
한강대교노들섬∼서울역남단
4.1
06.12
미아로
미아4 ∼ 혜화R
4.0
04. 7
송파대로
잠실대교 남단 ∼ 성남시계
6.3
08. 1
고양시계 ∼ 박석고개
2.4
08.10
09 .4
하정로
창경궁로
혜화R → 원남4
1.3
04. 7
통일로
강남대로
신사역4 ∼ 영동1교남단
4.8
04. 7
공항로
등촌중학교 ∼ 양화교
2.5
수색로
고양시계 ∼ 사천교
3.9
04. 7
성산로
사천교 ∼ 이대후문
2.9
04. 7
소계
21개 구간
76.1
< 서울시 중앙버스전용차로 현황 >
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가. 국내 설치 현황
서울시 중앙버스전용차로 위계 및 분류
구성
요소
교차로
중앙
버스
전용
차로
입 체
시 설
버스
우선
신호
전용
차량
환승
시설
관 리
시스템
사전
요금
지불
상급BRT
○
○
○
○
○
○
중급BRT
○
△
△
○
△
초급BRT
○
×
△
×
△
위계
비 고
km당
건설비용
(억원)
시간당
수송량
(인/양방)
△
100
30,000
△
×
50
20,000
×
×
10
10,000
< 국내 중앙버스전용차로 위계 >
< 중앙차로 설치 전경 >
주) 좌측부터 강남대로, 공항로, 청량리 환승센터(서울), 중앙로(고양시),
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나. 국외 설치 현황
국외 주요도시 중앙전용차로 시스템 운행현황
- 세계 51개국가에서 운영중: 유럽 17개국, 북아메리카 12개국, 아시아 7개국
- 대부분 전용차로 및 사전요금 지불 및 수평승하차 가능 →중급 BRT 이상
구 분
특이사항
비 고
브라질
(꾸리찌바)
• 일반차로와 분리(전용도로)
• 환승터미널 구축(34개)
• 사전요금지불시스템 및 수평승하차
상급BRT
콜롬비아
(보고타)
• 일반차로와 분리(전용도로, 경계석 설치)
• 정류장 입체화 시설 및 스크린도어 설치
• 시간당 최대 35,000명 수송
상급BRT
• 자동유도장치 설치 (차로폭 3.3m)
• 타 교통수단과 완전분리 (입체교차)
• 평면부 - 버스전용신호 운영
상급BRT
프랑스
(루앙)
• 전용차로 - 유색시멘트 콘크리트
• 버스우선신호 및 자동광학감지장치 설치
• 수평 승/하차 정류장 및 장애인 접근로 별도 설치
상급BRT
일본
(나고야)
• 가이드웨이버스 - 궤도계 교통시스템
• 차량의 안내장치에 의한 전용궤도 주행
상급BRT
네덜란드
(아인트호벤)
< 국외 중앙전용차로 사례 >
15
나. 국외 설치 현황
< 국외 중앙버스전용차로 사례 >
주) 좌측상단부터 시계방향으로 브라질(꾸리찌바), 콜롬비아(보고타), 에콰도르(Quito), 미국(Seattle), 프랑스(Lyon), 일본(나고야)
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다. 중앙버스전용차로 도입효과
통행속도 증가, 정시성 향상 및 버스 승객수 증가
교통사고 및 사망건수 감소
서울시 중앙버스전용차로 효과 분석
구분
강남대로
수색
성산로
시흥
대방로
시행 전
시행 후
비고
버스속도(km/h)
13.0
17.3
▲4.3(33.1%)
통행시간편차(분)
-
± 1.3
-
승객수(천명/분기)
10,529
14,485
▲ 37.6%
버스속도(km/h)
13.1
19.9
▲ 6.8(51.9%)
통행시간편차(분)
-
± 1.2
-
승객수(천명/분기)
19,334
23,024
▲ 19.1%
버스속도(km/h)
15.5
20.7
▲ 5.2(33.5%)
통행시간편차(분)
-
± 1.2
-
승객수(천명/분기)
9,166
11,273
▲ 23.0%
< 통행속도, 정시성, 이용승객 변화 >
시행전
(‘03.7~’04.6)
시행후
(‘04.7~’05.6)
증감
(04년4분기대비)
