Transcript Document 7866526

‫المرصد الحضري الوطني األردني‬
National Urban Observatory of Jordan
‫المملكة األردنية الهاشمية‬
‫وزارة الشؤون البلدية‬
‫المرصد الحضري الوطني األردني‬
‫‪National Urban Observatory of Jordan‬‬
‫المؤتمر اإلقليمي الثاني‬
‫المبادرات واإلبداع التنموي في المدن العربية‬
‫‪ 29 -27‬من شهر نيسان ‪2009‬‬
‫عمان ‪ -‬األردن‬
‫م‪ .‬أمـــل المـومنــي‬
‫رئيس وحدة المرصد الحضري الوطني األردني‬
‫وزارة البلديات‬
‫االردن‬
‫مـقـدمــة‬
Introduction
‫باتت عملية تحقيق شبكة معلومات حضرية من خالل الـمرصد الحضري الوطني قضية‬
‫بالغة األهمية من أجل االستفادة من البيانات والـمعلومات والـمؤشرات الحضرية بهدف‬
‫رسم سياسة حضرية فاعلة وأكثر كفاءة‪ .‬يستهدف إنشاء الـمرصد الحضري الوطني توفير‬
‫الـمعلومات ليُبنى العمل على علـم لذا أصبحت الحاجة ماسة إلى إنشاء مرصد حضري‬
‫وطني يتعامل مع مسيرة التنمية الحضرية‪ .‬ومن هنا تنبع أهمية دور وزارة الشؤون البلدية‬
‫كجهة اختصاص من أجل إنشاء الـمرصد الحضري الوطني على مستوى المملكة ومن ثم‬
‫العمل على إنشاء مراصد حضرية بالتعاون مع البلديات في الـمدن الـمختلفة‪.‬‬
‫وبدأت الوزارة خطوات عملية بهذا االتجاه وتوجت بقرار التوصية في ورشة العمل التي‬
‫أقامها مكتب االمم المتحدة بالتعاون مع وزارة البلديات في الفترة ما بين ‪ 14-12‬من شهر‬
‫كانون الثاني ‪ ،2009‬على أن تكون وزارة البلديات هي الجهة والمظلة القانونية والرسمية‬
‫التي ستتابع تنفيذ أعمال المرصد الحضري الوطني االردني بحيث يكون جزءا ً من خطة‬
‫الوزارة لبقية عام ‪.2011‬‬
‫نظرة عامة‬
General Over View
‫تعريف المرصد الحضري‬
Definition of Urban Observatory
‫هو مركز متخصص يعمل على جمع وتحليل المؤشرات الحضرية التي تساهم في إعداد سياسات‬
‫التنمية الحضرية على جميع المستويات ومتابعة تقييمها للتغلب علي النواحي السلبية وتطوير‬
‫ وهو جهاز استشاري لمعدي سياسات التنمية الحضرية على المستوى‬،‫النواحي االيجابية‬
.)‫(الوطني واإلقليمي والمحلي‬
It is a specialized center worked in the collection & analysis of the urban
indicators that helps in the preparation and following-up urban development
policies at all levels and its an advisory body for the urban development
policy makers at the national ,regional & local levels.
