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TÉRMINOS EN RR.SS.
• Generador - Operador
• Gestión Integral - Gestión - Manejo
• Incineración - Quema
• Recolector - Compactador - Camión Madrina
• Segregación - Transporte - Transferencia - Tratamiento
• Reaprovechamiento - Reutilización - Recuperación - Reciclaje - Desecho
• Relleno Sanitario - Botadero
• Disposición Final - Disposición - Almacenamiento - Confinamiento
• Celda en Operación - Celda de Seguridad
• EPS-RS - EC-RS
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DEFINICIONES DE RR.SS.
• PIGARS
Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos que
incluyen diagnóstico, objetivos estratégicos, planes operativos y
programa de monitoreo y evaluación.
• RR.SS. MUNICIPALES
RR.SS. domésticos y comerciales.
• RR.SS. NO MUNICIPALES
RR.SS. peligrosos y no peligrosos productivos o industriales,
excepto los similares a los domiciliarios y comerciales de éstos.
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PROCESOS Y CLASES DE RR.SS.
PROCESOS
CLASES
• Minimización
• Segregación
• Domiciliarios
• Reaprovechamiento
• Comerciales
• Almacenamiento
• Recolección
• Comercialización
• Transporte
• Tratamiento
• Transferencia
• De limpieza de espacios públicos
• De establecimientos de salud
• Industriales
• De actividades de construcción
• Agropecuarios
• De actividades especiales
• Disposición Final
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ASPECTOS GENERALES
NOMBRE DEL PIP
FORMULADORA Y EJECUTORA
INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS
MARCO DE REFERENCIA
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NOMBRE DEL PIP
MEJORAMIENTO
DE LA GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
EN LA LOCALIDAD
DE PICHARI
Naturaleza
Servicio
Localización
Instalación
Ampliación
Puesta en Valor
Construcción
Acondicionamiento
Mejoramiento
Reconstrucción
Rehabilitación
Fortalecimiento
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FORMULADORA Y EJECUTORA
Unidad Formuladora ( UF )
•
Área responsable de la Formulación del estudio de preinversión.
•
Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.
•
Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pichari.
Unidad Ejecutora ( UE )
•
Área responsable de las fases de Inversión y Post - Inversión.
•
Debe estar registrada en la DNPP.
•
Ej. Municipalidad de Pichari.
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INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS
•
•
•
•
Municipalidad de Pichari ( Prestador del servicio público )
Población de Pichari ( Principal afectada )
Microrred de Salud Pichari ( Servicios preventivo - promocionales )
UGEL de Kimbiri ( Educación sanitaria a escolares )
•
Asociación de Municipalidades del Valle Río Apurímac y Ene - AMUVRAE
•
•
•
•
•
Comité de Auto Defensa Local Base Pichari - CAD Pichari
Clubes de Madres del Distrito de Pichari
Asociaciones de Padres de Familia
Junta de Vecinos de Pichari
Comité Distrital de Productores Agropecuarios
Se incluyen todos los acuerdos y compromisos.
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MARCO DE REFERENCIA
Contexto nacional
Primer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud
• “ Corresponde al sector Salud impulsar la prevención de las enfermedades y
mejorar radicalmente las condiciones de salud de la población en esta década ... “
• “ Asimismo, monitorearán los riesgos ambientales como la disposición final de
residuos sólidos o la contaminación atmosférica y ambiental … ”
Contexto local
Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Local
• “ Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias y
disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias. ”
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LINEAMIENTOS DE
POLÍTICA
• Educación y capacitación para la eficiencia, eficacia y sostenibilidad.
• Minimización de RR.SS., reducción de generación y peligrosidad.
• Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.
• Participación de la población y sector privado en el manejo de RR.SS.
• Formalización de los intervientes en el manejo de RR.SS.
• Prestación privada de los servicios de RR.SS., bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
• Tasas o tarifas por la prestación de servicios de RR.SS. fijadas en
función de su costo real, calidad y eficiencia.
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COMPETENCIAS PROVINCIALES
• Planificación de aspectos técnicos y formales de gestión y manejo de
RR.SS. municipales.
• Fijación de criterios para tasas o tarifas por la prestación de los
servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia,
tratamiento o disposición final de RR.SS.