사고
건수
7,966건
5,971건
▼1,995(25.0%)
사망
건수
60명
41명
▼ 19명(31.7%)
사고
건수
1,573건
1,741건
▲160건(10%)
사망
건수
13명
28명
▲15명(115%)
구분
서울
전체
중앙
차로
주) 중앙버스전용차로 교통사고는 개통초기 다소 증가하였으나, 현재는 개통전
수준으로 안정화되었음
< 교통사고 변화 >
17
다. 중앙버스전용차로 도입효과
국외 중앙버스전용차로 효과 분석
구분
통행시간 감소
이용승객 증가
비고
피츠버그
50 %
80~100 %
LA
25 %
27~40 %
마이애미
25 %
70 %
시행전: 18km/h
시행후: 35~40km/h
속도:17~22km/h 향상
시카고
25 %
17 %
-
< 통행속도, 이용승객 변화 >
구분
대만
일본
시행전
시행후
비 고
버스속도(km/h)
10.8~10.9
15.1~16.2
5~6km 증가
승용차속도(km/h)
5~10
10
1~5km 증가
사고건수(%)
884건
491건
393건 감소
버스속도(km/h)
12~14
20
6~8km/h 증가
버스승객수
26,000인/시
33,000인/시
7,000인/시 증가
정시성
편차 6~7분
편차 2분
4~5분 감소
< 차량속도, 교통사고 변화 >
국내의 경우, 초급 BRT 수준임에 따라 효과는 해외(미국)에 비해 미비한 수준
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라. 중앙버스전용차로 문제점
국내 중앙버스전용차로 문제점 (서울시)
①
승객 편의시설 부족: 대기공간 협소, 편의시설 부족
②
추월차선의 폭원 부족: 중앙선 침범 발생
③
장시간 승·하차로 인한 정류장 정체 발생: 승객 대기시간 증가
④
무단횡단 사고 증가: 섬식 정류장의 문제점
< 국내 중앙버스전용차로 문제점 사례 >
주) 좌측부터 승객편의시설 부족, 추월차선 폭원 부족, 승하차 시간 장기화, 무단횡단 발생
19
4. 서울시 중앙버스전용차로
20
4. 서울시 중앙버스전용차로
가. 설치 현황 및 계획
총 계획: 19개 도로축 214.7km
< 서울시 중앙버스전용차로 계획도 >
현황
(2008)
8개구간, 73.5km
2009년
5개구간, 22.8km
2010년
8개구간, 24.9km
2011년
이후
14개구간, 85.9km
현황
계획
21
나. 시스템 구성요소
서울시 중앙버스전용차로 구성요소
기반시설 구성요소
차량
주행차로
정류장
연결로, 교차로
운영관리 시설
환승시설
운영센터
요금체계
운영주체
정보안내시스템
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나. 시스템 구성요소
기반시설 구성요소
①
차량
②
주행차로
1.노선에 따라 구분
1. 3차로 이상
-간선/지선/광역/순환
2. 간선도로 상에 설치
2.교통약자 배려
3. 전용차로 설치
-저상버스
-정시성, 신속성 확보
3. 굴절버스 도입
③
정류장
④
-교차로에서 제약
⑤
연결로,교차로
환승시설
1. 정류장 오픈형 쉘터
1.전용차로 시종점부,
1. 연계노선망
2. 환승체계 구축 필요
진출입부, 교차로
-버스-버스
-수단간 환승 불편
2.회전차량과 상충
-환승 시설 입체화
-입체화, 전용램프
-환승시설 건설
-우선신호 고려
-버스-지하철
2.환승시설 및 센터
-환승주차장, 터미널
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나. 시스템 구성요소
운영관리 요소
①
운영센터
②
요금체계
1.데이터 수집,처리
1.스마트카드 시스템
정보 제공, 관리전략
2.거리와 환승에 따라
-행정지원,시스템운행
요금 결정
유지관리, 운영지원
- 무료환승제
버스운행관리
③
운영주체
3. 카드이용율: 80%
④
1.준공영제 운영체제
정보안내시스템
1.BMS/BIS 시스템(76개소)
