7BP finansavimo taisyklės Agnė Vingelienė Tarptautinių mokslo ir technologijų plėtros programų agentūra
Download ReportTranscript 7BP finansavimo taisyklės Agnė Vingelienė Tarptautinių mokslo ir technologijų plėtros programų agentūra
7BP finansavimo taisyklės Agnė Vingelienė Tarptautinių mokslo ir technologijų plėtros programų agentūra Mokėjimai Vienas avansinis mokėjimas (pre - financing) viso projekto laikotarpiu (per 45 dienas nuo dotacijos sutarties įsigaliojimo). 6 GA straipsnis Tarpiniai mokėjimai (interim payments) projektams su daugiau kaip vienu ataskaitiniu periodu. Galutinis atsiskaitymas (final payment) = patvirtinta paskutinio laikotarpio suma + reikalingi keitimai/koregavimai. *Bendra avansinio ir tarpinių mokėjimų suma negali viršyti 90% finansavimo. Maksimali EK dotacija Projekto trukmė – 3 metai EK dotacija – 3 000 000 EUR Išankstinis mokėjimas: 1 600 000 EUR 1 ataskaitinio periodo EK patvirtinta suma : 900 000 EUR 1 tarpinis mokėjimas: 800 000 EUR 2 ataskaitinio periodo EK patvirtinta suma: 800 000 EUR 2 tarpinis mokėjimas: 200 000 EUR Galutinis mokėjimas: 3 000 000 EUR – (1 600 000 EUR + 900 000 EUR + 200 000 EUR) = 300 000 EUR Lėšų perskirstymas Galimas lėšų perskirstymas tarp veiklų. Iš valdymo išlaidų perkelti 100 000 EUR (100% finansavimas) į RTD (50% finansavimas). Jei išlaidos lieka 100 000 EUR, finansavimas sumažėja 50 000 EUR Maksimali EK dotacija negali viršyti numatytos GA 5 straipsnyje surodytos sumos. Jei veiklai taikomas vienkartinių išmokų būdas (lump sum) lėšų perskirstymas yra negalimas. Banko sąskaita Rekomenduojama projektui atsidaryti atskirą sąskaitą banke. Koordinatorius turi sekti sukauptų palūkanų dydį arba įrodyti, kad bankas jų nepriskaičiavo. Naudojant esamas sąskaitas, konkretaus projekto lėšas galima išskirti subsąskaitų pagalba. Projektui skirtos lėšos turi būti apskaitoje atskirtos ir bet kuriuo metu identifikuojamos. Avansinis mokėjimas (pre - financing) Nurodomas GA 6 straipsnyje Advance payment = pre-financing Apribojimai: 5% Garantiniam fondui 10% EK užlaikymas Bendrosios nuostatos: Vienas mokėjimas Pervedamas Koordinatoriui per 45 dienas nuo GA įsigaliojimo 160% vidutinio metinio EK finansavimo Avansinis mokėjimas (pre - financing) Projektams su vienu ar dviem ataskaitiniais periodais avansinis mokėjimas sudarys 6080% nuo bendro EK finansavimo. 5% įnašas į Garantinį fondą bus atimamas prieš pervedant avansinį mokėjimą koordinatoriui. Koordinatorius gaus mažesnę sumą nei numatyta GA 6 straipsnyje. Avansinis mokėjimas (pre - financing) Projektas A: trukmė 3 metai, EK finansavimas – 3 000 000 EUR Vidutinis EK finansavimas metams: 1 000 000 EUR (3 000 000 / 3 = 1 000 000 periodui) Avansinis mokėjimas 160% = 1 600 000 EUR Įnašas į Garantinį fondą: 150 000 EUR (3 000 000 x 5% = 150 000) Avansinio mokėjimo suma pervedama koordinatoriui: 1 600 000 – 150 000 = 1 450 000 EUR Avansinis mokėjimas (pre - financing) Projektas B: trukmė 5 metai, EK finansavimas – 6 000 000 EUR Vidutinis EK finansavimas metams: 1 200 000 EUR (6 000 000/5 = 1 200 000 periodui) Avansinis mokėjimas 160% = 1 920 000 EUR Įnašas į Garantinį fondą: 300 000 EUR (6 000 000 x 5% = 300 000) Avansinio mokėjimo suma pervedama koordinatoriui: 1 920 000 – 300 000 = 1 620 000 EUR Avansinis mokėjimas (pre - financing) Projektas C: trukmė 18 mėn., 1 ataskaitinis periodas, EK finansavimas – 900 000 EUR Avansinis mokėjimas 75% = 675 000 EUR