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LAS RUTAS DEL AGUA LA EXPERIENCIA
EN CHILE
Adolfo Andrade Thamm
Ing. Civil Químico, MBA
Gerente de Ingeniería, GSI Ingeniería
2007
Contenido
1. Saneamiento en Chile y el Mundo
2. Desarrollo institucional
3. Legislación sanitaria y ambiental
4. Proceso privatizador
5. Estado actual y proyecciones
6. Los servicios de ingeniería en proceso
7. Casos de soluciones de saneamiento
8. Reflexiones finales
1. Saneamiento en Chile y el Mundo
Chile es un país unitario organizado
administrativamente en 15 regiones
Población:
16 millones de habitantes
PIB:
US$ 120.000 millones (2005)
Cobertura A.P. 2005:
99,8 %
Cobertura ALC. 2005:
95,1 %
Cobertura Tratamiento A.S. 2005:
73,4 %
Proyección 2006 Cob. Tratam. A.S.:
83,7 %
1. Saneamiento en Chile y el Mundo
País, Áreas o Territorios
Cobertura de Redes %
Agua Potable
Alcantarillado
Mundo
83
59
USA
100
100
Regiones Desarrolladas
99
99
Commonwealth
92
83
Regiones en Desarrollo
80
50
Norte de África
91
77
Sub-Saharan Africa
49
32
Latinoamérica y el Caribe
91
77
Oceania
50
53
Colombia
93
86
Bolivia
85
46
Brasil
90
75
99,8
95,1
Chile (1)
Fuente :Global Water Supply and Sanitation Assessment 2004 report
(1): Fuente SISS, Datos del 2005.
1. Saneamiento en Chile y el Mundo
Cobertura de Alcantarillado
Fuente :Global Water Supply and
Sanitation Assessment 2000 report
1. Saneamiento en Chile y el Mundo
País
Cobertura Tratamiento
Aguas Servidas (1)
Holanda
98,1%
Suiza
96,0%
Suecia
93,0%
Alemania
92,8%
Francia
77,0%
Canadá
71,7%
USA
71,4%
Korea
69,9%
Italia
68,6%
Japón
64,0%
España
55,0%
México
25,1%
Turquía
16,6%
Chile (2)
82,0%
(1) Fuente: OECD Données
sur l´environnement,
Compendium 2002.
(2) Fuente: SISS, Dato del
2006.
2. Desarrollo Institucional
Hasta 1977
Multiplicidad de Servicios e Instituciones
1977 - 1979
Institucionalización Fase 1
2 Empresas Autónomas del Estado
(EMOS, ESVAL)
SENDOS: 11 Servicios Regionales
Dependencia del MOP
1979 - 1989
Consolidación Institucionalidad Empresa Estatal
Ordenamiento organizativo
Metas de Gestión
2. Desarrollo Institucional
1988 - 1990
Institucionalización Fase 2
Creación de 13 Empresas Regionales S.A.
Dependencia de CORFO
Legislación Sanitaria
Creación SISS
Ley General de Servicios Sanitarios
Ley de Tarifas de Servicios Sanitarios
Ley de Subsidio a Pago de Consumo (Sectores
Pobres)
1990 - 1997
Consolidación Empresarial S.A. (Fisco Corfo)
Planes de Desarrollo
Atención a Clientes
Metas de Gestión (RSI)
3. Legislación sanitaria y ambiental
•
Ley General de Servicios Sanitarios (DFL MOP Nº 382, 1988)
•
Reglamento de la Ley de Servicios Sanitarios (DS MOP Nº121, 1991)
•
Ley de Tarifas de Servicios Sanitarios (DFL MOP Nº 70, 1988)
•
Reglamento de la Ley de Tarifas de Servicios Sanitarios
(DS MINECON Nº 453, 1990)
•
Ley que crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios
(Ley Nº 18.902 de 1990)
•
Ley de Subsidio al pago de consumo de agua potable y alcantarillado
(Ley Nº 18.778 de 1989)
•
Reglamento de la Ley de Subsidio (DS Hacienda Nº 195 de 1998)
•
Este marco legal fue modificado por Ley N° 19.549 de 1998.
2. Desarrollo Institucional
1997 – 2004
Institucionalización Fase 3
Privatización de Empresas Sanitarias
(Administración Privada)
2. Desarrollo Institucional
Hasta 1977
1977 1979
Muy bajas inversiones
Deterioro generalizado de los sistemas
1979 1989
Inversiones menores y urgentes
Especialmente en agua potable
Mejoramientos operacionales
1988 1990
1990 1997
Inversiones mayores y urgentes
Agua Potable y Alcantarillado
Mejoramientos operacionales
1997
Grandes inversiones
Especialmente en Tratamiento Aguas Servidas
Inversiones en atención de Clientes
2. Desarrollo Institucional
Hasta 1977
Servicios prácticamente gratis
Servicios del Estado
1977 1979
1979 1989
1988 1990
1990 1997
1997 2005
CLIENTE
Con Cultura de la
CONFORMIDAD
Tarifas crecen gradualmente
Se cubren gastos operacionales
Conformación de cultura de Pago
Suspensión de servicios
Consolidación de cultura de Pago
Mejoramiento Servicio al Cliente
SERVICIO AL CLIENTE
CLIENTE
Con cultura de la
EXIGENCIA
2. Desarrollo Institucional
Coberturas de Agua Potable (A.P.), Alcantarillado y Tratamiento
Históricas en Chile
Año
1965
1975
1988
1998
2005
A.P.
