Transcript Acordul de creare a Zonei de Liber Schimb Aprofundat şi
Acordul de creare a Zonei de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător RM-UE și Acordul de comerț liber dintre RM și Turcia
Ministerul Economiei 20 Martie 2014
9,6%
Total Export
2011 2012 2013
2216,8 mln. USD 2161,8 mln. USD 2399,0 mln. USD
13,8% 10,2% 41,5% 23,5% 46,1% 48,9% 42,9% 46,9% 40,1%
Total Import
2011 2012
5191,3 mln. USD 5213,1
2013
mln. USD 5492,7 mln. USD
24,3% 24,7% 33,0% 43,5% 31,2% EU CIS 44,5% Alte ţări 30,8% 44,5%
Principalii parteneri comerciali ai RM din UE
(2013) Export
59,7% 17,5% Romania 7,6% Italia 4,6% 4,4% Germania Marea Britanie
Import
3,6% Polonia 1,4% Bulgaria 1,3% Franţa 13,2% 7,2% Romania Germania 6,3% Italia 2,6% Polonia 2,4% Austria 1,9% Franţa Alte ţări 64,6% 1,8% Ungaria Alte ţări
Top-10 grupe de produse agroalimentare importate din UE (2013)
35 30 25 20 15 10 5 0 30,7 12,9 11,3 Value (mln. USD) 9,5 8,2 8,1 7,9 7,5 7,2 6,7
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Top-10 grupe de produse agroalimentare exportate în UE(2013)
84,1 47,7 46,4 41,4 27,5 23,1 22,2 14,2 7,8 6,2 Value (mln USD.)
250
Top-10 grupe de produse industriale importate din UE (2013)
235 200 150 100 50 0 134,7 97,7 88,2 40,9 28,7 28,1 27,8 24,3 23,8 Value (mln. USD)
Top-10 grupe de produse industriale exportate în UE(2013)
250 200 150 100 50 0 196,9 50,2 40,6 29,2 20,9 18,7 12,9 12,7 12,4 Value (mln USD.)
Elementele de bază ale DCFTA
Agendă extensivă a armonizării legislației naționale in mai multe domenii (peste 300 acte legislative UE); Acoperă toate grupele de mărfuri și servicii, precum și liberalizarea capitalului și mobilitatea persoanelor fizice; Eliminarea barierelor tarifare și netarifare - asimetric; Posibilitatea aplicării instrumentelor de apărare comercială în cazul existenței unui prejudiciu asupra sectoarelor economiei; Nedeterminat în timp/ predictibilitate și atractivitate.
Accesul pe piața UE
Eliminarea tuturor taxelor vamale la import și export de produse industriale și agricole; Eliminarea măsurilor tarifare adiționale pentru fructe și legume, cu unele cote tarifare; Cote flotante la unele produse agricole sensibile in dependență de potențialul de export; Negocierea unui acord de recunoaștere reciprocă a certificatelor de conformitate; Suport financiar și consultativ la implementarea sistemelor SPS/TBT etc.
Accesul bunurilor pe piaţa RM
Eliminarea imediată a taxelor de import pentru majoritatea produselor industriale, cu excepţia unor produse din industria de textile, mobilă, construcţii şi chimice;
Perioada de tranziție – 3-7 ani;
Pentru produsele agricole:
Care nu se produc si reprezintă materii prime – anularea taxelor imediat;
Pentru produsele mai puțin sensibile, competitive – tranziție 5-10 ani
(fructe, legume, băuturi alcoolice, cașcavaluri de specialitate, etc.); Produse sensibile – cote tarifare la import (media importurilor din UE in ultimii 3 ani) – carne și produse din carne, lapte și produse din lapte, dulciuri, etc.
Interzicerea taxelor de export.