‫مبررات إنشاء المرصد الحضري الوطني‬
‫‪The justification of Urban Observatory establishment‬‬
‫ضرورة وجود جهة متخصصة تكون قادرة على التأثير في عجلة التنمية المستتدامة داختل المتدن‬
‫من خالل رصد الواقع الحضري وتغذية صناع القرار فتي شتؤون التنميتة الحضترية بالمعلومتا‬
‫عتتن طريتتد رصتتدار التقتتارير والدراستتا عتتن األوضتتاع والقضتتايا التتتي تثير تتا عمليتتا التنميتتة‬
‫المستتتدامة وفتتي تقيتتيج نتتتا ا الخطتتط العمرانيتتة والحضتترية بمستتتوياتها المتعتتددة‪ ,‬وتقيتتيج وتطتتوير‬
‫الخدما البلدية ورصد التوجها في التغيير والنمو‪ .‬وتحديد االحتياجا والفرص وأولوياتها‪.‬‬
‫األهداف العامة للمرصد الحضري‬
‫‪General Aims of Urban Observatory‬‬
‫‪ ‬بناء مرجع استشاري في إعداد سياسرات التنميرة الحضررية والعمرانيرة وتطروير‬
‫مستوى الخدمات البلدية المقدمة للمواطنين‪.‬‬
‫‪ ‬تأسيس وتنمية قواعد المعلومات الخاصة والمرتبطة بتفعيل استخدام المؤشررات‬
‫الحضرية من أجل دعم عملية اتخاذ القرارات التري تعرزز عمليرة إعرداد السياسرات‬
‫والخطط والبرامج وتقييمها ضمن إطار عملية التنمية العمرانية المستدامة‪.‬‬
‫‪ ‬العمل على تنظيم العمل مرع جميرع الشرركاء مرن أجهرزة حكوميرة وقطرا خراص‬
‫ومؤسسرررات المجتمرررع المررردني علرررى إيجررراد قواعرررد معلوماتيرررة محدثرررة وباسرررتمرار‬
‫مرتبطررة بالمرصررد الحضررري مررع ضرررورة إيجرراد اليررة واضررحة لتبررادل المعلومرات‬
‫بشكل منتظم ومقنن‪.‬‬
‫األهداف العامة للمرصد الحضري‬
‫‪General Aims of Urban Observatory‬‬
‫‪ ‬تقييم الدعم الفني واللوجستي إلنشراء المراصرد الفرعيرة(المحليرة) وبنراء قردراتها‬
‫وتنسيق العمل فيما بينها وربطها بالشبكة اإللكترونية‪.‬‬
‫‪ ‬رصرد األوضرا ‪ ,‬التوجهرات‪ ,‬الظررواهر والتشركيالت الحضررية والبي يرة‪ ,‬وتغذيررة‬
‫صنا القرار والمعنيين بشكل دوري ومنرتظم عرن واقرع وتطرور هرذه القضرايا مرن‬
‫خالل التنمية الحضرية‪.‬‬
‫األهداف الخاصة للمرصد الحضري الوطني األردني‬
‫‪Specific Objectives of Urban Observatory‬‬
‫‪ ‬ترروفير مجموعررة متنوعررة مررن المعلومررات لتحسررين عمليررات اإلدارة والتخطرريط‬
‫الحضري‪.‬‬
‫‪ ‬إعداد المعلومات القائمة على التحليل والتركيب حول المواضيع المنتقاة وتوفيرها‬
‫لصنا القرار وواضعي السياسات‪.‬‬
‫‪ ‬التحديث الدائم للمعلومات‪.‬‬
‫‪ ‬التأثير على عمليات إصالح السياسات على مستوى إدارة المدن والبلديات‪.‬‬
‫شركاؤنا‬
Partners
‫إدارات حكوميــــــــة‬
‫‪Government depts.‬‬
‫مؤشرات الرصد‬
‫الحضري وقاعدة‬
‫البيانات‬
‫القطاع‬
‫الخاص‬
‫‪Private‬‬
‫‪sector‬‬
‫‪Urban‬‬
‫‪Observatory‬‬
‫& ‪Indicators‬‬
‫‪Data Base‬‬
‫المجتمـــــع المـــدنى‬
‫‪NGOs.‬‬
‫النشاطات األساسية للمرصد الحضري الوطني‬
The Main Activities of National Urban Observatory
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تجهيز وحساب المؤشرات على المستوى الوطني‪.‬‬
‫اإلشراف والمساعدة على إنشاء المراصد المحلية في البلديات أو مراكز‬