54,0%
77,0%
97,0%
99,3%
99,8%
Cobertura
Alcantarillado
25,0%
44,0%
81,0%
91,6%
95,1%
Tratamiento
0,0%
0,0%
5,0%
16,7%
82,0%
4. Proceso Privatizador
Montos Pagados por la Incorporación de Capital Privado a Diciembre de 2004
Compañía y Socio Estratégico
Esval
Aguas Andinas
Essal
Essel
Essbio
Esval
Essam
Emssa
Essan
Essco
Emssat
Esmag
Essat
Essar
Anglian Water
Agbar - SIde
Iberdrola
Thames Water
Thames Water
Consorcio Financiero
Thames Water
Hidrosan - Icafal - Vectra
Grupo Luksic
Consorcio Financiero
Hidrosan - Icafal - Vectra
Grupo Solari
Grupo Solari
Grupo Solari
Región
V
RM
X
VI
VIII
V
VII
XI
II
IV
III
XII
I
IX
Participación
Privatización (34.50 %)
Privatización (39.40 %)
Privatización (51,0 %)
Privatización (44.20 %)
Privatización (43,60 %)
Privatización (49,8 %)
Concesión
Concesión
Concesión
Concesión
Concesión
Concesión
Concesión
Concesión
Fecha de Ingreso Monto Pagado
MM US$ nom.
Abr-98
107
Sep-99
651
Nov-99
90
Mar-00
102
Nov-00
243
Oct-03
(92)
May-01
219
Dic-02
9
Nov-03
203
Nov-03
94
Dic-03
27
Jun-04
38
Jun-04
77
Jun-04
64
Total Recaudación FISCO
2.016
4. Proceso Privatizador
Grupo Solari (8,6%)
Iberdrola (4,1%)
Grupo Luksic (3,2%)
Hidrosan-Icafal- Vectra (2,5%)
Agbar- Suez (39,3%)
Inv. Sanitarias del Sur (19,9%)
Consorcio Financiero (16,6%)
Otros (5,8%)
Agbar- Suez
(39,3%)
Consorcio
Financiero
(16,6%)
Inv. Sanitarias
del Sur
(19,9%)
Fuente: Elaboración Propia a Partir de Informe de Gestión Sector Sanitario SISS.
4. Proceso Privatizador
Inversiones Realizadas y Proyectadas en el Sector Sanitario
4.000
MM USD 3.659
3.500
MM USD 3.230
MM USD
3.000
2.500
MM USD 2.466
2.000
1.500
1.000
MMUSD
500
MM USD 264
MM USD 279
MMUSD Acum
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Basado en Antecedentes Informe de Gestión SISS. Entre 2003 a 2006.
5. Estado actual y proyecciones
Coberturas de Agua Potable y Alcantarillado
100.0%
99.0%
98.0%
97.0%
96.0%
95.0%
94.0%
93.0%
92.0%
91.0%
90.0%
1998
1999
2000
2001
Agua Potable
2002
2003
Alcantarillado
2004
2005
5. Estado actual y proyecciones
Evolución cobertura de tratamiento A.S.
99,10%
98,90%
82,00%
73,40%
42,30%
20,90%
16,70%
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
5. Estado actual y proyecciones
Número y Tipo de Tecnologías de Tratamiento Utilizadas en Chile
Lodos Activados
Lagunas Aireadas
Lagunas de Estabilización
Emisarios
Otros
120
110
100
90
80
Número
70
60
50
40
30
20
10
0
Dic-98
Dic - 00
Dic - 01
Dic - 02
Dic - 03
Dic - 04
Dic - 05
5. Estado actual y proyecciones
Distribución Regional y Tipo de Tecnología de Tratamiento
Emisario Submarino
Lagunas de Estabilización
Lagunas Aireadas
Lodos activados
Otros
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RM
0
5
Número de Plantas
10
15
20
25
30
35
5. Estado actual y proyecciones
Inversión proyectada período 2007 – 2016 US $ 1.193 millones.
Se espera que las
coberturas de
tratamiento sean
de 98,9 % para el
año 2011 y de un
99,1% para el año
2016.
Disposición
yTratamiento
de Aguas
Servidas
(43,3%)
Agua Potable
(33,2%)
Alcantarillado
(22,7%)
Otras (0,8%)
5. Estado actual y proyecciones
INDICADORES AL 2005 (Dic.)
• Pérdidas Totales
• Longitud redes AP
• Longitud redes Alc.