0203 0207 0401 0405
Lista contingentelor pentru produsele agroalimentare importate în RM din UE
HS TRQ
Carne de porc
Descrierea
Carne de pasăre Lapte Unt 4000 t 4000 t 1000 t 1602 1701 1702 Produse din carne Zahăr Produse zaharoase 1700 t 5400 t 640 t
Lista produselor agroalimentare importate din UE în RM cu perioadă de tranziţie
HS
0206 0402 0406 07-08 1601-1602 1902-1905 2002
Descriere
Măruntaie de porc Lapte şi frişcă Brânzeturi Fructe şi Legume Conserve din carne Produse de patiserie Conserve din fructe şi legume
Perioada de tranziţie
10 ani 10 ani 3-5 ani 5 ani 10 ani 3-5 ani 3-5 ani 2007-2009 2204 Sucuri Vinuri 5 ani 5 ani
Produse supuse scutirii anuale de taxe/preț de intrare in volumul cotelor tarifare la export din RM în UE
25000 20000 15000 10000 5000 0 20000 5000 5000
Volum (t),
1000 500 220 Volum (t)
PRODUSE SUPUSE UNUI PREȚ DE INTRARE PE PIAȚA UE pentru care componenta ad valorem a taxei de import este exclusă Codul NC 2012
07070005 07099100 07099310 08083090 08091000 08092100 08092900 08093010 08093090 22043092 22043094
Descrierea produsului
Castraveți, proaspeți sau refrigerați Anghinare sferice, proaspete sau refrigerate Dovlecei, proaspeți sau refrigerați Pere (excl.cidru în vrac de la 1august până la 31decembrie) Caise, proaspete Vișine "Prunus cerasus“, proaspete Cireșe (excl. vișine),proaspete Nectarine,proaspete Piersici (excl.nectarine), proaspeți Must de struguri, nefermentat, concentrat (excl.must de struguri fermentarea căruia a fost stopată prin adăgare de alcool) Must de struguri, nefermentat, fără concentrat, (excl.must de struguri fermentarea căruia a fost stopată prin adăgare de alcool)
Produse supuse unui mechanism anti-circumvenţie la export din RM în UE (cote flotante spre UE) Produse agricole
140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 130000 75000 70000 37400 7000 4500 1700 600 400 Contingent tarifar (t)
Produse supuse unui mechanism anti-circumvenţie la export din RM în UE (cote flotante spre UE) Produse agricole procesate
4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 4200 2500 1500 1000 500 Produse zaharoase procesate Cereale procesate Porumb dulce Contingent tarifar (t) Ţigări Produse lactate procesate
Cînd volumul de importuri al unei sau mai multor categorii de produse atinge 70% din volumul indicat în Anexa XV-C în orice an începînd cu 1 ianuarie…
Volumul de importuri atinge 70% Mecanismul anti-circumvenţie pentru produsele agricole şi produsele agricole procesate UE notifică Republica Moldova despre volumul de importuri
După această notificare şi în decurs de 14 zile calendaristice din data în care volumul de importuri al unei sau mai multor categorii de produse menţionate atinge 80% din volumul indicat…
În decurs de 14 zile, volumul de importuri atinge 80% RM va prezenta o notificare argumentată cu privire la creşterea importurilor
Dacă importurile respective ating 100% din volumul indicat şi în lipsa unei justificări argumentate din partea RM, UE are dreptul de a suspenda
temporar tratamentul
preferenţial pentru produsele în cauză.
Volumul importurilor atinge 100% Sudpendarea temporară a tratamentului preferenţial pe 6 luni UE va notifica RM despre volumul de
importuri al produsului (produselor) respectiv.
RM va prezenta UE o justificare
argumentată cu
privire la creşterea importurilor.
Clauza de revizuire
După intrarea în vigoare a Acordului, Părţile pot conveni să considere accelerarea şi lărgirea spectrului de eliminare a taxelor vamale în comerţul între Părţi.
La 3 ani, Părţile vor evalua situaţia, ţinînd cont de structura comerţului cu produse agricole între Părţi, sensibilitatea specifică a acestor produse şi dezvoltarea politicii agricole în ambele părţi.
Părţile vor examina, în cadrul Comitetului de Asociere pentru Comerţ, pe bază de reciprocitate adecvată, oportunităţile de a-şi acorda noi concesii cu scopul de a îmbunătăţi liberalizarea schimburilor comerciale cu produse agricole, în special cele supuse contingenţelor tarifare.
Instrumentele de protecţie comercială Obiectiv Natura măsurii Măsurile ANTI-DUMPING
Contracararea dumpingului care cauzează un prejudiciu industriei domestice.
