Document 7866526
Download
Report
Transcript Document 7866526
المرصد الحضري الوطني األردني
National Urban Observatory of Jordan
المملكة األردنية الهاشمية
وزارة الشؤون البلدية
المرصد الحضري الوطني األردني
National Urban Observatory of Jordan
المؤتمر اإلقليمي الثاني
المبادرات واإلبداع التنموي في المدن العربية
29 -27من شهر نيسان 2009
عمان -األردن
م .أمـــل المـومنــي
رئيس وحدة المرصد الحضري الوطني األردني
وزارة البلديات
االردن
مـقـدمــة
Introduction
باتت عملية تحقيق شبكة معلومات حضرية من خالل الـمرصد الحضري الوطني قضية
بالغة األهمية من أجل االستفادة من البيانات والـمعلومات والـمؤشرات الحضرية بهدف
رسم سياسة حضرية فاعلة وأكثر كفاءة .يستهدف إنشاء الـمرصد الحضري الوطني توفير
الـمعلومات ليُبنى العمل على علـم لذا أصبحت الحاجة ماسة إلى إنشاء مرصد حضري
وطني يتعامل مع مسيرة التنمية الحضرية .ومن هنا تنبع أهمية دور وزارة الشؤون البلدية
كجهة اختصاص من أجل إنشاء الـمرصد الحضري الوطني على مستوى المملكة ومن ثم
العمل على إنشاء مراصد حضرية بالتعاون مع البلديات في الـمدن الـمختلفة.
وبدأت الوزارة خطوات عملية بهذا االتجاه وتوجت بقرار التوصية في ورشة العمل التي
أقامها مكتب االمم المتحدة بالتعاون مع وزارة البلديات في الفترة ما بين 14-12من شهر
كانون الثاني ،2009على أن تكون وزارة البلديات هي الجهة والمظلة القانونية والرسمية
التي ستتابع تنفيذ أعمال المرصد الحضري الوطني االردني بحيث يكون جزءا ً من خطة
الوزارة لبقية عام .2011
نظرة عامة
General Over View
تعريف المرصد الحضري
Definition of Urban Observatory
هو مركز متخصص يعمل على جمع وتحليل المؤشرات الحضرية التي تساهم في إعداد سياسات
التنمية الحضرية على جميع المستويات ومتابعة تقييمها للتغلب علي النواحي السلبية وتطوير
وهو جهاز استشاري لمعدي سياسات التنمية الحضرية على المستوى،النواحي االيجابية
.)(الوطني واإلقليمي والمحلي
It is a specialized center worked in the collection & analysis of the urban
indicators that helps in the preparation and following-up urban development
policies at all levels and its an advisory body for the urban development
policy makers at the national ,regional & local levels.
مبررات إنشاء المرصد الحضري الوطني
The justification of Urban Observatory establishment
ضرورة وجود جهة متخصصة تكون قادرة على التأثير في عجلة التنمية المستتدامة داختل المتدن
من خالل رصد الواقع الحضري وتغذية صناع القرار فتي شتؤون التنميتة الحضترية بالمعلومتا
عتتن طريتتد رصتتدار التقتتارير والدراستتا عتتن األوضتتاع والقضتتايا التتتي تثير تتا عمليتتا التنميتتة
المستتتدامة وفتتي تقيتتيج نتتتا ا الخطتتط العمرانيتتة والحضتترية بمستتتوياتها المتعتتددة ,وتقيتتيج وتطتتوير
الخدما البلدية ورصد التوجها في التغيير والنمو .وتحديد االحتياجا والفرص وأولوياتها.
األهداف العامة للمرصد الحضري
General Aims of Urban Observatory
بناء مرجع استشاري في إعداد سياسرات التنميرة الحضررية والعمرانيرة وتطروير
مستوى الخدمات البلدية المقدمة للمواطنين.
تأسيس وتنمية قواعد المعلومات الخاصة والمرتبطة بتفعيل استخدام المؤشررات
الحضرية من أجل دعم عملية اتخاذ القرارات التري تعرزز عمليرة إعرداد السياسرات
والخطط والبرامج وتقييمها ضمن إطار عملية التنمية العمرانية المستدامة.