-버스 위치추적
2.승하차, 정확한 요금
정산, 환승 고려
-버스운행 정보
2.서울시 TOPIS 설치
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다. 설계 검토
사업비
- 2008년 1월까지 건설된 8개구간, 73.5km, 평균 공사비: 685백만원/km
설치시기
노선명
연장(km)
구간
소요예산
(백만원)
2003.07
천호․하정로
7.6
아차산역∼신답철교∼신설동로터리
1,902
수색.성산로
6.8
고양시계∼수색역∼이대후문
9,314
도봉.미아로
15.8
의정부시계∼미아삼거리∼종로4가
16,122
강남대로
(삼일로 포함)
5.9
영동1교∼신사역(퇴계로2∼종로2가)
6,145
2005.07
망우로
4.8
망우역∼중랑교∼청량리역
7,325
2005.12 2006.12
시흥․한강로
14.9
안양시계∼대방역∼한강대교~서울역
19,252
2005.07
2006.12
경인․마포로
12.1
오류IC∼영등포역∼마포대교∼아현삼거리
14,962
2008.01
송파대로
5.6
성남시계∼송파지하차도∼잠실대교
6,700
73.5
-
50,336
2004.07
계
< 기완공된 노선의 사업비 >
25
다. 설계 검토
포장설계
- 보도부분 포장과 차도부분 포장으로 분리
구 분
포장재
인조화강석
보도포장
칼라스톤
소형고압블럭
장애자블럭
ASP 포장 (일반)
차도포장
ASP 포장 (개질)
칼라포장 (적색코팅)
반강성 포장 (적색)
< 중앙버스전용차로의 포장설계 >
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라. 시행구간 검토
강남대로, 도봉·미아로
구분
항목
설 계 기 준(안)
차로폭
◦ 도로폭에 여유가 있는 경우 : 3.25m
◦ 도로폭에 여유가 없는 경우 : 3.0 m
중앙선폭
◦ 도로폭에 여유가 있는 경우 : 1.0 m
◦ 도로폭에 여유가 없는 경우 : 0.5 m
정차대폭
◦ 측구를 포함하여 3.0m 적용
차선폭
◦ 20cm 적용
차선색
◦ 청색
버스차로
<정류장부>
비고
부득이한 경우 0.35m 적용
보도 set-back 최소화 구간 부득
이 2.5m 적용 (논현역,신사역)
<본선부>
27
라. 시행구간 검토
강남대로, 도봉·미아로
<정류장표준도>
28
마. 운영효과
한강로, 송파대로, 수색성산로를 대상으로 모니터링 결과 분석
① 통행속도 증가
- 버스의 통행속도는 최대 10.4km/h증가, 승용차의 속도 감소는 최대 4.0km/h 수준
(단위:km/h)
승용차
버 스
구 분
시행전
시행후
증 감
시행전
시행후
증 감
도 심
18.2
19.8
▲1.6
17.4
21.7
▲4.3
외 곽
11.0
15.6
▲4.6
11.4
19.5
▲8.1
도 심
26.5
28.1
▲1.6
17.1
20.3
▲3.2
외 곽
29.3
28.0
▼1.3
19.8
19.9
▲0.1
도 심
20.3
21.0
▲1.0
13.1
22.5
▲9.4
외 곽
25.8
21.7
▼4.1
13.1
23.5
▲10.4
한강로
송파대로
수색
성산로
< 시행 전·후 차량별 속도변화 >
29
마. 운영효과
② 정시성 향상
- 통행시간 편차가 개통 전 ±7.0~7.3분, 개통 후 ±1.0~2.3분으로 평균에 인접하여 균질분포
③ 높은 수송 효율성
- 일반차로 대비 도심방향 평균 3.04~6.50, 외곽방향 2.69~8.50으로 상대적으로 효율성이 높음
교통량
(대/시/차로)
구 분
한강로
송파대로
수색
성산로
재차인원
(인/대/차로)
수송인원
(인/대/차로)
중앙차로
수송효율
중앙차로
일반차로
중앙차로
일반차로
중앙차로
일반차로
도 심
99
2,042
31.7
1.5
3,177
1,085
3.04
외 곽
122
2,254
24.9
1.5
2,030
1,183
2.69
도 심
154
578