Discriminatorie
Măsurile ANTI-SUBVENŢIE Măsurile de SALVGARDARE
Contracararea subvenționării care cauzează un prejudiciu industriei domestice.
Discriminatorie
P reveni rea sau remed ierea un ui prejudiciu grav industriei domestice, cauzate de o creștere a importurilor și să oferirea de timp pentru a facilita adaptarea la concurență .
Non-discriminatorie Cerinţe substanţiale
(non-MFN) 1. Importurile care fac obiectul unui dumping 2. Prejudiciul material 3. L egătur a de cauzalitate (non-MFN) 1. Importurile subvenţionate 2. Prejudiciul material 3. L egătur a de cauzalitate
(MFN, în principiu) 1. Creşterea importurilor 2. Prejudiciul material 3. Legătura de cauzalitate Forma măsurii T axă antidumping Taxă compensatorie Adiţional , măsura trebuie aplicată ca urmare a unei evoluții neprevăzute și a efectului obligațiilor asumate de o parte contractantă în cadrul GATT.
Printre altele, creșterea taxei tarifare sau cote
Măsuri de salvgardare bilaterale
Î n cazul în care, ca urmare a reducerii sau eliminării unei taxe vamale în temeiul Acordului, mărfurile provenite dintr-o anumită Parte sunt importate pe teritoriul celeilalte Părţi în cantităţi mari, şi în astfel de condiţii încît cauzează sau ameninţă să cauzeze un prejudiciu grav industriei interne producătoare de bunuri similare sau direct competitive, Partea importatoare poate adopta o măsură de salvgardare bilaterală care:
(a) suspendă reducerea în continuare a nivelului taxei vamale pentru bunul în cauză prevăzută în Acord; sau (b) creşte taxa vamală aplicată mărfii la un nivel care să nu depăşească valoarea cea mai mică dintre: (i) taxa vamală MFN aplicată mărfii în cauză la data adoptării măsurii;sau (ii) nivelul de bază al taxei vamale specificată în Tabelul inclus în Anexa Durata aplicării pentru o perioadă doi ani, cu excepţia cazului că perioada poate fi prelungită cu pînă la doi ani.
Aplicarea este posibilă doar în perioada de 10 ani de la data intrării în vigoare a Acordului.
MĂSURILE SANITARE ŞI FITOSANITARE (SPS)
Facilitarea comerţului cu mărfuri care fac obiectul măsurilor sanitare şi fitosanitare între Părţi, în timp ce are loc protejarea vieţii sau sănătăţii oamenilor, animalelor sau plantelor, prin:
Asigurarea transparenţei depline;
Apropierea sistemului de reglementare al Republicii Moldova cu cel al Uniunii
Stabilirea unui mecanism pentru recunoaşterea echivalenţei
măsurilor; Recunoaşterea stării de sănătate a animalelor şi plantelor a Părţilor şi aplicarea principiului de regionalizare; Continuarea punerii în aplicare a Acordului SFS;
Stabilirea mecanismelor şi procedurilor pentru facilitarea
comerţului;
Măsuri sanitare şi fitosanitare (SPS)
Condiţii de bază:
Perioadă de implementare 10 ani, Lista actelor normative ce urmează a fi transpuse în legislaţia naţională urmează a fi elaborată în termeni de 3 luni de la data semnării Acordului, Prevede perspective clare pentru includerea RM în lista de state terţe şi lansarea exporturilor de produse de origine animalieră.
Compartimente de bază:
Siguranţa alimentelor; Sănătatea animalelor; Sănătatea plantelor; Bunăstarea animalelor .
Măsuri sanitare şi fitosanitare (SPS), obiective
Capitolul IV al Titlului V şi anexele XVII - XXV stabilesc:
Crearea unui subcomitet de cooperare în domeniul SPS
Aproximarea graduală a legislaţiei Republicii Moldova la cea Europeană Nu mai tîrziu de trei luni de la data intrării în vigoare a Acordului Republica Moldova va pune la dispoziţie lista de acte normative în domeniul SPS, bunăstării animalelor şi a altor măsuri relevante care urmează a fi implementate în legislaţia Republicii Moldova (va constitui Anexa XXIV B)
Mecanismul de recunoaşterea în scopuri comerciale a statutului de sănătate a animalelor, plantelor şi condiţii regionale
Criterii pentru recunoaşterea echivalenţei măsurilor individuale, a unui grup sau a sistemului de măsuri aplicate sectorului, unui sub-sector sau grup de bunuri
Sistemul de verificare şi inspectare
Cerinţe vis-a-vis de sistemul de certificare
Schimbul de informaţii, sistemul de notificare şi consultare Îmbunătățirea comunicării şi cooperării între părţi privind standardele de bunăstare a animalelor.