• Aprobación de proyectos de infraestructura
tratamiento y disposición final de RR.SS.
de
transferencia,
• Promoción de Empresas Prestadoras de Servicios ( EPS - RS ) y
Comercializadoras ( EC - RS ) de RR.SS., priorizar prestación privada.
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COMPETENCIAS DISTRITALES
• Limpieza, recolección y transporte de RR.SS.
• Asegurar que se cobren tarifas o tasas según los criterios fijados
por la Municipalidad Provincial.
• Supervisar los aspectos técnicos del manejo de RR.SS.
• Sancionar al generador que incumple Ley, Reglamento u otras
normas.
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COMPETENCIAS MUNICIPALES
PROVINCIAL - EXCLUSIVA
Regular y controlar la disposición final de RR.SS. en la provincia.
PROVINCIAL - COMPARTIDA : Administrar y reglamentar,
directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y el
tratamiento de RR.SS., cuando por economías de escala resulte
eficiente centralizar el servicio.
DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pública,
determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos
sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
DISTRITAL - COMPARTIDA : Administrar y reglamentar, directamente
o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de
RR.SS., cuando esté en capacidad de hacerlo.
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IDENTIFICACIÓN
DIAGNÓSTICO
ÁRBOL DE PROBLEMAS
ÁRBOL DE OBJETIVOS
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
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DIAGNÓSTICO : ZONA
• La zona del PIP es la localidad de
Pichari, capital del distrito del mismo
nombre.
• La localidad de Pichari se ubica
sobre el río Apurímac, entre Cusco y
Ayacucho.
• Superficie total: 50 Km2.
• Altitud : 600 m.s.n.m.
• Clima: De ceja de selva.
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DIAGNÓSTICO : ZONA
PROVINCIA
DISTRITO
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DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN
• La población de la localidad de Pichari es 60% de la del distrito.
• Población de la localidad de Pichari : 6 720 habitantes.
• Tasa de crecimiento intercensal : 2,47% anual.
• 70% tiene mayor poder adquisitivo y se ubica en “Vieja Pichari”.
• Al sur y afueras de Pichari, cruzando el río, se ubica el restante 30%.
• 70% es oriunda de Pichari.
Otros
15%
PROCEDENCIA
• 15% es de la provincia de Huanta.
• 15% proviene de otras provincias
de Ayacucho.
Huanta
15%
Oriundo
70%
Fuente: INEI - X Censo de Población y Vivienda, 2005
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DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN
• Hasta 1996, muchas viviendas de
Pichari eran de adobe y madera.
• En los últimos años, se construye con
material noble.
• Conexión domiciliaria de agua : 35%.
• Energía eléctrica : Proviene de la
hidroeléctrica de Kimbiri.
• Pobreza : 63,9%.
• Ingreso promedio mensual : S/.280,00.
• 87% de la PEA es trabajadora agraria
independiente y 13% asalariados.
• Producción 2002 : S/. 1,8 millones.
• Principales productos : Cacao ( 49% )
y café ( 33% ).
PRINCIPALES CULTIVOS (has)
Cacao
49%
Maíz
5%
Café
Yuca Plátano
33%
6%
7%
Fuente: Ministerio de Agricultura - año 2002
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DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN
• Establecimientos de Salud : C.S. Pichari y clínicas particulares.
• Incremento de la morbilidad ( 2002 - 2004 ) : De 38% a 41%.
• En 2004, 20,6% de la población fue
afectada
por
enfermedades
derivadas del mal manejo de RR.SS.
• Las EDAs ( 34% del total ) fueron
trasmitidas por vectores de los focos
infecciosos de los RR.SS.
• Las IRAs ( 16% del total ) fueron
causados por los gases tóxicos
provenientes de la quema de RR.SS.
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GENERACIÓN
•
Generación diaria por persona ( nacional ) : 0,53 Kg.
•
Generación diaria por persona ( Pichari ) : 0,51 Kg.
•
Generación diaria total ( 2005 ) : 6 720 x 0,51 = 3,43 TM/día
FUENTES GENERADORAS DE RR.SS.
COMPOSICIÓN DE RR.SS.