33.3
1.5
5,150
867
6.0
외 곽
168
444
33.8
1.5
5,627
667
9.0
도 심
206
1,391
25.2
1.33
5,309
948
5.78
외 곽
153
1,766
29.1
1.41
4,734
1,273
3.66
< 중앙버스전용차로 수송효율 >
30
바. 운행상의 문제점
정류장, 횡단보도, 환승시설 보행환경 열악
- 중앙정류소 횡단보도 대기공간 부족
- 횡단보도 용량부족
- 지하철 환승시 환승통로 혼잡
무단횡단 발생으로 교통사고 위험
- 횡단보도와 버스정류장이 이격되어 설치됨에 따라 무단횡단 발생 (20인/시)
엇갈림 구간 혼잡발생
- ‘가로변↔중앙버스전용차로’에서 차선변경시 혼잡 발생 및 사고 위험
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바. 운행상의 문제점
< 횡단보도, 환승시설 보행환경 열악 >
< 엇갈림구간 혼잡 발생 >
< 무단횡단 발생 >
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사. 노선간 운영효과 비교
중앙버스전용차로 노선 운영효과 비교
- 효과척도를 바탕으로 서울시 중앙버스전용차로 평가
노선축
단위거리통
행시간
정시성
수단
전환율
환승
시간
승객수
승객
통행시간
환승
통행비율
천호·하정로
2.12분
1.80
19.0%
3.16분
540명
51.0
0.33%
강남대로
2.41분
1.56
9.5%
5.33분
1032명
42.8
0.18%
수색·성산로
3.17분
1.14
9.5%
5.34분
677명
54.6
0.35%
도봉·미아로
3.14분
0.84
11.9%
3.01분
1095명
56.8
0.35%
경인·마포로
3.26분
1.62
9.9%
4.27분
682명
39.2
0.34%
망우로
3.00분
1.68
6.0%
3.31분
718명
50.2
0.48%
시흥·한강로
4.09분
1.74
6.4%
3.31분
785명
41.4
0.44%
개선필요
주) 중앙버스전용차로 운영평가를 위한 지표개발 자료 이용(서울시정개발연구원, 2007)
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5. 결론 및 정책 건의
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5. 결론 및 정책 건의
가. 결 론
기존도로의 효율적 운영을 도모할 수 있는 교통정책 요구
- 서울시의 급증하는 차량수요
- 차량수요에 부응할 만한 도로 시설 공급 능력 한계
중앙버스전용차로 확대 시행 필요
- 서울시를 비롯하여 세계 45개 도시에서 운영
- 타 수단과 비교시 적은 비용으로 고효율 창출
- 버스의 통행속도, 정시성, 높은 수송능력등 대중교통이용자에게 매력적
지속적인 관리 및 운영 방안 연구
- 교통체증이 심한 간선도로에 버스의 효율성을 높일 수 있도록 지속적 관리 필요
- 버스의 신속성 및 정시성을 향상시킬 수 있도록 운영방안 연구
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나. 정책건의
버스전용차로 설치기준 개선
- 도로환경적 요인을 고려하지 못한 획일화된 기준
- 일반차량과의 수송인원의 효율성 등을 고려한 설치기준 개선 필요
일부버스의 가로변차로로 운행 및 단속강화
- 정차시간이 많이 소요되는 버스에 한하여 가로변차로로 정류장 이동
- 중앙버스정류장에 장시간 정차 차량에 대해 단속강화
대중교통이 아닌 일반차량 운행제한
- 기타 버스의 통행을 인해 대중교통의 통행 방해, 중앙버스전용차로의 원 기능 상실
안전성 강화 및 의식개선
- 무단횡단에 대한 경고문구 강화 및 홍보와 교육을 통해 의식개선
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