‫المحافظات ودعمها فنيا للقيام بمهامه بنجاح‪.‬‬
‫اختيار الحزم والمؤشرات التي تعكس الخصوصية الوطنية والمحلية باإلضافة‬
‫إلى توفير مجموعة الحد األدنى من المؤشرات التي تضمنها التعهدات الدولية‪.‬‬
‫إعداد تقرير وطني سنوي حول الوضع العمراني والحضري والتقدم في إنجاز‬
‫األهداف استنادا على المؤشرات المتفق عليها‪.‬‬
‫عقد ورش عمل و حلقات تدريبية في مجال المؤشرات لفرق العمل ولكل‬
‫المهتمين بشؤون التنمية الحضرية والعمرانية بما يشمل ممثلين القطا الخاص‬
‫و منظمات المجتمع المدني‪.‬‬
‫المشاركة في المؤتمرات و الملتقيات الدولية و اإلقليمية ذات العالقة‬
‫بالمؤشرات والمراصد الحضرية‪.‬‬
‫مبادئ عمل المرصد الحضري الوطني األردني‬
Principles of National Urban Observatory Procedure
‫‪ -1‬جمع المعلومات‪.‬‬
‫‪ ‬سيقوم عمل المرصد‬
‫الحضري الوطني على‬
‫مجموعة من المبادئ‬
‫الرئيسية ومن أهمها‪-:‬‬
‫معلومات محدثة والتي ستغطي‬
‫كافة القطاعات داخل المدن وذلك‬
‫من خالل تأسيس نظام للمعلومات‬
‫الحضرية يوفر بدوره المعلومات‬
‫الشاملة ومحددة المقاييس لكل‬
‫ظواهر المدينة‬
‫ومكوناتها‪.‬فالمعلومات الموحدة‬
‫تشكل أساسا لصنع القرارات‬
‫ووضع الرؤيا والخطط التنفيذية‬
‫المشتركة‪.‬‬
‫‪ -2‬توفير كوادر مؤهلة‪.‬‬
‫‪ ‬سيقوم عمل المرصد‬
‫الحضري الوطني على‬
‫مجموعة من المبادئ‬
‫الرئيسية ومن أهمها‪-:‬‬
‫كوادر وطنية مؤهلة وصقلها‬
‫بالتدريب والتأهيل المستمر والذي‬
‫يأخذ أساليب متعددة من أهمها‬
‫التدريب على رأس العمل الذي‬
‫يتحقق من خالل المشاركة الفاعلة‬
‫في البرامج وورش العمل‬
‫المختلفة‪.‬‬
‫‪ -3‬أخذ الخبرة من تجارب المدن‬
‫األخرى‪.‬‬
‫‪ ‬سيقوم عمل المرصد‬
‫الحضري الوطني على‬
‫مجموعة من المبادئ‬
‫الرئيسية ومن أهمها‪-:‬‬
‫ضرورة اإلستفادة من بيوت الخبرة‬
‫الدولية والعالمية والتي سبق لها‬
‫العمل في المراصد الحضرية‬
‫واإلطالع على نماذج مختارة من‬
‫خبرات بعض المدن في هذا‬
‫المجال‪ ,‬واإلستفادة من التقنيات‬
‫المستخدمة ونقل التجارب واألفكار‬
‫الناجحة بما يتالئم مع احتياجاتنا‬
‫وبما يتناسب مع بيئاتنا اإلجتماعية‬
‫والطبيعية اإلقتصادية‪.‬‬
‫‪ -4‬مشاركة فعالة ألبناء المجتمع‪.‬‬
‫‪ ‬سيقوم عمل المرصد‬
‫الحضري الوطني على‬
‫مجموعة من المبادئ‬
‫الرئيسية ومن أهمها‪-:‬‬
‫وخاصة عند البدء بإنشاء المراصد‬
‫الحضرية على المستوى المحلي في المدن‬
‫والمحافظات‪ ,‬فإن تفعيل مشاركة سكان‬
‫المدينة في العملية التخطيطية لمدنهم‬
‫سيكون له األثر اإليجابي على األكيد‪.‬‬
‫وهذه المشاركة ستكون من خالل حلقات‬
‫نقاش وورش العمل التي من خاللها سيتم‬
‫تبادل لألفكار واالراء حولها‪ .‬والتي سيتم‬
‫فيها دعوة عدد كبير من المختصين في‬
‫المجاالت المهنية المختلفة من الجهات‬
‫الحكومية والقطاع الخاص وبعض فئات‬
‫المجتمع واألكادميين والمهنيين من داخل‬
‫المملكة وخارجها‪.‬‬
‫‪ -5‬المتابعة والتقييم‪.‬‬
‫‪ ‬سيقوم عمل المرصد‬
‫الحضري الوطني على‬
‫مجموعة من المبادئ‬
‫الرئيسية ومن أهمها‪-:‬‬