Materia
orgánica
71%
Viviendas
45%
Postas
médicas
5%
Colegios
15%
Comercio
35%
Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004
Otros
8%
Papel y
cartón
5%
Vidrio
7%
Plástico
9%
Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004
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ALMACENAMIENTO
ACUMULACIÓN DE RR.SS.
1.5
1.6
• No existen contenedores
en las zonas de más
generación.
1.4
1.2
1.0
1.2
m3/día
• El almacenamiento en los
domicilios
es
con
recipientes que se usan
hasta quedar inservibles.
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
Mercado
Central
Av. La Cultura
Jr. César
Vallejo
Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004
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RECOLECCIÓN
• Un camión baranda recolecta los RR.SS. por el método de acera.
• La vida útil del camión es 10 años y le quedan 5 por cumplir.
• Generación : 3,43 TM/día.
• Recolección diaria en 2 turnos : 2,57 TM/día.
• Se trabaja lunes, miércoles y viernes.
• 1er Turno : En “Vieja Pichari” de 10 a.m. a 2 p.m.
• 2do Turno : En “Ciudad Nueva” de 6 p.m. a 10 p.m.
• Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día.
• La cobertura del servicio de recolección es 75%.
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RUTAS DE RECOLECCIÓN
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DISPOSICIÓN FINAL
• El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero.
• El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad.
• El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57
TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.
• En
pequeños
botaderos
alejados, hay quema de
desechos cada 15 días, pese a
las protestas en Ccatunrumi.
• Actualmente, no se separan los
distintos tipos de RR.SS., no
hay reciclaje ni fabricación de
humus.
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ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
• Organización
No hay una oficina especializada en el manejo de RR.SS. La
encargada es la Unidad de Rentas.
• Personal
El chofer del camión recolector, dos ayudantes y un administrativo a
tiempo parcial (realizan otras actividades).
• Financiamiento
El GL financia al personal y mantenimiento del camión baranda, con
S/. 7 366 mensual (S/. 88 389 anual). No se cobra por el servicio.
• Otros
Personal poco capacitado, equipamiento insuficiente,
integración e inexistencia de una cultura de planificación.
débil
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PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN
• Actualmente, la población recibe un precario servicio de
recolección, transporte y disposición de RR.SS.
• Por ello y sus malas prácticas, la población arroja sus RR.SS. en
las vías y espacios públicos.
• Se crean zonas de acumulación a cielo abierto en zonas aledañas
al río Apurímac y espacios agrícolas.
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GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN
• Temporalidad
El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. El GL
intentó mejorar el servicio, pero ha sido insuficiente.
• Relevancia
El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población.
La ejecución del proyecto ayudará a reducir las enfermedades.
• Grado de avance
El botadero está al tope. Debido a la mala recolección, los
pobladores echan la basura en vías y áreas cercanas al río, con lo
que los RR.SS. se acumulan en la localidad.
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INTENTOS ANTERIORES
• No se han planteado soluciones técnicas para recolectar,
transportar y disponer en forma segura los RR.SS. de Pichari.
• Ante el incremento de la población y de la cantidad de RR.SS.
generados, el GL implementó desde el año 2000 un sistema de
recolección precario y un botadero ubicado en Pichari Baja.
• Esta acción ha generado más enfermedades y contaminación
ambiental.
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MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Problema Percibido
Conflictos
Recolección
Población oportuna
de RR.SS.
Acumulación de RR.SS.
cerca de la población
GL
MINSA
Limpieza
de la ciudad
Acumulación de RR.SS.
en calles y avenidas
Autoridades
Población
Grupo
GL
Minsa
Intereses
MINSA
Disminución
Aumento de enfermedades GL
de focos de
relacionados a los RR.SS Autoridades
contaminación
Población
FUENTE : Municipalidad de Pichari - 2 005
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PROBLEMA CENTRAL
• Situación negativa que afecta a un sector de la población.
• Debe ser concreto para facilitar la búsqueda de las soluciones.
• Debe ser amplio para plantear soluciones alternativas.
• NO debe ser expresado como la negación de una solución.
Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales
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CAUSAS DIRECTAS
• Insuficiente recolección de RR.SS. : Cobertura es 75% de generación.
• Inadecuada disposición final de RR.SS. : El botadero está colmatado
y no existe relleno sanitario.
• Inadecuada gestión : No existe un área especializada.
