Transcript COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE DIVISAS VISIÓN ESTRATÉGICA DE UNA GESTIÓN

Nuestra divisa es Venezuela
www.cadivi.gov.ve
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE DIVISAS
VISIÓN ESTRATÉGICA DE UNA GESTIÓN
CADIVI – I CONGRESO PORTUARIO: JUNIO 2005
ANTECEDENTES Y MARCO SITUACIONAL
ASPECTOS QUE ORIGINARON LA MEDIDA CAMBIARIA
CREACIÓN DE CADIVI
ANTECEDENTES
Banco Central de Venezuela
Cambios diferenciales múltiples
1940 – 1976 (Nacionalización del
petróleo)
Tasa de cambio única: 4,30 Bs. por dólar
RECADI
Régimen de Cambios Diferenciales
Febrero de 1983 (viernes negro)
a Febrero de 1989
Tasa de cambio única y flexible
OTAC
Oficina Técnica de Administración Cambiaria
Julio de 1994 a Julio de 1996
Sistema de bandas
CADIVI
Comisión de Administración de Divisas
Febrero de 2003 hasta hoy
3
ASPECTOS QUE ORIGINARON LA MEDIDA
PARALIZACIÓN DE
LOS SECTORES
ECONÓMICOS
GOLPE DE ESTADO
INSUBORDINACIÓN
MILITAR
CONSPIRACIÓN
SABOTAJE
PETROLERO
CAMPAÑAS
MEDIÁTICAS
TERRORISTAS
FUGA DE
CAPITALES
DESABASTECIMIENTO Y
ESPECULACIÓN
DESOBEDIENCIA
TRIBUTARIA
4
ASPECTOS GENERALES
PROCESO DE ASIGNACIÓN DE DIVISAS
MARCO JURÍDICO FUNDAMENTAL
ASPECTOS RELEVANTES DE LA NORMATIVA CAMBIARIA
PROCEDIMIENTO DE ASIGNACIÓN DE DIVISAS
2. OPERADOR CAMBIARIO
- Verificación de recaudos
- Aprobación automática (AAD)Importaciones
1. USUARIO
- Registro vía web:
www.cadivi.gov.ve
- Consignación de recaudos
ante operador cambiario
ASIGNACIÓN DE
DIVISAS
Principios:
Transparencia
Eficiencia
Honestidad
Objetividad
3. CADIVI
- Análisis
documental
- Autorización
de divisas
(AAD-ALD)
4. BCV
- Comprobación automática
de AAD y ALD
- Transferencia de divisas al
operador cambiario
6
MARCO JURÍDICO FUNDAMENTAL
CREACIÓN
DE CADIVI
PROVIDENCIAS
IMPORTACIONES
Establecimiento del
Régimen de compraventa de divisas
05 de febrero de
2003
ESTUDIANTES
CASOS ESPECIALES
EXPORTACIONES
SEGUROS Y REASEGUROS
LÍNEAS AÉREAS
Convenio Cambiario
Nº 1 Banco Central
de Venezuela y
Ministerio de
Finanzas
PROYECTOS
PROVIDENCIAS
OPERACIONES CON
HIDROCARBUROS
GASEOSOS
REMESAS
DEUDA EXTERNA
DERECHOS DE AUTOR
TELECOMUNICACIONES
INVERSIONES INTERNACIONALES
TARJETAS DE CRÉDITO
SERVICIOS
REGÍMENES ESPECIALES ADUANEROS
7
IMPORTACIONES
BIENES
PROVIDENCIA 061-066
Autorización de Adquisición de Divisas
automatizada y antes del embarque
El 95% de los códigos arancelarios se
encuentran autorizados
Importadores tradicionales y
nuevos importadores
Regímenes especiales aduaneros
Condiciones especiales para importaciones
desde países suscritos al Convenio ALADI
8
IMPORTACIONES
SERVICIOS
PROVIDENCIA 063
Empresas constituidas y domiciliadas en el país
no receptoras de inversión internacional
Uso y explotación de marcas, patentes,
licencias, franquicias y bienes inmateriales
Servicios de asistencia técnica y de
tecnología
Servicios de reparación o mantenimiento de
maquinarias y equipos
Pagos derivados por la suscripción del
contrato de SWIFT
Arrendamiento de bienes
provenientes del extranjero
9
DEUDA EXTERNA PRIVADA
DEUDA HASTA 22 DE
ENERO DE 2003
PROVIDENCIA 045
NUEVO ENDEUDAMIENTO
PROVIDENCIA 058
Deuda comercial y financiera
Sólo deuda financiera
Uso de fondos para cualquier
