Transcript “REGLAMENTO DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO PARA LOS TRABAJADORES DE DETERMINADO”

PROYECTO DE REFORMAS AL
“REGLAMENTO DEL SEGURO SOCIAL
OBLIGATORIO PARA LOS TRABAJADORES DE
LA CONSTRUCCION POR OBRA O TIEMPO
DETERMINADO”
Antecedentes
Durante la presente administración se han realizado importantes
esfuerzos y consensos para establecer un marco jurídico claro y
transparente.
La reforma realizada en 2001 a la Ley del Seguro Social estuvo
encaminada a la modernización institucional. Esta reforma transmitió
a los sujetos obligados los siguientes mensajes:
•
Modernización
y
simplificación
de
los
procesos de incorporación y recaudación;
•
Fortalecimiento de los ingresos a través de la
aplicación
de
mejores
acciones
de
fiscalización;
•
Mayores beneficios a tanto a los sujetos
obligados como a los trabajadores y
derechohabientes.
•
Capacidad legal para exigir el pago de las
contribuciones;
2
Con el objeto de hacer congruente la Ley y simplificarla, se elaboró un
Reglamento que integra disposiciones que antes se encontraban
dispersas en seis reglamentos.
1. Reglamento de
Afiliación
3. Reglamento de la
Seguridad Social
para el Campo
5. Reglamento para
el pago de cuotas
del Seguro Social
2. Reglamento para
la Clasificación de
Empresas y
Determinación de
la Prima en el
Seguro de
Riesgos de
Trabajo
4. Reglamento del
Seguro de Salud
para la Familia
6. Reglamento para
la imposición de
multas por
infracciones a las
disposiciones de
la Ley del Seguro
Social y sus
Reglamentos
Reglamento de
la
Ley
del
Seguro Social en
materia
de
Afiliación,
Clasificación de
Empresas,
Recaudación
y
Fiscalización
Sin embargo, para dar por concluida la revisión del marco
reglamentario, quedaba pendiente la reforma al Reglamento de
la Industria de la Construcción.
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Innovaciones al Reglamento de la
Industria de la Construcción
En 2004 se firmó entre el IMSS y la CMIC el “Documento de
Entendimiento para Actualizar el Reglamento”.
Como resultado del trabajo conjunto se logró un proyecto de reformas al
Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los Trabajadores
de la Construcción por Obra o Tiempo Determinado.
La propuesta enriquece, ajusta y
precisa la norma para garantizar una
mayor claridad en su cumplimiento y
una efectiva corresponsabilidad entre
los patrones y el IMSS.
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Los principales atributos de esta propuesta son:
1.
Reconoce y fomenta el cumplimiento voluntario de la LSS.
2.
Motiva el desarrollo de un Sistema de Trabajadores de la
Industria de la Construcción (SATIC) para el adecuado
control y seguimiento del comportamiento patronal
con respecto a una obra en lo particular.
3.
Establece un mecanismo de verificación similar a una
“positiva ficta” para aquellos patrones que cumplen con la
Ley y sus Reglamentos.
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Los principales atributos de esta propuesta son:
4.
Elimina el “Censo de obra” como mecanismo de
supervisión en Entidades Federativas y Municipios con
convenio de intercambio de información.
5.
Subsiste la aplicación del artículo 18 como mecanismo
de
restitución
financiera
aplicable
a
patrones
incumplidos.
6.
Establece la posibilidad de que las administraciones
públicas federal, estatales y municipales, cuando realizan
más obra pública, funjan como entidades recaudadoras
de cuotas obrero-patronales.
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Autoridades Estatales
Y Municipales
Art. 18
Intercambio de
Información
No
Si
Registra obra
“SATIC”
IMSS
Presupuesto (precios unitarios)
Si
No
No
Presenta
IMSS
Mov. Afiliatorios
Registra en
Y paga COPS
SATIC
“SATIC”
Si
Si
Presenta
IMSS
Mov. Afiliatorios
Procesa Prueba de
de obra
Razonalidad
Positiva
Ficta
“SATIC”
No
Solicitud de información
Y desarrollo de
Actos de fiscalización
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Beneficios
Estas reformas otorgan al sujeto obligado la oportunidad de los
siguientes beneficios:
Reducción de
molestias por actos
de fiscalización
Uso de
nuevas
tecnologías
Facilitar el
cumplimiento
de las
obligaciones
patronales
Facilidades
para el
pago de
COP
Facilitar el
cumplimiento de
las obligaciones
del IMSS
Mayor certidumbre, transparencia y seguridad
jurídica en sus relaciones con el Instituto.
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Estas reformas otorgaran también beneficios para los trabajadores
•
tener acceso oportuno a los servicios y prestaciones a que
tienen derecho mediante procesos más eficientes;
•
seguridad jurídica sobre la protección de sus derechos en
materia de seguridad social;
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Consideraciones finales
Junto con la CMIC se precisaran los conceptos Patrón incumplido
y Sistema Aleatorio y Objetivo.
La intención es, a partir de ellos, brindar certeza a los patrones
responsables y evitar la discrecionalidad de los órganos operativos
del IMSS.
Asimismo, el IMSS fijará niveles de razonabilidad que se basen en
criterios actualizados y avalados por organismos gremiales y
académicos relacionados con la industria de la construcción como al
Colegio de Arquitectos, así como el de Ingenieros, con el objeto de
otorgar objetividad y certeza jurídica al patrón y evitar la
discrecionalidad en las revisiones por parte del Instituto.
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También, el IMSS con el apoyo de la CMIC desarrollará el Sistema
de Afiliación de los Trabajadores de la Industria de la
Construcción (SATIC); elemento instrumental de la reforma.
Entrada en vigor de las reformas:
120 días hábiles a partir
de su publicación en el
Diario
Oficial
de
la
Federación.
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Conclusiones
Llevar adelante esta reforma pone de manifiesto la voluntad de la
CMIC y sus agremiados para cumplir con la alta responsabilidad social
que representa proteger y defender los derechos laborales de sus
trabajadores.
Para el IMSS representa:
Asumir un ejercicio de corresponsabilidad que busca el
reconocimiento a los patrones que cumplen con la Ley;
Responder con mayor eficiencia a los requerimientos de
nuestros derechohabientes; y
Contar con instrumentos jurídicos adecuados para combatir
prácticas irregulares.
“Los patrones que cumplen,
tienen ventajas”
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En suma
Las modificaciones propuestas se integran al marco jurídico existente
que otorga:
A los sujetos obligados regulares o aquellos irregulares con
voluntad de resolver su situación:
• Reglas claras y sencillas
• Menor número y mayor simplicidad de trámites
• Avances tecnológicos
• Amplio margen de alternativas de arreglos por acuerdo con el
instituto en caso de irregularidad
A los sujetos obligados persistentemente irregulares:
• Fiscalización dirigida, estratégica y asertiva
• Cobro coactivo e ineludible
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PROYECTO DE REFORMAS AL
“REGLAMENTO DEL SEGURO SOCIAL
OBLIGATORIO PARA LOS TRABAJADORES DE
LA CONSTRUCCION POR OBRA O TIEMPO
DETERMINADO”
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