• Inadecuadas prácticas de la población : Muchas veces la población
deposita sus residuos en las calles.
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CAUSAS INDIRECTAS
• Insuficientes unidades de recolección : Existe un camión baranda
de 5 años de antigüedad que recoge 2,57 TM/día.
• Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos
domiciliarios se dejan en la vía hasta que el camión baranda llegue.
• Ausencia de relleno sanitario.
• Inexistencia de un área responsable del servicio.
• Desconocimiento de la población del inadecuado manejo de RR.SS.
• Inadecuados hábitos de higiene de la población.
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EFECTOS
DIRECTOS
• Acumulación de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / día.
• Quema de RR.SS. : En la localidad de Ccatunrumi.
INDIRECTOS
• Proliferación de vectores en los focos infecciosos.
• Generación de gases tóxicos : Hay restos de hollín en árboles y
plantas cercanos al botadero donde se efectúan las quemas.
FINAL
• Incremento de morbilidad : 13,9% de la población ha ido al Puesto
de Salud por enfermedades diarreicas y 6,7% por bronquiales.
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ÁRBOL DE PROBLEMAS
Incremento de morbilidad
Proliferación de vectores en los focos infecciosos
Acumulación de RR.SS en la ciudad
PROBLEMA CENTRAL
Insuficiente recolección
de RR.SS.
Generación de gases tóxicos
Quema de RR.SS.
Deficiente gestión integral de
residuos sólidos municipales
Inadecuada disposición
final de RR.SS.
Insuficientes Inexistencia de
unidades de almacenamiento
recolección
de RR.SS.
Ausencia
de relleno
sanitario
EFECTOS CAUSAS
Inadecuada
gestión
Inadecuadas prácticas
de la población
Inexistencia de
área responsable
del servicio
Desconocimiento
de la población
Inadecuados hábitos de
higiene de la población
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OBJETIVO CENTRAL
El objetivo central o propósito del proyecto
es la solución del problema central.
PROBLEMA CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
Deficiente gestión
integral de residuos
sólidos municipales
Mejora de la gestión
integral de residuos
sólidos municipales
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MEDIOS
MEDIOS DE 1er NIVEL
• Suficiente recolección de RR.SS.
• Adecuada disposición final de RR.SS.
• Adecuada gestión.
• Adecuadas prácticas de la población.
MEDIOS FUNDAMEMNTALES
• Suficientes unidades de recolección.
• Existencia de almacenamiento de RR.SS.
• Presencia de relleno sanitario.
• Existencia de área responsable del servicio.
• Conocimiento de la población.
• Adecuados hábitos de la población.
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FINES
• DIRECTOS
• Eliminación de RR.SS. en la ciudad.
• No quema de RR.SS.
• INDIRECTOS
• Desaparición de vectores y focos infecciosos.
• No generación de gases tóxicos.
• ÚLTIMO
• Reducción de morbilidad.
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ÁRBOL DE OBJETIVOS
Reducción de morbilidad
Desaparición de vectores y focos infecciosos
Eliminación de RR.SS en la ciudad
OBJETIVO CENTRAL
Suficiente recolección
de RR.SS.
No generación de gases tóxicos
No quema de RR.SS.
Mejora de la gestión integral de
residuos sólidos municipales
Adecuada disposición
final de RR.SS.
Suficientes
Existencia de
unidades de almacenamiento
recolección
de RR.SS.
FINES
MEDIOS
Adecuada
gestión
Adecuadas prácticas
de la población
Presencia
Existencia de
de relleno área responsable
sanitario
del servicio
Conocimiento
de la población
Adecuados hábitos de
higiene de la población
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MEDIOS Y ACCIONES
Suficientes
Existencia de
Presencia
Existencia de
Conocimiento
Adecuados
unidades de almacenamiento de relleno área responsable
de la
hábitos de higiene
recolección
de RR.SS.
sanitario
del servicio
población
de la población
Compra de
camión
recolector
Construcción
Compra de
del Relleno
contenedores
Sanitario
Capacitación
al personal
del Relleno
Sanitario
Creación de
la Unidad
responsable
del servicio
Difusión
Sensibilización
Alquiler de
camión
recolector
• ALTERNATIVA 1 : Compra de camión recolector y las demás acciones.
• ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camión recolector y las demás acciones.
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