العمل على تنظيم العمل مرع جميرع الشرركاء مرن أجهرزة حكوميرة وقطرا خراص
ومؤسسرررات المجتمرررع المررردني علرررى إيجررراد قواعرررد معلوماتيرررة محدثرررة وباسرررتمرار
مرتبطررة بالمرصررد الحضررري مررع ضرررورة إيجرراد اليررة واضررحة لتبررادل المعلومرات
بشكل منتظم ومقنن.
األهداف العامة للمرصد الحضري
General Aims of Urban Observatory
تقييم الدعم الفني واللوجستي إلنشراء المراصرد الفرعيرة(المحليرة) وبنراء قردراتها
وتنسيق العمل فيما بينها وربطها بالشبكة اإللكترونية.
رصرد األوضرا ,التوجهرات ,الظررواهر والتشركيالت الحضررية والبي يرة ,وتغذيررة
صنا القرار والمعنيين بشكل دوري ومنرتظم عرن واقرع وتطرور هرذه القضرايا مرن
خالل التنمية الحضرية.
األهداف الخاصة للمرصد الحضري الوطني األردني
Specific Objectives of Urban Observatory
ترروفير مجموعررة متنوعررة مررن المعلومررات لتحسررين عمليررات اإلدارة والتخطرريط
الحضري.
إعداد المعلومات القائمة على التحليل والتركيب حول المواضيع المنتقاة وتوفيرها
لصنا القرار وواضعي السياسات.
التحديث الدائم للمعلومات.
التأثير على عمليات إصالح السياسات على مستوى إدارة المدن والبلديات.
شركاؤنا
Partners
إدارات حكوميــــــــة
Government depts.
مؤشرات الرصد
الحضري وقاعدة
البيانات
القطاع
الخاص
Private
sector
Urban
Observatory
& Indicators
Data Base
المجتمـــــع المـــدنى
NGOs.
النشاطات األساسية للمرصد الحضري الوطني
The Main Activities of National Urban Observatory
تجهيز وحساب المؤشرات على المستوى الوطني.
اإلشراف والمساعدة على إنشاء المراصد المحلية في البلديات أو مراكز
المحافظات ودعمها فنيا للقيام بمهامه بنجاح.
اختيار الحزم والمؤشرات التي تعكس الخصوصية الوطنية والمحلية باإلضافة
إلى توفير مجموعة الحد األدنى من المؤشرات التي تضمنها التعهدات الدولية.
إعداد تقرير وطني سنوي حول الوضع العمراني والحضري والتقدم في إنجاز
األهداف استنادا على المؤشرات المتفق عليها.
عقد ورش عمل و حلقات تدريبية في مجال المؤشرات لفرق العمل ولكل
المهتمين بشؤون التنمية الحضرية والعمرانية بما يشمل ممثلين القطا الخاص
و منظمات المجتمع المدني.
المشاركة في المؤتمرات و الملتقيات الدولية و اإلقليمية ذات العالقة
بالمؤشرات والمراصد الحضرية.
مبادئ عمل المرصد الحضري الوطني األردني
Principles of National Urban Observatory Procedure
-1جمع المعلومات.
سيقوم عمل المرصد
الحضري الوطني على
مجموعة من المبادئ
الرئيسية ومن أهمها-:
معلومات محدثة والتي ستغطي
كافة القطاعات داخل المدن وذلك
من خالل تأسيس نظام للمعلومات
الحضرية يوفر بدوره المعلومات
الشاملة ومحددة المقاييس لكل
ظواهر المدينة
ومكوناتها.فالمعلومات الموحدة
تشكل أساسا لصنع القرارات
ووضع الرؤيا والخطط التنفيذية
المشتركة.
-2توفير كوادر مؤهلة.
سيقوم عمل المرصد
الحضري الوطني على
مجموعة من المبادئ
الرئيسية ومن أهمها-:
كوادر وطنية مؤهلة وصقلها
بالتدريب والتأهيل المستمر والذي
يأخذ أساليب متعددة من أهمها
التدريب على رأس العمل الذي
يتحقق من خالل المشاركة الفاعلة
في البرامج وورش العمل
المختلفة.
-3أخذ الخبرة من تجارب المدن
األخرى.