Įnašas į Garantinį fondą: 45 000 EUR (900 000 x 5% = 45 000) Avansinio mokėjimo suma pervedama koordinatoriui: 675 000 – 45 000 = 630 000 EUR Projekto koordinatorius Koordinatoriaus vaidmuo: Tarpininkas tarp visų dalyvių (konsorciumo) ir Europos Komisijos (EK) Gauna EK finansavimą, kurį paskirsto dalyviams Turi tokias pačias teises ir pareigas kaip ir kiti dalyviai prieš EK įgyvendinant projektą, plius papildomos pareigos, susijusios su lėšų paskirstymu ir ataskaitų surinkimu ir pateikimu EK Savo pareigų koordinatorius pagal jokias sutartis negali niekam perleisti Finansinės paramos formos • Tinkamų išlaidų kompensavimas (reimbursement of eligible costs) • Vienkartinės išmokos (lump sums) Pastovaus dydžio mokėjimai (flat-rate financing): dalis netiesioginių išlaidų (%) arba išlaidos apskaičiuojamos remiantis tarifų skale (scales of unit) • Minėtų formų kombinacija Maksimalios finansinės paramos normos Moksliniams tyrimams ir technologinei veiklai – 50%, išskyrus: viešosioms ir valstybinėms įstaigoms – 75% vidurinėms, aukštesniosioms ir aukštosioms mokykloms – 75% mokslinių tyrimų įstaigoms – 75% MVĮ – 75% Demonstracinėms veikloms – 50% Kitoms veikloms – 100% Koordinavimo ir papildomos paramos veikloms – 100% Tyrėjų mokymo ir karjeros vystymo veikloms – 100% Maksimalios finansinės paramos normos Pavyzdys. X projektas, kurio tiesiogines išlaidas sudaro: Moksliniai tyrimai ir technologinė veikla: 100 000 EUR Demonstracinė veikla: 100 000 EUR Valdymo išlaidos: 100 000 EUR Netiesioginės išlaidos: Moksliniai tyrimai ir technologinė veikla: 100 000 EUR * 0,6 = 60 000 EUR Demonstracinė veikla:100 000 EUR * 0,6 = 60 000 EUR Valdymo išlaidos: 100 000 EUR * 0,6 = 60 000 EUR EK DOTACIJA: Moksliniai tyrimai ir technologinė veikla (75%) : = 120 000 EUR Demonstracinė veikla (50%): = 80 000 EUR Valdymo išlaidos(100%): = 160 000 EUR Viso: 360 000 EUR EK Dotacija Universitetai ir valstybinės įstaigos 60% norma netiesioginėms išlaidoms Tiesioginės išlaidos: 1. Personalo išlaidos 2. Ilgalaikis turtas (Durable Equipment) 3. Rangos išlaidos 4. Išlaidos kelionėms 5. Trumpalaikis turtas Viso tiesioginių išlaidų: Netiesioginės išlaidos: Viso tinkamų išlaidų: 200 000 0 20 000 10 000 200 230 200 126 120 356 320 Universitetai ir valstybinės įstaigos 20% norma netiesioginėms išlaidoms Tiesioginės išlaidos: 1. Personalo išlaidos 2. Ilgalaikis turtas (Durable Equipment) 3. Rangos išlaidos 4. Išlaidos kelionėms 5. Trumpalaikis turtas 200 000 0 20 000 10 000 200 Viso tiesioginių išlaidų: Netiesioginės išlaidos: Viso tinkamų išlaidų: 230 200 42 040 272 240 EK dotacija (mokslinei veiklai): 75% * tinkamų projekto išlaidų = 267 240 € (6BP 272 240 €) EK dotacija (demonstracinei veiklai): 50% * tinkamų projekto išlaidų = 178 160 € (6BP 272 240 € (100% tinkamų išlaidų)) EK dotacija = 356 320 € (6BP 272 240 €) Ataskaitos Konsorciumas turi pateikti Komisijai ataskaitą per 60 dienų pasibaigus kiekvienam projekto periodui. Maksimalus terminas EK įvertinti projekto ataskaitas (60 d.) ir pervesti lėšas koordinatoriui (45 d.) yra 105 dienos. Koordinatorius gavęs galutinį atsiskaitymą iš EK turi parengti lėšų paskirstymo tarp projekto partnerių ataskaitą per 30 dienų. Audito sertifikatas Certificate on the financial statements Audito sertifikatas CFS (Form D – Annex VII) yra būtinas jei EK dotacija už ataskaitinį periodą viršija 375 000 eurų arba daugiau. Periodas Tinkamos išlaidos Sukaupta