tipo de actividad
Uso de fondos para proyecto productivo
(Plan de Desarrollo de la Nación)
Acreedores financieros
y comerciales
Deudores con o sin experiencia o
giro comercial
Bancos de primera línea,
multilaterales, bilaterales
Deudores con por lo menos tres años
de giro comercial comprobado
10
INVERSIONES INTERNACIONALES
PROVIDENCIA 056
Empresas constituidas y domiciliadas fuera del país
receptoras de inversión internacional
Remisión de beneficios y utilidades
Pago de regalías, contratos de importación
de tecnología y asistencia técnica
Uso y explotación de patentes, marcas,
licencias y franquicias
Indemnización a inversionistas internacionales por
expropiación por causa de utilidad pública
Venta o liquidación de una inversión internacional
Repatriación de capitales
11
EXPORTACIONES
PROVIDENCIA 070-071
Facturación de la exportación en moneda de curso
legal del país de destino o en su defecto en US$
Venta de divisas en 180 días
Retención de Seguro, Flete y 10%
del valor de la exportación
Excepción a empresas que exporten hidrocarburos
e hidrocarburos gaseosos
Contempla supuestos de anticipo y
reintroducción de la mercancía
Contempla exportaciones
financiadas por Bancoex
Contempla exportaciones a
través del Convenio ALADI
12
RESUMEN GESTIÓN CADIVI
DIVISAS AUTORIZADAS
PROMEDIOS DIARIOS
CONCEPTOS Y SECTORES
GESTIÓN CADIVI
AUTORIZACIONES DE DIVISAS SUPERAN
LOS 7 MILLARDOS DE DÓLARES EN 2005
DIVISAS AUTORIZADAS Y LIQUIDADAS*
20.000
17.454,16
14.780,82
Millones de dólares
15.000
237%
10.000
222%
5.000
5.182,65
BCV
ALD
2003
AUTORIZACIONES DE LIQUIDACIÓN
DE DIVISAS ALD/CADIVI
Fuente: CADIVI
6.613,87
4.594,52
ALD
0
7.276,66
BCV
2004
ALD
BCV
2005
LIQUIDACIONES
DE DIVISAS - BCV
*Al 31/05/05
14
GESTIÓN CADIVI
PROMEDIO DIARIO DE AUTORIZACIÓN DE DIVISAS
ES DE US$ 73 MILLONES AL CIERRE DE MAYO DE 2005
PROMEDIO DIARIO DE AUTORIZACIONES Y LIQUIDACIONES DE DIVISAS*
100
90
2003
Millones de dólares
80
73
70
CADIVI: US$ 26
millones diarios
70
BCV : US$ 23
millones diarios
60
50
40
30
20
10
2004
2005
CADIVI: US$ 70
millones diarios
CADIVI: US$ 73
millones diarios
BCV : US$ 59
millones diarios
BCV : US$ 70
millones diarios
PROMEDIO DIARIO DE AUTORIZACIONES DE
LIQUIDACIÓN DE DIVISAS ALD/CADIVI
Fuente: CADIVI
may-05
abr-05
mar-05
feb-05
ene-05
dic-04
nov-04
oct-04
sep-04
ago-04
jul-04
jun-04
may-04
abr-04
mar-04
feb-04
ene-04
dic-03
nov-03
oct-03
sep-03
ago-03
jul-03
jun-03
may-03
abr-03
mar-03
feb-03
ene-03
0
PROMEDIO DIARIO DE LIQUIDACIONES
DE DIVISAS - BCV
*Al 31/05/05
15
GESTIÓN CADIVI
IMPORTACIONES ACUMULAN 63% DE LA ASIGNACIÓN DE DIVISAS
DIVISAS AUTORIZADAS DISCRIMINADAS POR CONCEPTOS
(MARZO 2003 – MAYO 2005*)
IMPORTACIONES
19 .15 8 ,3
DEUDA EXTERNA PRIVADA
4 .19 5 ,7
CONVENIO ALADI
2 .6 2 2 ,8
INVERSIÓN EXTRANJERA
2 .12 3 ,0
TARJETAS DE CREDITO
7 3 6 ,0
LINEAS AEREAS
INVERSIÓN
EXTRANJERA
7%
OTROS
CONCEPTOS
7%
5 5 5 ,1
ESTUDIANTES
2 9 0 ,6
SEGUROS Y REASEGUROS
15 7 ,0
CASOS ESPECIALES
14 3 ,3
VERIFICADORAS INTERNACIONALES
9 8 ,5
REMESAS FAMILIARES
5 0 ,1
JUBILADOS
3 7 ,8
CONSULADOS Y EMBAJADAS
2 7 ,7
EFECTIVO PARA VIAJES
9 ,0
SERVICIOS
0 ,9
TELECOMUNICACIONES
0 ,1
0
CONVENIO
ALADI
9%
DEUDA
EXTERNA
PRIVADA
14%
5.000
10.000
IMPORTACIONES