• Total empleados
• Clientes/empleados
• Facturación media
• Utilidades ejercicio
• Endeudamiento (deuda/patrimonio)
• Rentabilidad del patrimonio
• Rentabilidad operacional
• Ingreso medio por m3
32,9%
35.014 km
28.067 km
9.726
399 C/E
20,0 m3/cliente/mes
347 mill US $
0,99
15,7%
9,4%
555 $/m3
5. Estado actual y proyecciones
INDICADORES DE CALIDAD AL 2005 (Dic.)
• Medidores operativos
• Disminución sostenida de reclamos desde 2002
• Índice calidad de AP
• Continuidad de servicio
• Índice presión de AP
• Índice continuidad Alc.
• Índice exactitud de cobro
99,20 %
-13,3 %
99,16 %
99,50 %
98,50 %
99,99 %
98,22 %
6. Los servicios de ingeniería
en el proceso
Las empresas de ingeniería han participado en una gran
variedad de roles
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Asesorías en la creación de la nueva legislación
Certificación de empresas por privatizar
Asesoría para el proceso de venta
Definición de planes de desarrollo y de inversión para
postulantes
Estudios de tarifas, asesoría frente al regulador
Desarrollo de ingeniería convencional
Estudios ambientales
Desarrollo de gerenciamiento de proyectos completos
Desarrollo de proyectos llave en mano
Puesta en marcha y operación de los nuevos sistemas
6. Los servicios de ingeniería
en el proceso
Proyectos de Ingeniería y Construcción
ACTORES Y ROLES
• Cliente dueño o representante
• Empresa de Ingeniería (EI)
• Equipos – Tecnología
• Suministros
• Construcción y Montaje
• Financiamiento
• Garantías y Seguros
• Gestor del Negocio
6. Los servicios de ingeniería
en el proceso
Proyectos de Ingeniería y Construcción
ROLES EMPRESA DE INGENIERÍA
• Subcontratista de Ingeniería
• Socio (minoritario, equivalente, mayoritario)
• Contratista principal por cuenta propia
• Contratista principal por cuenta del cliente
7. Casos de soluciones
de saneamiento
Lodos Activados
Planta de Tratamiento Los Andes - Chile
Población Proyectada
Caudales de diseño
Año de previsión : 2020
: 74.860 hab.
: Qmed. 234 L/s; Qmáx. 448 L/s
7. Casos de soluciones
de saneamiento
Plantas de Tratamiento de A.S.Compactas
Lodos Activados
CIUDAD : Curepto, Retiro, Yerbas Buenas, Gualleco,
Putú y Los Queñes
Localidad
Pob. Servida
Año
(hab)
2012
Curepto
Caudal Medio
(L/s)
Caudal
Máximo
(L/s)
2012
2012
3176
4,7
16,2
402
0,7
2,6
583
1,4
5,3
2853
2,9
10
Retiro
3508
4,3
14,4
Yerbas
Buenas
1889
2,7
9,6
12411
16,7
58,1
Gualleco
(1)
Los Queñes
Putú
(1)
Total
7. Casos de soluciones
de saneamiento
Lodos Activados Digestión Anaeróbica
Planta de Lodos Activados – La Farfana
Empresa Sanitaria
Región
Población Atendida
Caudal Diseño
Caudal Tratado
: Aguas Andinas
: Región Metropolitana Chile
: 3.200.000 habitantes
: 11.440 L/s
: 7.931 L/s
7. Casos de soluciones
de saneamiento
Planta Tratamiento A. Potable La Mochita Concepción
Empresa Sanitaria
Región
: Aguas Nuevo Sur
: Séptima
7. Casos de soluciones
de saneamiento
Planta de Tratamiento de A.S. Molina Lontue
Empresa Sanitaria
Población Equivalente
Caudal Medio
Carga Media
: Aguas Nuevo Sur, Séptima Región
: 107.672 hab.
: 212 L/s
: 3.769 Kg/día
7. Casos de soluciones
de saneamiento
Planta de Tratamiento de A.S. Linares
Empresa Sanitaria
Población Equivalente
Caudal Medio
Carga Media
: Aguas Nuevo Sur, Séptima Región
: 137.800 hab.
: 623 L/s
: 4.823 Kg/día
7. Casos de soluciones
de saneamiento
Emisarios Submarinos
Localidad: Lota (VIII Región), Longitud:
1527 metros, Diámetro: 560 mm,
Material: PEAD
Localidad:
Tocopilla
(II
Región),
Longitud: 1200 metros, Diámetro: 500
mm, Material: PEAD
Localidad: Litoral Sur
El Quisco , Longitud: 2100 metros,
Diámetro: 450 mm, Material: PEAD
El Tabo , Longitud: 1250 metros,
Diámetro: 450 mm, Material: PEAD
San Antonio, Longitud: 1400 metros,
Diámetro: 1000 mm, Material: PEAD
8. Reflexiones finales
Recuperación de playas
Reducción de enfermedades
infecciosas
Impulso al turismo
Cuidado de recursos
naturales
Calidad de aguas adecuada
para usos de recreación,
explotación de productos del
mar, etc.
8. Reflexiones finales
Recuperación de ríos, lagos
y cursos naturales
Metas ambientales aptas
para exportar productos
Mejor calidad de vida en un
ambiente libre de
contaminación.
Gracias por Vuestra Atención