‫أيضا لتجسيد صورة أخرى من المشاركة‬
‫المجتمعية في عمليات التخطيط على‬
‫المرصد أن يشكل لجان متابعة على‬
‫مستويات مختلفة تمثل جميع الجهات ذات‬
‫العالقة في المدينة مما يعمق مفهوم التكامل‬
‫فيما بين المرصد والجهات االخرى العاملة‬
‫في المدينة‪ ,‬بما يتجاوز مجرد تبادل‬
‫للمعلومات والتنسيق الزمني والمكاني بين‬
‫األعمال واألنشطة والمشاريع إلى العمل‬
‫وفق رؤية موحدة وخطة عمل شاملة تحدد‬
‫أدوار الجميع وتسهم في ترشيد جهدهم‬
‫وزيادة كفاءة أعمالهم‬
‫‪ -6‬المساعدة في صنع القرار‪.‬‬
‫‪ ‬سيقوم عمل المرصد‬
‫الحضري الوطني على‬
‫مجموعة من المبادئ‬
‫الرئيسية ومن أهمها‪-:‬‬
‫يسعى المرصد إلى توسيع دائرة‬
‫المشاركة في صنع القرار كأحد‬
‫أركان منهجية المرصد في العمل‪,‬‬
‫وذلك على اعتبار أن جميع األجهزة‬
‫العاملة في المدينة سوف يكونوا‬
‫شركاء عمل في المسؤولية‬
‫التضامنية عن تطوير أي مدينة‬
‫وجعل كافة األعمال التخطيطية‬
‫والميدانية مع هؤالء الشركاء‬
‫تكاملية وفي جميع المستويات‪.‬‬
‫‪ -7‬عرض نواتج المرصد‪.‬‬
‫‪ ‬سيقوم عمل المرصد‬
‫الحضري الوطني على‬
‫مجموعة من المبادئ‬
‫الرئيسية ومن أهمها‪-:‬‬
‫سوف يتبع المرصد منهج عرض‬
‫نواتج العمل على الجهات ذات‬
‫العالقة وذلك بهدف إطالعهم على‬
‫طبيعة مخرجات المرصد وأهميته‬
‫وذلك بشكل دوري ومستمر بحيث‬
‫نضمن االستفادة منه‪.‬‬
‫المرصد الحضري الوطني ودوره في تحقيق التنمية المحلية‬
‫وتحسين اإلدارة الحضرية للمدن‬
The Role of National Urban Observatory In
Achieving of Local Development &
Improvement of Urban Management for Cities
‫يظهر ذلك من خالل القيام بدوره في تأسيس الشبكة المحلية للرصد الحضري‪ ،‬وتقديم‬
‫الدعم إلنشاء المراصد الفرعية وتنسيق العمل فيما بينها وربطها بالشبكة االلكترونية‪.‬‬
‫يظهر ذلك من خالل القيام بدوره في تأسيس الشبكة المحلية للرصد الحضري‪ ،‬وتقديم‬
‫الدعم إلنشاء المراصد الفرعية وتنسيق العمل فيما بينها وربطها بالشبكة االلكترونية‪.‬‬
‫يظهر ذلك من خالل القيام بدوره في تأسيس الشبكة المحلية للرصد الحضري‪ ،‬وتقديم‬
‫الدعم إلنشاء المراصد الفرعية وتنسيق العمل فيما بينها وربطها بالشبكة االلكترونية‪.‬‬
‫‪City 2‬‬
‫‪City 1‬‬
‫‪City 3‬‬
‫‪City 4‬‬
‫يظهر ذلك من خالل القيام بدوره في تأسيس الشبكة المحلية للرصد الحضري‪ ،‬وتقديم‬
‫الدعم إلنشاء المراصد الفرعية وتنسيق العمل فيما بينها وربطها بالشبكة االلكترونية‪.‬‬
‫‪City 2‬‬
‫‪City 1‬‬
‫‪City 3‬‬
‫‪City 4‬‬
‫يظهر ذلك من خالل القيام بدوره في تأسيس الشبكة المحلية للرصد الحضري‪ ،‬وتقديم‬
‫الدعم إلنشاء المراصد الفرعية وتنسيق العمل فيما بينها وربطها بالشبكة االلكترونية‪.‬‬
‫‪City 2‬‬
‫‪City 1‬‬
‫المرصد الحضري الوطني األردني‬
‫شبكة المرصد الحضري المحلي للمدينة‬
‫‪City 3‬‬
‫المراصد المحلية‬
‫‪City 4‬‬
‫وبالتالي نكون قد وضعنا مرصدنا الحضري الوطني األردني ضمن الشبكة العالمية للمراصد‬
‫الحضرية على مستوى العالم‬
‫الهدف من إنشاء الشبكة المحلية للرصد الحضري‬
‫‪Objectives of LUO Network‬‬