Prevede posibilitatea stabilirii unor derogări de la graficul de implementare în a Acquisu lui comunitar reieşind din posibilităţile tehnice şi de finanţare. Aceasta nu presupune derogări de la necesitatea întrunirii cerinţelor stabilite de către UE pentru importul de produse din statele terţe.
Regulile de Origine a Mărfurilor
Definirea RoO preferenţiale
Naţionalitatea economică a produselor
Pe baza locului de producere condiţiilor de producere
Condiţii pentru un tratament tarifar preferenţial
Definirea cumulului de origine
Criteriile de prelucrare suficientă nu trebuie să fie respectate în cazul în care materialele sunt importate dintro ţară cu care se aplică cumulul; Materialele importate din ţări partenere sunt considerate ca originare.
Conceptul Cumulării
Concept ce lărgeşte definiţia de produse originare; Aplicabil numai între ţările cu reguli de origine identice şi care au între ele acorduri de comerţ liber; Regulile din lista mărfurile originare; nu trebuie să fie îndeplinite pentru Regulile din listă ne-originare.
trebuie să fie îndeplinite pentru mărfurile
Cumulul Pan-Euro-Med
Crearea zonei de cumul diagonal între 42 de ţări Uniunea Europeană (28 de membri) Maroc, Algeria, Tunisia, Egipt, teritoriile palestiniene Israel, Liban, Siria, Iordania Islanda, Lichtenstein, Norvegia şi Elveţia (EFTA) Turcia Insulele Feroe
Scopul zonei Pan-Euro-Med
Crearea ZCL în spațiul pan-euro-mediteranean Liberalizarea regulilor de origine va: Oferi posibilități pentru aprovizionare cu materii prime Crea noi pieţe pentru materii prime Dinamiza investiţiile în regiune Armonizarea regulilor de origine
Acordul între Guvernul Republicii Moldova şi Uniunea Europeană cu privire la protecţia indicaţiilor geografice pentru produsele agricole şi alimentare
Semnat la 26 iunie 2012, la Bruxelles.
Intrat în vigoare, pentru Republica Moldova, la 01.04.2013.
Avantaje:
promovarea şi protejarea produselor de calitate; protejarea reciprocă a indicaţiile geografice (IG) şi denumirile de origine (DO) înregistrate; prevenirea încălcării drepturilor de autor în materie de IG şi DO; mecanism de actualizare periodică, care vor facilita în special introducerea noilor indicaţii geografice şi denumiri de origine, etc.
Proces de implementare…
Conform Acordului:
pe teritoriul Republicii Moldova sunt protejate peste geografice (IGP) şi denumiri de origine (DOP) europene
3100
de indicaţii Pe teritoriul UE sunt protejate 2 denumiri de origine moldovenești „CIUMAI” şi „ROMĂNEŞTI”.
Ulterior primei şedinţe a Comitetului Mixt din 22 ianuarie 2014, Chişinău :
Republica Moldova a înaintat spre considerare 3 Indicații Geografice înregistrate pe parcursul anului 2013 pentru vinuri
- CODRU, VALUL LUI TRAIAN, ŞTEFAN VODĂ
; și 1 Indicaţie Geografică pentru băuturi spirtoase
- DIVIN
.
Notă: Ulterior procedurilor de consultare publică, Indicațiile Geografice menționate vor fi incluse în anexele la Acord pentru protecție pe teritoriul UE.
Agricultura şi dezvoltarea rurală
Prevede cooperarea şi dialogul părţilor pe probleme ce ţin de promovarea dezvoltării agriculturii şi dezvoltării rurale, inclusiv prin convergenţa progresivă a politicilor şi legislaţiei în domeniu.