سيقوم عمل المرصد
الحضري الوطني على
مجموعة من المبادئ
الرئيسية ومن أهمها-:
ضرورة اإلستفادة من بيوت الخبرة
الدولية والعالمية والتي سبق لها
العمل في المراصد الحضرية
واإلطالع على نماذج مختارة من
خبرات بعض المدن في هذا
المجال ,واإلستفادة من التقنيات
المستخدمة ونقل التجارب واألفكار
الناجحة بما يتالئم مع احتياجاتنا
وبما يتناسب مع بيئاتنا اإلجتماعية
والطبيعية اإلقتصادية.
-4مشاركة فعالة ألبناء المجتمع.
سيقوم عمل المرصد
الحضري الوطني على
مجموعة من المبادئ
الرئيسية ومن أهمها-:
وخاصة عند البدء بإنشاء المراصد
الحضرية على المستوى المحلي في المدن
والمحافظات ,فإن تفعيل مشاركة سكان
المدينة في العملية التخطيطية لمدنهم
سيكون له األثر اإليجابي على األكيد.
وهذه المشاركة ستكون من خالل حلقات
نقاش وورش العمل التي من خاللها سيتم
تبادل لألفكار واالراء حولها .والتي سيتم
فيها دعوة عدد كبير من المختصين في
المجاالت المهنية المختلفة من الجهات
الحكومية والقطاع الخاص وبعض فئات
المجتمع واألكادميين والمهنيين من داخل
المملكة وخارجها.
-5المتابعة والتقييم.
سيقوم عمل المرصد
الحضري الوطني على
مجموعة من المبادئ
الرئيسية ومن أهمها-:
أيضا لتجسيد صورة أخرى من المشاركة
المجتمعية في عمليات التخطيط على
المرصد أن يشكل لجان متابعة على
مستويات مختلفة تمثل جميع الجهات ذات
العالقة في المدينة مما يعمق مفهوم التكامل
فيما بين المرصد والجهات االخرى العاملة
في المدينة ,بما يتجاوز مجرد تبادل
للمعلومات والتنسيق الزمني والمكاني بين
األعمال واألنشطة والمشاريع إلى العمل
وفق رؤية موحدة وخطة عمل شاملة تحدد
أدوار الجميع وتسهم في ترشيد جهدهم
وزيادة كفاءة أعمالهم
-6المساعدة في صنع القرار.
سيقوم عمل المرصد
الحضري الوطني على
مجموعة من المبادئ
الرئيسية ومن أهمها-:
يسعى المرصد إلى توسيع دائرة
المشاركة في صنع القرار كأحد
أركان منهجية المرصد في العمل,
وذلك على اعتبار أن جميع األجهزة
العاملة في المدينة سوف يكونوا
شركاء عمل في المسؤولية
التضامنية عن تطوير أي مدينة
وجعل كافة األعمال التخطيطية
والميدانية مع هؤالء الشركاء
تكاملية وفي جميع المستويات.
-7عرض نواتج المرصد.
سيقوم عمل المرصد
الحضري الوطني على
مجموعة من المبادئ
الرئيسية ومن أهمها-:
سوف يتبع المرصد منهج عرض
نواتج العمل على الجهات ذات
العالقة وذلك بهدف إطالعهم على
طبيعة مخرجات المرصد وأهميته
وذلك بشكل دوري ومستمر بحيث
نضمن االستفادة منه.
المرصد الحضري الوطني ودوره في تحقيق التنمية المحلية
وتحسين اإلدارة الحضرية للمدن
The Role of National Urban Observatory In
Achieving of Local Development &
Improvement of Urban Management for Cities
يظهر ذلك من خالل القيام بدوره في تأسيس الشبكة المحلية للرصد الحضري ،وتقديم
الدعم إلنشاء المراصد الفرعية وتنسيق العمل فيما بينها وربطها بالشبكة االلكترونية.
يظهر ذلك من خالل القيام بدوره في تأسيس الشبكة المحلية للرصد الحضري ،وتقديم
الدعم إلنشاء المراصد الفرعية وتنسيق العمل فيما بينها وربطها بالشبكة االلكترونية.
يظهر ذلك من خالل القيام بدوره في تأسيس الشبكة المحلية للرصد الحضري ،وتقديم
الدعم إلنشاء المراصد الفرعية وتنسيق العمل فيما بينها وربطها بالشبكة االلكترونية.