‫‪ ‬تحسين عملية جمع وإدارة و تحليل المعلومات الحضرية‪.‬‬
‫‪ ‬الحصول على مؤشرات حضرية قابلة للقياس‪.‬‬
‫‪ ‬التمكن من صياغة السياسات الحضرية المحلية بفاعلية أكبر‬
‫وبشكل قابل للتنفيذ‪.‬‬
‫التأثير اإليجابي على تطوير اإلدارة الحضرية للمدن‬
‫‪The Positive effect on the Urban Management of Cities‬‬
‫•‬
‫مقدرته على قياس األداء التنموي ودعم عملية اتخاذ القرار عند وضع‬
‫السياسات التنموية الحضرية من خالل تقديم المعلومات لهم‪.‬‬
‫•‬
‫•‬
‫مقدرته على مراقبة التحوالت في البنية العمرانية والسكانية‪.‬‬
‫مساهمته في فهم أثر البرامج والخطط العمرانية على بي ة المدينة وتوفير‬
‫البيانات الدقيقة التي تساعد على زيادة كفاءة هذه الخطط‪.‬‬
‫•‬
‫مساعدته في تحويل الظواهر الملموسة نسبيا بالمجتمع إلى مؤشرات قابلة‬
‫للقياس والمقارنة والمتابعة‪.‬‬
‫المرصد الحضري الوطني ودوره في تحسين البي ة‬
‫االقتصادية للمدن‬
‫‪The Role of NUO in Improving the Economical‬‬
‫‪Field of Cities‬‬
‫التأثير اإليجابي على تطوير البي ة االقتصادية للمدن‬
‫‪The Positive effect of U O on the Economical field of the Cities‬‬
‫• زيادة في حجم الدعم المقدم من الجهات المانحة‪.‬‬
‫• زيادة في عدد المشاريع اإلنمائية‪.‬‬
‫‪• Increase donors support‬‬
‫‪• Increase the no. of development projects‬‬
‫• زيادة وتنو في الخدمات المقدمة للمواطنين وتحسين مستوى هذه الخدمات‪.‬‬
‫‪• Increase citizen services and quality‬‬
‫• مضاعفة للموارد‪.‬‬
‫‪• Doubled resources‬‬
‫المؤشرات الحضرية المنوي إنتاجها من قبل المرصد‬
‫‪The Urban Indicators to be Produced‬‬
‫‪ ‬من مؤشرات الخلفية العامة‪.‬‬
‫• نسبة األسر التي تعيلها امرأة‪.‬‬
‫• نسبة استعماالت األراضي‪.‬‬
‫‪ ‬من مؤشرات التنمية االجتماعية واالقتصادية‪.‬‬
‫• معدل وفيات األطفال حديثي الوالدة‪.‬‬
‫• معدل أسرة المستشفيات‪.‬‬
‫• نسبة المدارس المستأجرة‪.‬‬
‫• معدل الجريمة لكل ‪ 10000‬من السكان‪.‬‬
‫• نسبة حاالت الطالق ‪ 1000‬من حاالت الزواج‪.‬‬
‫‪ ‬من مؤشرات النقل‪.‬‬
‫• متوسط زمن الرحلة للعمل يوميا‪.‬‬
‫• نسبة حوادث السير‪.‬‬
‫‪ ‬من مؤشرات البنى التحتية‪.‬‬
‫• مؤشرات مستوى توصيل الخدمات للمساكن‪.‬‬
‫• معدل استهالك الفرد من المياه لألغراض المنزلية‪.‬‬
‫‪ ‬من مؤشرات المأوى‪.‬‬
‫• نصيب الفرد من مساحة المسكن‪.‬‬
‫• األراضي السكنية‪.‬‬
‫‪ ‬من مؤشرات اإلدارة البي ية‪.‬‬
‫• نصيب الفرد من المساحة الخضراء‪.‬‬
‫• نسبة تلوث الهواء‪.‬‬
‫‪ ‬من مؤشرات اإلدارة المحلية‪.‬‬
‫• نسبة الميزانية المعتمدة مقارنة بالمقترحة لإلدارات الخدمية‪.‬‬
‫الدعم المطلوب‬
The Needed Support
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫دعـم مالي‪.‬‬
‫التدريب وبناء القدرات‪.‬‬
‫برنامج ‪.Urban Info‬‬
‫ربط برنامج ‪ JIS‬مع عمل المرصد الحضري‪.‬‬
‫ربط الشبكة المحلية للمرصد‪.‬‬
‫االستفادة من الخبرات الدولية‪ ,‬وأفضل الممارسات‪.‬‬
‫شكرا لحسن اإلستما‬
Thanks for lessening