În conformitate cu prevederile Anexei VII la Acord, RM urmează să îşi aproximeze gradual legislaţia conform listei: În domeniul politicilor de calitate – 4 ani, Agriculturii organice – 4 ani, Standardele de marketing pentru plante, seminţe de plante, produse de origine vegetală, fructe şi legume – 3/5 ani Standardele de marketing pentru animalele vii şi produsele de origine animală – 4/5 ani
Avantajele ZLSAC pentru exportatori
Acces nelimitat, fără restricţii tarifare la import pe piaţa comunitară a produselor agricole şi industriale; Eliminarea taxelor vamale; Perspective clare de dezvoltare şi stimulare a afacerilor comune; Perspective clare de export a produselor de origine animalieră; Preluarea standardelor infrastructurii calităţii; europene şi normelor aferente Acces liber şi necondiţionat la piaţa comunitară a serviciilor; Dezvoltarea cadrului juridic naţional în domeniul concurenţei; Acoperirea şi extinderea protecţiei asupra obiectelor de proprietate intelectuală; Consolidarea eforturilor pe ramuri la penetrarea pe pieţele externe; Reorientarea de la comerţ la producere; Posibilitatea acordării asistenţei tehnice şi financiare din partea UE;
Acord de comerț liber RM-Turcia
Evoluţia schimburilor comerciale cu Turcia (mln. USD)
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2011 366,9 73,4 -293,5 Export 56,1 388,2 -332,1 127,1 381,0 -253,9 2012 Import Balanta Comerciala 2013.
0 -50 -100 -150 -200 -250 -300 -350
12 10 8 6 4 2 0
Top 10 produse agroalimentare importate din Turcia
Valoarea mln USD 11,4 8,1 4,5 3,5 2,9 2,6 1,7 1,7 1,6 1,3
Top 10 produse agroalimentare exportate în Turcia
Valoare mln USD 35 30 25 20 15 10 5 0 34,2 6,4 1,5 1,1 0,9 0,3 0,2 0,04 0,03 0,01
Concesiile pentru produsele agroalimentare exportate din RM în Turcia NC Descrierea Mărfurilor Volumul Contingen tului Tarifar Remarce/ Sezoane
0203 Carne de porcine proaspata, refrigerata sau congelata 500 tone 0403 0405 Lapte acru, lapte prins si smintina, iaurt, chefir si alte sorturi de lapte si smintina fermentate sau acidulate, chiar concentrate, chiar cu adaos de zahar sau alti indulcitori (edulcoranti), sau aromatizate, sau cu adaos de fructe, nuci sau cacao Unt si alte substante grase provenite din lapte; paste lactate pentru tartine 100 tone 500 tone 500 tone sub incidenta RPA 0406 Brinzeturi si casuri 0407 Oua de pasari, in coaja, proaspete, conservate sau preparate 300 tone 250000 bucati 0802.31
In coaja 0802.32
Decojite 0802.90.
Altele 85 0809.40 Prune si porumbe 0813.20
Prune 800 tone 250 tone 200 tone
Concesiile pentru produsele agroalimentare exportate din RM în Turcia
1003 1005.90
Orz Altele 1201 1205.10
1206 1507.10
1512 1704 1806 1905 10000 tone 8000 tone 5000 tone Boabe de soia, chiar sfarimate Seminte de rapita sau de rapita salbatica cu un continut redus de acid erucic Seminte de floarea-soarelui , chiar sfarimate Ulei brut, chiar dezmucilaginat Uleiuri din seminte de floarea-soarelui , de sofranas, de bumbac si fractiunile lor, chiar rafinate, dar nemodificate chimic 10000 tone 2000 tone 5000 tone 2500 tone 1500 tone 5000 tone Produse zaharoase (inclusiv ciocolata alba), care nu contin cacao 250 tone Ciocolata si alte preparate alimentare care contin cacao 250 tone Produse de brutarie, de patiserie si biscuiti chiar cu cacao; hostii, casete goale de tipul celor utilizate pentru medicamente, prescuri, vafe cu capac, paste uscate de faina, din amidon sau de fecule in foi si alte produse similare 250 tone 01/01 - 31/05 01/01 - 31/05 sub incidenta RPA 01/01 - 31/05 01/01 - 31/05 01/01 - 31/05 sub incidenta RPA
Concesiile pentru produsele agroalimentare exportate