City 2
City 1
City 3
City 4
يظهر ذلك من خالل القيام بدوره في تأسيس الشبكة المحلية للرصد الحضري ،وتقديم
الدعم إلنشاء المراصد الفرعية وتنسيق العمل فيما بينها وربطها بالشبكة االلكترونية.
City 2
City 1
City 3
City 4
يظهر ذلك من خالل القيام بدوره في تأسيس الشبكة المحلية للرصد الحضري ،وتقديم
الدعم إلنشاء المراصد الفرعية وتنسيق العمل فيما بينها وربطها بالشبكة االلكترونية.
City 2
City 1
المرصد الحضري الوطني األردني
شبكة المرصد الحضري المحلي للمدينة
City 3
المراصد المحلية
City 4
وبالتالي نكون قد وضعنا مرصدنا الحضري الوطني األردني ضمن الشبكة العالمية للمراصد
الحضرية على مستوى العالم
الهدف من إنشاء الشبكة المحلية للرصد الحضري
Objectives of LUO Network
تحسين عملية جمع وإدارة و تحليل المعلومات الحضرية.
الحصول على مؤشرات حضرية قابلة للقياس.
التمكن من صياغة السياسات الحضرية المحلية بفاعلية أكبر
وبشكل قابل للتنفيذ.
التأثير اإليجابي على تطوير اإلدارة الحضرية للمدن
The Positive effect on the Urban Management of Cities
•
مقدرته على قياس األداء التنموي ودعم عملية اتخاذ القرار عند وضع
السياسات التنموية الحضرية من خالل تقديم المعلومات لهم.
•
•
مقدرته على مراقبة التحوالت في البنية العمرانية والسكانية.
مساهمته في فهم أثر البرامج والخطط العمرانية على بي ة المدينة وتوفير
البيانات الدقيقة التي تساعد على زيادة كفاءة هذه الخطط.
•
مساعدته في تحويل الظواهر الملموسة نسبيا بالمجتمع إلى مؤشرات قابلة
للقياس والمقارنة والمتابعة.
المرصد الحضري الوطني ودوره في تحسين البي ة
االقتصادية للمدن
The Role of NUO in Improving the Economical
Field of Cities
التأثير اإليجابي على تطوير البي ة االقتصادية للمدن
The Positive effect of U O on the Economical field of the Cities
• زيادة في حجم الدعم المقدم من الجهات المانحة.
• زيادة في عدد المشاريع اإلنمائية.
• Increase donors support
• Increase the no. of development projects
• زيادة وتنو في الخدمات المقدمة للمواطنين وتحسين مستوى هذه الخدمات.
• Increase citizen services and quality
• مضاعفة للموارد.
• Doubled resources
المؤشرات الحضرية المنوي إنتاجها من قبل المرصد
The Urban Indicators to be Produced
من مؤشرات الخلفية العامة.
• نسبة األسر التي تعيلها امرأة.
• نسبة استعماالت األراضي.
من مؤشرات التنمية االجتماعية واالقتصادية.
• معدل وفيات األطفال حديثي الوالدة.
• معدل أسرة المستشفيات.
• نسبة المدارس المستأجرة.
• معدل الجريمة لكل 10000من السكان.
• نسبة حاالت الطالق 1000من حاالت الزواج.
من مؤشرات النقل.
• متوسط زمن الرحلة للعمل يوميا.
• نسبة حوادث السير.
من مؤشرات البنى التحتية.
• مؤشرات مستوى توصيل الخدمات للمساكن.
• معدل استهالك الفرد من المياه لألغراض المنزلية.
من مؤشرات المأوى.
• نصيب الفرد من مساحة المسكن.
• األراضي السكنية.
من مؤشرات اإلدارة البي ية.
• نصيب الفرد من المساحة الخضراء.
• نسبة تلوث الهواء.
من مؤشرات اإلدارة المحلية.
• نسبة الميزانية المعتمدة مقارنة بالمقترحة لإلدارات الخدمية.
الدعم المطلوب
The Needed Support
دعـم مالي.
التدريب وبناء القدرات.
برنامج .Urban Info
ربط برنامج JISمع عمل المرصد الحضري.
ربط الشبكة المحلية للمرصد.
االستفادة من الخبرات الدولية ,وأفضل الممارسات.
شكرا لحسن اإلستما
Thanks for lessening