63%
15.000
20.000
MILLONES DE DÓLARES
Fuente: CADIVI
*Al 31/05/05
16
GESTIÓN CADIVI
SECTOR ALIMENTOS ES PRIORITARIO EN LA ASIGNACIÓN
DIVISAS AUTORIZADAS PARA IMPORTACIÓN DISCRIMINADAS POR SECTORES
(ENERO 2005 – MAYO 2005*)
ALIMENTOS
COMERCIO
SALUD
AUTOMOTRIZ
TELECOMUNICACIONES
QUÍMICO
METALÚRGICO
INFORMÁTICO
MAQUINARIAS Y EQUIPOS
CAUCHO Y PLÁSTICO
SERVICIOS
ELECTRODOMÉSTICO
ELECTRÓNICO
ELÉCTRICO
TEXTIL
MINERALES NO METÁLICOS
PAPEL-CARTÓN-MADERA
GRAFICO
CONSTRUCCIÓN
LIBRERÍA ÚTILES
COMUNICACIONES-PRENSA
TABACO Y BEBIDAS
SALUD-VETERINARIO
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
7 8 9 ,2
5 8 5 ,9
4 7 6 ,0
4 7 1,4
3 6 6 ,3
3 0 6 ,9
2 3 3 ,9
2 15 ,8
19 9 ,5
17 7 ,4
17 4 ,3
10 5 ,0
8 1,2
8 0 ,7
7 9 ,0
7 4 ,2
6 5 ,7
4 4 ,2
4 1,7
2 5 ,0
17 ,4
12 ,7
5 ,0
3 ,2
0
Fuente: CADIVI: *Al 31/05/05
MILLONES DE DÓLARES
100
200
300
400
500
600
700
800
900
17
INTERCAMBIO COMERCIAL BRASIL-VENEZUELA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE DIVISAS
GESTIÓN CADIVI - BRASIL
CADIVI HA AUTORIZADO US$ 1.938,8 MILLONES
PARA INTERCAMBIO COMERCIAL CON BRASIL
(PERÍODO MARZO 2003 - MAYO 2005*)
1.500,0
1.461,40
Millones de dólares
1.263,70
1.000,0
500,0
409,4 409,4
46,9
38
18,9
16,7
0,0
IMPORTACIONES
ALADI
DEUDA EXTERNA LINEAS AEREAS
DIVISAS AUTORIZADAS - CADIVI
2,2
2,2
INVERSION
EXTRANJERA
0,04
0,04
SEGUROS Y
REASEGUROS
DIVISAS LIQUIDADAS - BCV
*Al 31/05/05
19
INTERCAMBIO COMERCIAL ESPAÑA-VENEZUELA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE DIVISAS
GESTIÓN CADIVI - ESPAÑA
CADIVI HA AUTORIZADO US$ 941,4 MILLONES
PARA INTERCAMBIO COMERCIAL CON ESPAÑA
(PERÍODO MARZO 2003 - MAYO 2005*)
500,0
453,6
391,8
Millones de dólares
365,9
359,2
250,0
67,4
65,5
46
43,7
8,6
8,5
0,0
IMPORTACIONES
INVERSION
EXTRANJERA
LINEAS AEREAS
DIVISAS AUTORIZADAS - CADIVI
DEUDA EXTERNA
SEGUROS Y
REASEGUROS
DIVISAS LIQUIDADAS - BCV
*Al 31/05/05
21
INTERCAMBIO COMERCIAL FRANCIA-VENEZUELA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE DIVISAS
GESTIÓN CADIVI - FRANCIA
CADIVI HA AUTORIZADO US$ 400,7 MILLONES
PARA INTERCAMBIO COMERCIAL CON FRANCIA
(PERÍODO MARZO 2003 - MAYO 2005*)
300,0
287,1
259
Millones de dólares
200,0
100,0
50,1
45,6
41,7
41,7
21,1
20,4
0,7
0,0
IMPORTACIONES
INVERSION
EXTRANJERA
LINEAS AEREAS
DIVISAS AUTORIZADAS - CADIVI
DEUDA EXTERNA
0,7
SEGUROS Y
REASEGUROS
DIVISAS LIQUIDADAS - BCV
*Al 31/05/05
23
INTERCAMBIO COMERCIAL RUSIA-VENEZUELA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE DIVISAS
24
GESTIÓN CADIVI - RUSIA
CADIVI HA AUTORIZADO MÁS DE 51 MILLONES DE DÓLARES
PARA INTERCAMBIO COMERCIAL CON RUSIA
(PERÍODO MARZO 2003 - MAYO 2005*)
60
51,1
50
43,9
Millones de dólares
40
30
20
10
0,003
0,003
0
IMPORTACIONES
DIVISAS AUTORIZADAS - CADIVI
INVERSION EXTRANJERA
DIVISAS LIQUIDADAS - BCV
*Al 31/05/05
25
INTERCAMBIO COMERCIAL CUBA-VENEZUELA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE DIVISAS
GESTIÓN CADIVI - CUBA
CADIVI HA AUTORIZADO US$ 2,6 MILLONES
PARA INTERCAMBIO COMERCIAL CON CUBA
(PERÍODO MARZO 2003 - MAYO 2005*)
2,0
1,7
Millones de dólares
1,6
1,0
0,6
0,4
0,1
0,1
0,0
IMPORTACIONES
DEUDA EXTERNA
DIVISAS AUTORIZADAS - CADIVI
LINEAS AEREAS
DIVISAS LIQUIDADAS - BCV
*Al 31/05/05
27
CADIVI Y LOS EFECTOS MACROECONÓMICOS