2005
din RM în Turcia
Alte legume preparate sau conservate altfel decit in otet sau acid acetic, 500 tone 2007 2009 2103 2105.00
necongelate, altele decit produsele de la pozitia 2006 Gemuri, dulceturi, jeleuri, marmelade, paste si piureuri de fructe sau de simburi, obtinute prin fierbere, cu sau fara adaos de zahar sau de alti indulcitori (edulcoranti) Sucuri de fructe (inclusiv must de struguri) si sucuri de legume, nefermentate, fara adaos de alcool, cu sau fara adaos de zahar sau de alti indulcitori (edulcoranti) Sosuri si preparate pentru acestea; compozitii din condimente si din produse de asezonare; faina de mustar si mustar preparat Inghetate si alte forme de gheata comestibila cu sau fara cacao 250 tone 500 tone 500 tone 500 tone 2202 2204.10
Ape, inclusiv ape minerale si ape carbogazoase, care contin zahar sau alti indulcitori sau aromatizanti si alte bauturi nealcoolice, cu exceptia sucurilor de fructe sau de legume de la pozitia 2009 Vinuri efervescente 100000 litri 2204.21 2204.29
2208.20
2306 2401 In recipiente al caror continut sa nu depaseasca 2 l Altele 8000 hl Distilate de vin sau de tescovina de struguri si bauturi alcoolice tari obtinute pe baza lor Turte si alte reziduuri solide, chiar macinate sau aglomerate sub forma de pelete, rezultate din extractia grasimilor sau uleiurilor vegetale, altele decit cele de la pozitia 2304 sau 2305 Tutunuri brute sau neprelucrate; deseuri de tutunuri Nelimitat 5000 tone 100 tone Cu excepția tipurilor orientale
Concesiile produselor agroalimentare importate din Turcia în RM NC Descrierea Mărfurilor Volumul Contingen tului Tarifar Remarce/ Sezoane
0702.00
Tomate, in stare proaspata sau refrigerate 5000 tone 01/11 - 30/04 0807.11
0808.20
0809.10
0809.20
0809.30
0809.40
0810.10
1704 1806 1905 2005 Pepeni verzi Pere si gutui Caise Cirese si visine Piersici, inclusiv nectarine Prune si porumbe Capsuni si fragi 250 tone 750 tone 600 tone 750 tone 300 tone 200 tone 300 tone 250 tone Produse zaharoase (inclusiv ciocolata alba), care nu contin cacao Ciocolata si alte preparate alimentare care contin cacao Produse de brutarie, de patiserie si biscuiti chiar cu cacao; hostii, casete goale de tipul celor utilizate pentru medicamente, prescuri, vafe cu capac, paste uscate de faina, din amidon sau de fecule in foi si alte produse similare Alte legume preparate sau conservate altfel decit in otet sau acid acetic, necongelate, altele decit produsele de la pozitia 2006 250 tone 250 tone 500 tone 01/10 - 30/06 31/07 - 31/05 01/08 - 20/05 01/09 - 10/06 01/09 - 10/06 01/08 - 30/04
Concesiile produselor agroalimentare importate din Turcia în RM
2005 2007 2009 2103 Alte legume preparate sau conservate altfel decit in otet sau acid acetic, necongelate, altele decit produsele de la pozitia 2006 Gemuri, dulceturi, jeleuri, marmelade, paste si piureuri de fructe sau de simburi, obtinute prin fierbere, cu sau fara adaos de zahar sau de alti indulcitori (edulcoranti) Sucuri de fructe (inclusiv must de struguri) si sucuri de legume, nefermentate, fara adaos de alcool, cu sau fara adaos de zahar sau de alti indulcitori (edulcoranti) Sosuri si preparate pentru acestea; compozitii din condimente si din produse de asezonare; faina de mustar si mustar preparat 2105.00 Inghetate si alte forme de gheata comestibila cu sau fara cacao 2202 Ape, inclusiv ape minerale si ape carbogazoase, care contin zahar sau alti indulcitori sau aromatizanti si alte bauturi nealcoolice, cu exceptia sucurilor de fructe sau de legume de la pozitia 2009 500 tone 250 tone 500 tone 500 tone 500 tone 100000 litri