suma, kuriai EK dotacija Sertifikatas dar nepateiktas sertifikatas @50% būtinas 1 €380,000 €190,000 €190,000 NE 2 €410,000 €205,000 €395,000 TAIP 3 €500,000 €250,000 €250,000 NE 4 €350,000 €175,000 €425,000 TAIP 5 €700,000 €350,000 €350,000 NE (1) (2) Audito sertifikatas Certificate on the financial statements Ypatingas atvejis projektams, kurių trukmė 2 metai ar mažiau: Periodas Tinkamos išlaidos EK dotacija @50% Sukaupta suma, kuriai dar nepateiktas sertifikatas Sertifikatas būtinas 1(12 mėn.) €800,000 €450,000 €400,000 NE 2 (galutinis) €410,000 €205,000 €605,000 TAIP • Sertifikatas turi patvirtinti visas tinkamas projekto išlaidas (1 210 000 EUR). • Pateikiamas tik vienas sertifikatas. (1) Audito sertifikatas Certificate on the financial statements Projekto trukmė 3 metai, bet 2 ataskaitiniai periodai Tinkamos išlaidos EK dotacija @50% Sukaupta suma, kuriai dar nepateiktas sertifikatas Sertifikatas būtinas 1 €750,000 €375,000 €375,000 TAIP 2 €350,000 €200,000 €200,000 NE Periodas (1) Certificate on the Methodology Form E Sertifikatas patvirtinantis naudojamą metodologiją projekto išlaidoms pagrįsti ir apskaičiuoti. Privalo būti patvirtintas EK. Privalomas institucijoms, kurios naudoja vidutines personalo išlaidas (average personnel costs). Ranga (subcontracting) Subrangos sutartys: Kai dalyvis sudaro sutartį atlikti dalį projekto užduočių pagal Dotacijos sutartį Atsakomybė prieš EK ir kitus partnerius išlieka dalyviui I priede turi būti įvardinta užduotis, kuri bus vykdoma pagal subrangos sutartį Taikomos viešųjų pirkimų taisyklės Gali būti smulkioms užduotims, kurios nėra projekto užduotys apibrėžtos I priede (Annex I) Tinkamos išlaidos realios; patirtos projekto vykdymo metu (išimtis – išlaidos, kurios susijusios su galutinės projekto ataskaitos rengimu); apskaičiuotos remiantis institucijos įprastais buhalterinės apskaitos principais; naudojamos projekto tikslams siekti; atitinka ekonomiškumo, būtinumo, efektyvumo principus; privalo būti apskaitytos ir išmokėtos projekto vykdymo metu; privalo būti tinkamos (t.y. atitikti visus tinkamumo kriterijus). Netinkamos išlaidos Netiesioginiai mokesčiai, tame tarpe PVM ir muitai Palūkanų padengimas Atidėjimai galimiems nuostoliams ar išlaidoms ateityje kompensuoti Valiutos keitimo išlaidos Kaštai, kurie panaudojami kitiems organizacijos projektams Įsiskolinimai ar su skola susijusios išlaidos Pernelyg didelės ar neapgalvotos išlaidos Projekte nenumatytos išlaidos Projekto biudžeto dalys Projekto biudžete numatomos: Tiesioginės tinkamos išlaidos – deklaruojamos remiantis įprasta projekto dalyvio buhalterine apskaita ir lėšų valdymo praktika Netiesioginės tinkamos išlaidos – gali būti taikomi pastovaus dydžio mokėjimai arba deklaruojamos realios jau patirtos netiesioginės tinkamos išlaidas Tiesioginės išlaidos Tiesioginės tinkamos išlaidos: Personalo išlaidos; Kelionių išlaidos; Ilgalaikis turtas (durable equipment); Trumpalaikis turtas (consumables); Rangos išlaidos; Išlaidos finansinei ataskaitai ir naudojamai metodologijai; Netiesioginės išlaidos Pvz.: infrastruktūros palaikymo išlaidos; nuoma; pastatų / įrangos nusidėvėjimas; komunalinės išlaidos (vanduo, dujos, elektra); eksploatavimo išlaidos; draudimo išlaidos; smulkios išlaidos; interneto išlaidos; pašto išlaidos; kt. Ar institucija turi analitinę apskaitos sistemą ar rinksis supaprastintą netiesioginių išlaidų apskaičiavimo metodą? TAIP