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE DIVISAS
28
LAS RESERVAS Y LOS CONTROLES DE CAMBIO
RESERVAS INTERNACIONALES DE VENEZUELA SE
DUPLICAN DURANTE CONTROL DE CAMBIO
GESTIONADO POR CADIVI
May 2005*
US$ 28.056
RESERVAS INTERNACIONALES DE VENEZUELA (1973-2005*)
Feb 2003
US$ 13.898
25.000
Feb 1989
US$ 6.578
102%
Feb 1983
US$ 8.825
20.000
Jul 1994
US$ 9.560
15.000
10.000
24%
2005
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
1979
1978
1977
1976
1975
1974
1973
*Al 31/05/05
CADIVI
OTAC
2004
RECADI
0
2003
-25%
5.000
1995
Millones de dólares
Jul 1996
US$ 11.818
Fuente: Banco Central de Venezuela
29
EFECTOS DE UNA CONSPIRACIÓN
FUGA DE CAPITALES MERMÓ LAS RESERVAS INTERNACIONALES
EN MÁS DE 7 MIL MILLONES DE DÓLARES ENTRE 2001 Y 2002
RESERVAS INTERNACIONALES (1999 – 2005*)
28.260
Mayo 2005
25.000
Millones de dólares
Enero 2001
21.331 US$
Enero 2003
13.898 US$
20.000
15.000
Fuga de capitales de
US$ 7.433 millones
CRECIMIENTO
10.000
ene-99
1999 ene-00
2000 ene-01
CONSPIRACIÓN
2001 ene-02
2002 ene-03
CONTROL DE
CAMBIO
2003 ene-04
2004 ene-05
2005
Fuente: Banco Central de Venezuela – *Al 26/05/05
30
may-05
abr-05
mar-05
feb-05
ene-05
dic-04
nov-04
oct-04
sep-04
ago-04
jul-04
may-04
abr-04
mar-04
feb-04
1.200
ene-04
dic-03
nov-03
oct-03
sep-03
ago-03
1.100
jul-03
jun-03
may-03
abr-03
mar-03
feb-03
ene-03
Puntos básicos
IMPACTO POSITIVO DE CADIVI
RIESGO PAÍS REGISTRA 482 PUNTOS BÁSICOS
EN MAYO DE 2005
RIESGO PAÍS
1.110 (PBs)
1.000
22-01-03
900
800
482 (PBs)
700
02-06-05
600
500
400
300
Fuente: Reuters
31
IMPACTO POSITIVO CADIVI
RECAUDACIÓN FISCAL Y PARAFISCAL SE INCREMENTA
EN LOS ÚLTIMOS TRES AÑOS
RECAUDACIÓN ANUAL FISCAL Y PARAFISCAL (2002– 2004)
30.000
26.479
80%
MM BS.
20.000
14.715
15.000
123%
25.000
11.864
10.000
5.000
0
2002
2003
2004
Fuente: SENIAT, IVSS, INCE, CONAVI y Cálculos Propios - CADIVI
32
$ ₤
€ ¥
HACIA UN SISTEMA DE INFORMACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE DIVISAS
33
MARCO ESTRATÉGICO
SIAD
Integración sistémica entre los
organismos estatales para
proteger el patrimonio del Estado
EQUILIBRIO
ECONÓMICO
Resolver problemas estructurales
de la economía en el marco de
políticas integrales
CRECIMIENTO
ECONÓMICO
Garantizar mandato constitucional (Art. 112
y 299) para la estabilidad económica y el
desarrollo integral de la nación
Consolidación de un nuevo
modelo de gestión pública
Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo,
rumbo a la creación del nuevo sistema económico
34
VISIÓN
Implementar como una política de Estado el Sistema de
Información y Administración de Divisas, con carácter
permanente, en correspondencia con la política cambiaria.
OBJETIVO GENERAL
Integrar electrónicamente procesos administrativos
relacionados con las transacciones comerciales y
financieras con el exterior, a los fines de disponer de
información oportuna sobre los flujos cambiarios, por parte
del Poder Público Nacional.
35
ESTRUCTURA DE INTERCONEXIÓN
MILCO
MINAL
MSDS
MAT
INTERNET
Operadores
cambiarios
USUARIOS
Importaciones
Exportaciones
Aduanas
SENIAT
Parafiscales
Divisas
Tributos
Base de datos
principal
SIAD
Precios
referenciales
BCV
36
EL SIAD PERMITIRÁ…
EN EL ÁMBITO INSTITUCIONAL:

Fortalecer la coordinación y ejecución de la política cambiaria.

Erradicar el manejo discrecional de procesos asociados al
comportamiento de la oferta y demanda de divisas.

Articular mecanismos de control administrativo que
neutralicen oportunamente la intencionalidad especulativa en
las transacciones con divisas.

Establecer indicadores relacionados con el comercio exterior,
las transacciones financieras y otras operaciones de personas
naturales fuera del territorio nacional.
37
EL SIAD PERMITIRÁ…
EN EL ÁMBITO INSTITUCIONAL:


Garantizar un registro único de usuarios común para todos los
subsistemas de interconexión.
Simplificar las operaciones de comercio exterior.
EN EL ÁMBITO ECONÓMICO:



Apuntalar la política cambiaria como una herramienta
instrumental de apalancamiento al desarrollo económico.
Evitar distorsiones asociadas a la demanda de divisas que
repercutan sobre las variables macroeconómicas.
Integrar las operaciones cambiarias, aduanales y comerciales.
38
EL SIAD PERMITIRÁ…
EN EL ÁMBITO SOCIAL:

Democratizar el acceso del ciudadano a la información pública
sobre los flujos cambiarios que se derivan de las
transacciones con divisas.

Garantizar la transparencia en la gestión pública mediante el
acceso electrónico a la información de interés general sobre
las transacciones comerciales y financieras con el exterior.
EN EL ÁMBITO POLÍTICO:

Contribuir con la estabilidad política, garantizando la
estabilidad financiera frente a cualquier intencionalidad
distorsionante.
39