NE Faktinės pridėtinės išlaidos ARBA 20% tiesioginių tinkamų išlaidų ARBA 60% tiesioginių tinkamų išlaidų •Viešosios ir valstybinės įstaigos, vidurinės, aukštesniosios ir aukštosios mokyklos, mokslinių tyrimų įstaigos, MVĮ •Moksliniams tyrimams ir technologinei veiklai Koordinavimo ir papildomos paramos veikloms iki 7% tiesioginių tinkamų išlaidų Faktinės netiesioginės išlaidos Actual indirect cost Faktinės – realios, konkrečiai priskirtos projektui, lengvai identifikuojamos. Galimi tokie netiesioginių faktinių išlaidų priskyrimo konkrečiam projektui būdai: procentinė dalis nuo personalo išlaidų; fiksuotas valandinis įkainis, kuris remiasi projekto laikaraščiu; neleidžiamas sutartinis išlaidų priskyrimas projektui. Supaprastintas būdas (Simplified method). Supaprastintas būdas Simplified method Pvz.: Netiesioginės organizacijos išlaidos: 10 000 Dirbtos valandos departamento lygiu: 2 000 Valandinis įkainis: 10 000 / 2 000 = 5 Priskyrimas projektams: Projektas Nr. 1: 600 val. X 5 = 3 000 netiesioginių išlaidų Projektas Nr. 2: 400 val. X 5 = 2 000 netiesioginių išlaidų Projektas Nr. 3: 1 000 val. X 5 = 5 000 netiesioginių išlaidų Supaprastintas būdas Simplified method Pvz.: Netiesioginės organizacijos išlaidos: 10 000 Personalo išlaidos institucijoje: 100 000 Valandinis įkainis: 10 000 / 100 000 = 0,1 (10%) Priskyrimas projektams: Projektas Nr. 1: 30 000 X 0,1 = 3 000 netiesioginių išlaidų Projektas Nr. 2: 20 000 X 0,1 = 2 000 netiesioginių išlaidų Projektas Nr. 3: 50 000 X 0,1 = 5 000 netiesioginių išlaidų Pastovaus 20% dydžio Flat rate of 20% Fiksuotas 20% dydis nuo tiesioginių projekto išlaidų – rangos išlaidos. Institucijos pasirinktą netiesioginių išlaidų skaičiavimo metodą turės taikyti visos 7osios bendrosios programos metu Išimtis. Institucija naudojanti pastovaus 20% dydžio normą netiesioginėms išlaidoms apskaičiuoti, gali vėliau pasirinkti Faktines netiesiogines išlaidas ar Supaprastintą netiesioginių išlaidų skaičiavimo būdą. Pereinamasis % Transitional Flat rate of 60% Taikomas kvietimams iki 2010 m. sausio 1 d. Vadinamas pereinamasis netiesioginių išlaidų skaičiavimo modelis – pagalba institucijoms 6BP naudojusioms AC išlaidų deklaravimo modelį. Naudojant šį netiesioginių išlaidų skaičiavimo būdą, institucija turi atitikti šias sąlygas: turi būti Viešoji ar valstybinė įstaiga, vidurinė, aukštesnioji ar aukštoji mokykla, mokslinių tyrimų įstaiga, MVĮ; neturi apskaitos sistemos, kuri leistų identifikuoti konkrečiam projektui skirtas netiesiogines išlaidas; bendradarbiavimo projektams (Collaborative projects), Kompetencijos tinklams (Networks of Excellence) Garantinis fondas Nebelieka kolektyvinės atsakomybės. EK suformuoja Garantinį fondą rizikai dengti. EK 5% nuo projekto biudžeto pasilieka banke. Sukauptos palūkanos tampa Europos Bendrijos lėšomis. Finansinis auditas ir kontrolė EK projekto vykdymo metu bei per 5 metus projektui pasibaigus gali atlikti finansinį auditą. Dokumentai saugomi 5 metus nuo projekto pabaigos. Nuostolių likvidavimas Finansinės baudos Nuostolių padengimas = Nepatvirtintos išlaidos x (pereikvotos Išlaidos / bendra deklaruota projekto suma). Institucijai gali būti skirta nuo 2% iki 10% bauda už klaidingų duomenų deklaravimą ataskaitose. AČIŪ UŽ DĖMESĮ ! Agnė Vingelienė Tarptautinių mokslo ir technologijų plėtros programų agentūra Finansų ir teisės skyriaus vyr. specialistė Tel.: (8 5) 2644703 [email protected]